实施《国家防汛抗旱应急预案》的意义——解读《国家防汛抗旱应急预案》之一

2005年5月，《国家防汛抗旱应急预案》经国务院办公厅印发、实施。全预案共7章41节，总括了防汛抗旱工作的体制、机制和预警、应急、保障、善后等各个主要环节，提供了分级操作的准则和规范。这标志着我国政府在应对洪涝干旱等突发自然灾害的工作进一步规范化，决策更加科学化，也是我国防汛抗旱减灾工作的一个新起点。对于做好新形势下的防汛抗旱减灾工作，有着重大的指导作用和意义。     

浅议山东省防汛抗旱应急管理工作

《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》和《关于全面加强应急管理工作的意见》等措施相继出台。山东省适应经济社会发展需要,结合自身实际,不断完善应急管理的组织体系、保障体系、运行体系,确保了山东防汛抗旱工作的有序进行,有力保障了全省经济持续健康快速发展和社会稳定。     

清原县防汛抗旱应急预案编制要点浅析

防汛抗旱应急预案作为指导本地区防汛抗旱及水危机事件等应急处理的指导性文件,是地方政府“突发事件应急预案体系”的组成部分,它的编制和实施是检验各级指挥机构处置突发事件应急能力和社会公共管理水平的一把标尺。本文针对清原县的地方实际,结合《辽宁省市、县级防汛抗旱应急预案编制细则（试行）》（以下简称《细则》）对预案编制应包含的主要内容和重点环节进行了解读和分析,为进一步完善防汛抗旱应急预案、提高其应用效率提供借鉴和参考。     

安徽宣城市防汛抗旱应急保障体系建设成效及问题

各级防汛抗旱办公室和防汛抢险应急队伍是防汛抗旱应急体系建设的重要组成力量。宣城市坚持工程和非工程措施并拳,大力加强防汛抗旱应急保障能力建设,有效应对了历次重大水旱灾害,最大限度减轻了灾害损失。针对存在的组织机构不健全、预案体系不完善、应急保障不到位等问题,提出今后工作建议。     

关于《淮委防汛抗旱应急预案》的思考

2003年非典事件之后,党中央、国务院高度重视社会公共事件应急管理工作,制订了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（以下简称《指南》）,并在《中华人民共和国突发事件应对法》中对预案的制定作出明确规定。为做好淮河流域防汛抗旱应急处置工作,明确细化工作权限和程序,淮委编制发布了《淮委防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）,并在2007年淮河流域水旱灾害管理中发挥了积极作用。     

甘肃庆阳市防汛抗旱应急体系建设实践

防汛抗旱应急体系建设在防汛抗旱工作中发挥着重要的作用,有效地减少了人员和财产损失。介绍了甘肃庆阳市防汛抗旱应急体系建设现状,分析了防汛抗旱应急体系建设中存在体系不健全、预案不完善、预警预报系统落后等问题,提出了加强应急管理法制化、建立应急管理投入机制和保障机制及加强应急队伍建设等意见和建议。     

辽宁省防汛抗旱预案体系建设与管理

强化防汛抗旱应急管理,全面提高水旱灾害防御能力是新时期防汛抗旱工作的要求.建立健全水旱灾害应急管理体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,是加强社会管理和公共服务的一项重要工作,也是构建和谐社会的一项重要任务.辽宁省防汛抗旱预案体系建设研究将针对全省防汛抗旱预案目前存在的问题,对预案体系的组成、预案的编写细则、预案的评审机制及标准、预案的更新机制、预案的管理办法等进行研究,提出适合全省情况的防汛抗旱预案体系建设思路、方法和具体实施计划,使防汛抗旱预案在防御洪水和抗旱减灾工作中发挥更大的作用.     

安徽省防汛抗旱指挥部 抢先抓早 精心组织 防汛抗旱减灾工作成效显著

2019年,安徽省旱涝交织,安徽省防汛抗旱指挥部(以下简称防指)按照省委、省政府统一部署,抢先抓早,精心组织,强化落实,有效应对强降雨、台风暴雨和干旱灾害。(1)坚持改革引领,强化机制建设。①健全防汛抗旱指挥机构。及时调整省防指组成人员,明确省政府领导防汛抗旱工作责任分工。市、县防指于主汛期前完成调整,全省有12个市、50个县(市、区)防指日常工作由应急部门承担,其余仍由水利部门承担,确保了改革期间防汛抗旱工作有人抓、不断档。②完善工作职责和预案。研究制定省防指工作机制,修订省防指成员单位防汛抗旱工作职责,厘清相关部门防汛抗旱职责分工。修订上报《安徽省防汛抗旱应急预案》。③完善军地联防机制。进一步完善与省军区、武警安徽省总队、安徽省消防救援总队等抗洪抢险队伍对接,构建应急联动机制。④加强培训演练。省防指分别在淮河、巢湖水域开展了防汛抢险综合演习,对180余名市、县指挥长和省防指新调整成员以及市、县应急系统150余名防汛抗旱人员进行了培训,提高指挥调度能力和业务水平。全省各级共开展防汛演练220场、1.1万人次参加。     

浅谈北京市防汛应急预案编制

防汛预案的编制、修订、完善是一项基础性工作,也是一项系统性工作,与防汛抗旱的其他各项工作密切相关,历年是各级防汛部门提前部署、狠抓落实的重点之一。本文重点阐述了北京市防汛应急预案的体系结构、预案中的若干核心要素,并对加强预案编制工作提出建议,为快速建立全市的防汛应急预案体系提供参考。     

辽宁省防汛抗旱应急预案体系建设现状及思考

在总结多年应对水旱灾害经验的基础上,辽宁省逐步建立起了一套行之有效的防汛抗旱应急预案体系.以辽宁省防汛抗旱应急预案体系建设现状为基础,立足于防汛抗旱工作的实际需要,从制度规范、组织管理和基层能力3个方面提出辽宁省防汛抗旱应急预案体系建设中存在的主要问题并提出了相应的解决建议.通过研究,可以进一步完善辽宁省防汛抗旱应急预...     

