公益性水利工程项目法人责任制实施中的博弈研究

公益性水利工程的公共物品经济学特征决定了项目法人责任机制的特殊性.针对现行类似"固定价格合同"的耗费补偿政策,运用博弈理论,通过政府与公益性水利工程项目法人之间的委托代理模型分析,指出了公益性项目法人在现行财政补贴政策下存在着闲暇与效率均衡的追求,导致了社会福利的损失.最后针对现行补贴政策的不足,提出了引入竞争机制、加强审计等一些有利于促进项目法人提高努力和释放信息的建议.     

公益性水利建设项目管理现状分析

通过分析我国公益性水利工程建设项目实行项目法人责任制的管理现状,阐述了项目法人责任制在实施中存在的诸多问题,并总结了公益性水利工程建设管理的经验和教训,可供政府管理机构制定政策和改进措施时参考.     

水利工程实施代建制模式探讨

公益性水利工程由政府投资，项目法人的职责、组建形式与非公益性项目有所不同。现阶段，项目法人的组建性质分为行政性质、事业性质和企业性质三种类型，组建形式多种多样。文章分析了项目法人责任制存在的问题，从代建制的优越性、运行模式、存在的问题几方面进行了探讨，认为代建制是公益性、准公益性水利工程项目法人组建的方向。     

完善公益性水利工程项目法人责任制的思考

公益性水利工程项目法人责任制实行中存在许多问题。根据公益性水利工程项目的特性对完善项目法人责任制进行了探讨,提出了公益性水利工程的建设管理模式、项目法人的组织形态和相关建议。     

做公益性水利工程建设管理项目法人难的成因与对策

项目法人是工程建设管理的责任主体,项目法人的工作直接影响着工程建设的进度、质量和安全,而公益性水利工程项目法人在工程建设实施中却困难重重、步履维艰,形成了做公益性水利工程项目法人难的事实。笔者站在项目法人的角度,从公益性水利工程立项审批、建设实施和项目法人自身三个方面比较系统地分析了造成项目法人难的原因,并从宏观和微观两个层面对破解做公益性水利工程项目法人难的问题提出了一系列有益的对策。     

连云港市公益性水利工程项目法人组建模式

通过对连云港市近20年来不同类型公益性水利工程项目法人组建模式的分析和研究,论 述公益性水利工程的性质、特点、资金来源及所处年代的不同对项目法人组建模式的影响,探讨了在项目法人的组建过程中如何针对不同的工程采用不同的模式,以充分调动各级政府、相关部门、利益相关各方的积极性,以保障工程建设的顺利实施。      

公益性水利项目落实法人责任制问题的探讨

水利工程按照其性质可以分为经营性水利工程和非经营性水利工程两大类,这里的非经营性水利工程就是通常指的公益性水利工程,主要包括防洪工程、病险水库加固、人畜饮水工程、水土保持工程等等。对经营性水利工程的项目管理可以按照公司制或者公司法规范下的项目法人责任制进行管理,而公益性水利工程的项目法人管理就要比上述复杂得多,因为它已经脱离了直接“利润”这个公司制下的本质,进而转化为带有普遍意义上的公众利益为前提,这就是它的本质所在。 那么,公益性水利工程如何实施项目法人责任制呢?不妨从经营性与公益性的本质谈起。对于经营性项目来说,     

浅析社会公益性水利工程项目管理体制

在分析我国项目建设管理体制发展过程的基础上，指出了水利工程项目的3个类型，即生产经营性项目、有偿服务性项目和社会公益性项目。对项目法人的建设，提出了以下建议：①项目法人应依法建立并成立相应的组织机构；②应建立完善的工作制度和工作规范；③建设项目法人监督考核机制；④对项目法人的运行管理费应予以保障。为提高公益性水利工程的项目管理水平，对相关的体制建设提出了以下建议：①建立相应的政策，引导非国有资金的投入；②建立监理咨询机构的市场行业管理制度；③建立并完善工程交易市场；④规范设计、施工市场，建立诚信机制。     

一线二面——完善公益性水利工程项目法人责任制的初步构想

参照1996年国家计发颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,我国在部分公益性水利工程中试行了项目法人责任制,但实际效果不理想。本试以明确公益性水利工程的责任主体为主线,从加强宏观调控和改进微管理两方面入手,即形成“一线两面”的运管体系,就建立和完善公益性水利工程项目法人责任制做尝试性的探讨。     

《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》解读

中小型公益性水利工程建设事关民生,直接关系人民群众的切身利益。近年,随着水利投资规模的不断加大,建设项目持续增加,加强面广量大的中小型公益性水利工程的建设管理,提高其管理水平,迫在眉睫。2011年中央1号文件明确提出要不断创新水利发展体制机制,加快水利工程建设和管理体制改革。2011年12月初,水利部专门印发了《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》,首次对中小型公益性水利工程建设项目法人管理作出具体规定,弥补了原有相关制度对中小型公益性水利工程针对性和适用性不强等不足。但是如何运用好这一指导意见,切实规范中小型水利工程项目法人管理,落实项目法人责任制,深化中小型水利工程建设管理体制改革,是一项实践命题。本期特别约请水利部建设与管理司司长孙继昌对指导意见进行解读,并刊出湖南、宁夏两省(自治区)在落实项目法人责任制中的实践探索和经验做法,期望对读者有所裨益。     

