正确认识大中型灌区特点深化灌区体制改革

我国现有万亩以上大中型灌区5600处,灌溉面积3.3亿亩,其中超过30万亩的大型灌区220处,灌溉面积1.7亿亩。大中型灌区水土资源条件好,设施完好程度高,经营管理水平较高,是我国粮食生产的骨干基地,在农业和农村经济发展中有着十分重要的地位和作用。 一、正确认识大中型国有灌区特点和规律,是搞好灌区体制改革的前提 国有大中型灌区管理体制长期存在着诸多弊端。例如,国家投资加上农民集资、投劳,形成了灌区的巨额固定     

大中型灌区管理体制改革刍议

大中型灌区水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理体制不顺、机制不活的弊端日益明显地暴露出来，已经严重影响了水利工程的安全运行和效益的充分发挥。笔者结合近几年山东省推进大中型灌区管理体制改革的实践。     

大中型灌区工程管理体制改革的几点思考

随着水利工程管理体制改革的基本完成,灌区管理体制基本理顺,给灌区建设与管理工作带来了新的机遇和挑战.本文分析了灌区管理体制改革已取得的成效和目前存在的问题,探索了解决这些问题的思路和措施,对灌区的可持续发展具有一定意义.     

打破坚冰涌春潮——黄石市环卫运行体制改革纪略

改革,对于当今的国人来说,已不算是新名词。人们当前关注的焦点是如何深化改革,事业单位企业化管理的改革如何实施。根据国家建设部关于加快建设系统改革步伐,用2至3年时间使事业单位实现企业化管理运行模式的总体要求,黄石市建     

深化改革 强化管理 加快我省大中型灌区发展步伐──关于河北、新疆等省区灌区发展情况的考察报告

国有大中型灌区与国有大中型企业一样，在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，是农业和农村经济的骨干基础设施，国有大中型灌区与农村经济结构调整息息相关。黑龙江省现有大中型灌区３１５座，但旧有的体制和传统的灌溉方式，难以适应现代经济社会发展的需要。如何使这些大中型灌区走出困境，实现由传统水利向现代水利的跨越？在厅党组的指示下，我们带着这样的问题，于２０００年７月２８日至８月１６日对河北省石津灌区、新疆玛纳斯河和头屯河灌区、湖北省漳河灌区等大型灌区的管理、节水灌溉和计量收费等方面进行详细考察，为下步我省灌区改革的全面推开积累了经验。 一、考察情况及经验介绍 （一）河北省石津灌区 石津灌区位于河北省中南部，设计灌溉面积２５０万亩。全灌区共有６级固定渠道，下设３个配水站、６个管理所、３３个灌溉站。灌溉站为群众性灌溉管水组织，按渠系分片设立，负责支渠及以下工程管护和用水管理，财务独在，自负盈亏。 石津灌区１９９６年开始对所属３３个灌溉站进行改革，目前已改革灌溉站７个，涉及面积月万亩，这７个站都组建了用水者协会。在石津，我们重点考察了灌区的２个所、４个用水者协会和总干渠渠道防渗施工现场。 石津灌区的主要作法是： 在体制上，推...     

全省大中型自流灌区管理工作会议要求全省各地 总结经验 强化管理 团结进取 奋力拼搏 努力实现灌区水利经济的良性循环

为了进一步贯彻落实省委省政府继续打好“四大战役”,全面创新“五个一工程”,实施“赶超战略”这一中心工作,进一步贯彻落实全省水利工作会议精神的具体部署,加大灌区管理建设的力度,5月24日,全省大中型自流灌区管理工作会议在临汾地区召开。会议认真总结“八五”期间自流灌区管理工作的经验与不足,研究确定了“九五”灌区工作的     

灌区基层管理体制改革——用水户参与管理

针对中国农村实行家庭联产承包责任制后灌区基层末级渠系管理主体"缺位"的问题,以陕西关中九大灌区的管理体制改革为例,通过西北农林科技大学设立的监测评价网络体系及2000~2005年连续6 a的跟踪调查成果,汇总分析九大灌区管理体制改革的进程;归纳了5种不同改制模式的优缺点;通过对6 a来不同改制模式监测数据的定性与定量分析,总结出用水户参与管理的主要成效,认为农民用水者协会(WUA)是灌区基层支斗渠管理体制改革的最佳模式。     

外靠政策 内建机制——焕发国有大中型灌区的活力

国有大中型灌区发展的根本出路在于深化改革。首先,有必要分析国有大中型灌区的性质、特点和现状,在此基础上探讨改革和发展的途径、措施。 在诸多国有企事业单位中,国有大中型灌区有其特殊性: 它的兴建由国家投资,是为了改善农业生产条件,提供灌溉服务,不以为国家积累资金为直接目的。虽然属于事业性质,但管理经费不从国家事业费内开支。 它实行有偿服务,以水费为主要收     

深化改革 加强管理——我省灌区水利建设的回顾与对策

深化改革加强管理——我省灌区水利建设的回顾与对策□金耀华目前，全省共建成大中型自流灌区１０６处，分布在雁同、忻定、晋中、临汾、上党五大盆地，受益范围覆盖全省１０个地（市）、７０个县（区），５２５个乡（镇），４６０３个村庄。设计灌溉面积为８４３．２４万...     