对全面推行抗旱预案制度的思考

近年来,国家把建立健全各种预警和应急机制,提高到维护国家安全、社会稳定和保障人民群众利益的重要位置,抗旱预案作为应急机制建设的重要组成部分得到了大力推进.通过回顾抗旱预案编制工作的推进过程,分析了抗旱预案在编制和执行过程中存在的问题,对全面推行抗旱预案制度进行了思考.     

北京市防汛应急预案编制工作思考

防汛预案的编制、修订、完善是一项基础性、系统性工作,与防汛抗旱的其他各项工作密切相关,历年来是各级防汛部门、水利部门提前部署、狠抓落实的重点之一.北京市防汛应急预案的编制工作本着立足现实、针对问题、面向未来、加强保障的方针,从预案的可操作性、实用性、系统性、联动性、前瞻性入手,将预案的编制工作纳入正规化、规范化和制度化建设的轨道,为快速建立北京市的防汛应急预案体系奠定了基础.     

2005年安徽省防汛抗旱应急预案的运用

2005年安徽省发生了较为严重的水旱灾害,省防指适时启动防汛抗旱应急预案,确保了防汛抗旱工作顺利进行,本文对2005年防汛抗旱应急预案的运用进行总结,并提出几点思考.     

加强水旱灾害应急管理全面提高防汛抗旱综合能力

对于重庆市，当前，洪涝灾害仍然是心腹之患，干旱缺水依然是经济社会发展的严重制约因素，防洪抗旱减灾是一项长期而艰巨的任务。重庆市历来高度重视水旱灾害的防御工作，在加强工程措施建设的同时，更加注重非工程措施建设，通过进一步建立和完善防洪抗旱组织领导、防御预案、监测预警、调度指挥、应急保障等水旱灾害应急管理机制，不断加强洪水管理，实行全面抗旱，大力提高了防汛抗旱现代化水平，增强了防洪抗旱综合能力，促进了社会经济和资源环境全面协调可持续发展。     

江西省防汛抗旱应急响应的启示与建议

近两年,江西省在防汛抗旱实践中,通过启动应急响应,调动了社会各界的力量,使防汛抗旱工作依法、有序、高效进行,取得了显著的减灾效益。本文就如何进一步完善预案,建立健全良性的应急响应机制进行了阐述。     

湖北省梅雨和盛夏暴雨洪水应急处置案例分析

回顾了2007年湖北省梅雨和盛夏暴雨洪水突发事件过程,总结了湖北省实行防汛抗旱应急预案制度以来首次按照规范启动防汛应急响应的基本经验,分析了思想认识、水利工程建设、监测预警、应急管理及防汛责任方面的弱点和不足,并进行了客观的评价。     

河北省防汛抗旱指挥部关于建立市级防汛应急响应工作机制的指导意见

为进一步完善省、市两级防汛抗旱指挥部防汛应急响应工作联动机制,明确省防汛抗旱指挥部宣布启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级防汛应急响应时,市级防汛抗旱指挥部相应防汛应急响应工作程序和具体行动,河北省防汛抗旱指挥部7月28日制定印发《关于建立市级防汛应急响应工作机制的指导意见》,以提高应对突发性暴雨洪水的工作效率和水平,保证抗洪抢险工作有序、有力、有效开展,最大限度地避免人员伤亡和财产损失。现将《关于建立市级防汛应急响应工作机制的指导意见》刊发如下。     

国家防汛抗旱总指挥部印发《防汛抗旱应急响应工作规程》

根据突发水旱灾害应急处置工作需要，为进一步规范国家防汛抗旱应急响应工作程序和应急响应行动，提高应急处置工作效率和水平，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，国家防汛抗旱总指挥部制定了《防汛抗旱应急响应工作规程》（以下简称《规程》），     

辽宁省防汛抗旱应急管理的探索与思考

近年来，极端天气的频率增加，强度增大，给各级防汛抗旱部门提出了更高的要求。我国是个水旱灾害频繁发生的国家，防汛抗旱的理念就是要建立有中国特色的防汛抗旱预案保障体系，把防汛抗旱工作纳入风险管理框架，主动预防和应对水旱灾害的威胁，全面加强自然灾害应急管理能力建设。建立防洪应急预案体系，是深入推动两个转变的具体措施之一。     

宿州市城市干旱等级预警指标确定方法探讨

对宿州市城市干旱等级和预警指标进行了探讨,结合宿州市实际情况确定了具体预警指标,为防汛抗旱指挥部门对城市抗旱减灾作出科学决策,适时有效地启动抗旱应急预案提供了重要依据。