公益性水利工程建设管理体制改革的设想

目前，公益性水利工程建设项目管理中出现的种种弊端已严重地制约了水利工程投资效益和建设管理水平的提高，改革现行的建设管理体制势在必行。１存在的问题首先，政府、项目法人、建设单位三者之间职责不清，政府部门直接管理工程建设的倾向比较严重，干预工程招标活动、直接指挥工程建设的现象时有发生，项目法人既没有真正行使当家理财和工程建设管理职能，也没有真正承担相应的建设管理责任。其次，代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位专业化、规范化程度不够，整体管理水平不高。以原管理单位作为基础组建的建设单位，由于主要工…     

建立水利项目建设代建制设想

水利建设项目推行代建制是深化建设管理体制改革的重要举措，是对公益性水利工程项目法人责任制实现形式的可贵探索。水利行业推行代建制要从转变观念入手，积极稳妥，逐步推进，做好培育市场和完善政策两篇大文章。     

浅析公益性水利工程项目建设管理体制改革

简要分析了当前公益性水利工程建设管理体制中存在的若干问题,认为要从完善项目法人责任制入手,通过建立完善的项目法人组织机构、监督考核与激励机制,辅以相关配套措施,才能使"四制"(项目法人责任制、建设监理制、招标投标制与合同管理制)发挥应有的作用。     

公益性项目推行项目法人责任制的探讨

1998年长江流域大水后,国家加大了对水利工程的投资力度,掀起了水利工程建设的新高潮,同时,水利部积极推进以“项目法人责任制”为主的建设管理体制改革。在我国现阶段,由于公益性项目以发挥社会效益为主,投资的主体为国家,推行项目法人责任制,对于国家投资在工程建设期间的效益发挥有着重要作用。1推行项目法人责任制的必要性 项目法人责任制是项目法人按《公司法》的规定     

项目法人责任制及其实现形式的认识和思考

如何在水利工程建设项目中推行项目法人责任制是我们水利工程建设管理工作中的一项重大任务。我省水利工程建设项目,其性质和作用主要以非经营性、公益性或准公益性为主,这类工程的建设管理要从过去长期在计划经济体制下形成的指挥部模式向适合市场经济体制的项目法人责任制过渡和转换,比起经营型项目来说,更具困难,更具复杂,需要通过不断深化改革,进一步规范和完善。     

浅议重点水利项目法人的制度管理和现场管理

公益性水利工程作为基础设施建设的重要内容,多年来一直备受各级政府的关注。近年来,随着国家对水利建设投资的不断增加,一批重点水利工程项目相继得以实施。在重点水利工程的实施过程中,项目法人承担着重要的责任。项目法人的责职不仅要把工程搞好,更要模范地贯彻执行工程建设法律法规和基本建设程序。笔者就国家重点水利工程建设中,项目法人的制度管理和现场管理的有关问题,谈点粗浅的认识。     

与时俱进 开拓创新 全面提高建设管理水平

水利工程建设与管理是一项涉及学科种类、专业种类繁多而又复杂的系统工程。由于经济的快速发展和国家西部大开发政策的实施，带动了新疆水利工程建设项目的蓬勃发展。为适应社会主义市场经济的要求，水利工程建设从1980年代末开始推行项目法人负责制、招标合同制、建设监理制，随着建设体制改革的深入发展，国家方针、政策、法规不断完善，项目法人对项目建设过程实现科学化、规范化管理变得异常重要。但由于水利工程所在地域的社会经济发展、     

EPC水利工程法人安全责任履行问题及对策研究

水利工程EPC模式下工程总承包方对安全生产负总责,与水利工程建设管理中要求项目法人负首要安全责任的责任主体不一致.分析了EPC模式下水利工程项目法人履行安全生产责任的法规政策要求,采取实证分析方法梳理了长江北岸某排涝泵站EPC建设项目法人履行法定责任方面存在问题,通过该模式下履责特征和优势分析,找到原因,针对原因提出在顶层设计、建设管理及实施层面提高适配性等解决途径,力求引导项目法人通过安全生产工作创新,实现更高质量发展.     

对公益性水利工程建设管理的几点认识

加强公益性水利工程的建设管理,进一步明确水利工程建设的项目法人、建设程序、项目各方及实施各方的职责,是适应社会主义市场经济、加大我国水利工程建设管理体制改革力度、提高投资效益及开拓国际工程市场的重大改革措施。     

水利工程建设过程中项目法人的程序管理

遵循项目建设的基本规律,实现水利工程项目建设与经济社会的协调发展,是水利工程项目管理的一个基本要求。水利工程涉及面广、投资额大、建筑物安全性要求高,加之工程建设需要协调的项目多,作为水利工程建设的项目法人必须认识项目建设、运行的基本规律,依据现行的法规和政策文件,从项目管理的角度,对项目的建设过程进行科学的管理,实现项目预期的投资效益。