加快体制改革步伐实现人水和谐——对河套灌区国管水利工程体制改革的认识

对水管单位改革目标、措施进行了简介。     

灌区末级渠系改造与农业终端水价改革——由新疆大中型灌区节水改造引发的思考

末级渠系防渗率低、计量设施不配套是末级渠系和田间工程建设存在的两个主要问题。而末级供水管理主体不明确又导致末级渠系建设和维护费用筹措困难。解决这些问题的关键是：（1）明确末级渠系改造的主要内容;（2）确立末级渠系改造投融资机制,推进末级渠系管理体制改革;（3）全面推行农业终端水价改革,解决末级渠系维护费和管理费。     

建立“一体化”的领导体制——大中型灌区领导体制改革探索

我国大中型国有灌区管理单位,要成为供水市场经济的主体,除转换内部生产经营机制外,还必须理顺和完善内部决策体制,打破党政分设的“双轨制”模式,实行党政一体化的领导体制。这是当前水利体制改革的一个重点。 一、“双轨制”的弊端 目前,我国大中型灌区的管     

政策落实 理顺水价 事企分离——谈国有大中型灌区改革的出路

在服务农业生产和促进农业连续增产丰收中,国有大中型灌区成效卓著。但在新形势下,国有大中型灌区出现了诸多困难和问题,灌区改革势在必行。 灌区要改革,首先要了解灌区管理的现状。这里有两种观点必须纠正:一种是把灌区管理工作简单地看作为灌区经营,另一种视灌区管理工作为单一的工程管理。这两种观点都是片面而有害的。灌区经营是以管理为手段,盈利为目的的,其经营行为必须遵循市场经济法则,买卖公平、自由。但是,我国大中型灌区都是政府出资修建的农业生产基础服务设施,灌区管理单位只是受政府委托进行工程管理。灌区的灌溉供水服务虽然表现为卖水收费的经营行为,但因为水价低于成本,卖水收费实质上最多不过是灌区为农业提供有偿灌溉服务的收费。灌区管理单位不能因为低价而不供水。受资源限制和气候等因素的影响,灌区也不保证农户出钱就     

大旱之年——1989年和平灌区抗旱纪实

这篇纪实出自一个基层水利干部之手,文字流畅,感情朴实。作者把“水”的重要与基层干部,特别是水利干部的辛劳写得活灵活现,令人敬佩。是一篇很值得一读的好文章。     

关于河套灌区基层管理体制改革的探讨——专管延伸 专群结合

通过对内蒙古河套灌区专、群分管式管理存在的问题，与专群结合管理的必要性和可行性，分析了“有限延伸”、“无限延伸”、“向上延伸”、“承包中的延伸”、“有偿代管”和“渠长负责制”等在基层管理模式的改革设想。     

面向水利建设 加强技术创新 提高经济效益——我省水利科技体制改革的思考

科技体制能否适应社会经济的发展是决定科研单位能否生存发展的前提条件。墨守成规,死死抱住原有的科研运行模式,科学研究在提高生产力、促进社会经济发展中的作用必将会大大削弱。解放思想,转变观念,努力创新,吸收和引进先进的科技管理体制,才能够使科学技术与经济建设紧密结合,充分发挥科学技术在经济发展和社会进步中的先导作用。几年来,河北省水利科学研究所认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论,坚持科学技术必须面向经济建设,经济建设必须依靠科学技术的方针,坚持提高技术创新能力,“一业为主,两头延伸”,坚持内部管理体制改革…     

乐滩水库引水灌区窑瓦——六浪隧洞TBM施工关键技术

以乐滩水库引水灌区窑瓦-六浪隧洞TBM施工为例,根据工程特点和复杂地质条件,着重阐述了施工关键技术：(1)TBM施工排水系统布置;(2)长距离连续皮带机出渣技术;(3)采用TST、三维电阻率法、水平取芯钻探相结合的综合超前地质预报方法;(4)针对溶洞、涌水、大断层破碎带等不良地质采取的施工措施。实践表明所采取的施工技术效果良好,确保了TBM施工顺利贯通。     

领导重视、增加投入、强化灌区治理——广东省1991年灌区管理工作小结

一、概况 建国以来,我省投入水利水电建设资金近150亿元,其中国家投入约50亿元。建成大批水利水电工程:有蓄水工程49365宗,总库容379.36亿m~3,兴利库容221.11亿m~3,有效灌溉面积1483.30万亩,引水工程54055宗,引水流量1559.15m~3/s,有效灌溉面积769.68万亩。共有万亩以上灌区385处,有效灌溉面积1257.77万亩。全省耕地面积3766.97