Shenzhen Urban Master Plan Implementation Transition With “rwo-oriented Society” Development

城市总体规划的转型应更多地体现在实施上,因为地方政府可以发挥主观能动性,创新实施机制,以便更好地满足经济、社会、生态协调发展的需要.在“两型社会”建设背景下,深圳市总体规划的实施转型探索包括:从城市总体规划到近期建设规划,有效应对土地与空间、资源、人口、环境的“四个难以为继”问题;从近期建设规划到年度实施计划,深化指导规划管理工作,探索“两型社会”建设新手段;从年度实施计划到城市发展单元,实现多方协作,深化落实“两型社会”建设要求.     

论城市总体规划实施的激励与约束机制

通过有效的激励和约束机制保证城市总体规划实施①,是当前城乡规划制度改革的方向之一。城市总体规划属于战略层面的指导文件,其实施主要体现在指导近期建设规划、年度建设计划、控制性详细规划、专项规划,以及土地储备和出让计划、下级政府的近期建设计划等的编制,其规划行政权与公民权直接展开利益博弈的机会较少,因此城市总体规划激励与约束的对象主要是政府部门中的各类实施主体②。     

探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

市区分权体制下的佛山近期建设规划实践北大核心

近期建设规划作为实施性规划,在符合《城乡规划法》等法律法规要求的基础上还必须符合本地城市发展特征和管理体制。面对佛山工业城市转型发展的复杂性和高度分权管理体制的特殊性,《佛山市近期建设规划(2011—2015)》探索了"近期规划(5)到行动计划(3+2)到年度实施方案(5x1)"滚动实施的模式,有效地将佛山近期规划转化为指导城市建设的实施性规划,可为国内同类城市的近期建设规划编制提供有益借鉴。     

市区分权体制下的佛山近期建设规划实践

近期建设规划作为实施性规划,在符合《城乡规划法》等法律法规要求的基础上还必须符合本地城市发展特征和管理体制。面对佛山工业城市转型发展的复杂性和高度分权管理体制的特殊性,《佛山市近期建设规划(2011—2015)》探索了"近期规划(5)到行动计划(3+2)到年度实施方案(5x1)"滚动实施的模式,有效地将佛山近期规划转化为指导城市建设的实施性规划,可为国内同类城市的近期建设规划编制提供有益借鉴。     

面向城市治理的城市近期建设规划转型研究

城乡规划是中国治理体系重要组成部分已成为当前社会的共识。近期建设规划作为总体规划的实施过程,实质是落实城市总体规划的一项长期行动。近期建设规划是城市治理体系的重要部分。本研究通过对我国近期建设规划发展演变的梳理和以往近期建设规划编制与实施困境的分析,对面向城市治理的近期建设规划的转型作出了思考,近期建设规划面向治理的核心思想是近期建设规划应当是一个各级政府、各专业部门、市场和公众等各主体经协商所形成、可实施的共同行动纲领。在规划编制组织上,主要是处理和协调各行动主体,达成共同的行动大纲。近期建设规划编制组织的核心即是确定这些不同行动者之间的关系,以及这些行动者之间如何互动共同完成城市近期建设规划编制和实施的问题。     

转型时期城市总体规划的定位与作用

当前中国社会经济已经进入转型发展的关键阶段,面对我国经济社会转型发展、城市化进程快速推进、市场经济不断深化和完善、政府职能向公共服务型转变等宏观背景,总体规划作为指导城市发展的纲领性文件,也面临着新的要求与挑战。聚焦转型时期城市发展所处的经济、社会和政策背景,分析总体规划编制面临的困境和挑战,从城市总体规划转型发展的3个基本维度提出城市总体规划定位和作用,应是城市政府在一定规划期限内,引导城市可持续发展、优化空间布局、统筹城乡资源配置的"战略纲领""、法定蓝图"和"协调平台"。     

构建推进城乡规划有效实施的新平台——杭州近期建设规划年度实施计划探索

以杭州为例,从近期建设规划年度实施计划的重要性与意义、当前年度建设项目落实存在的问题分析、规划工作思路三方面总结了杭州的探索,阐述了近期建设规划年度实施计划是推进城乡规划有效实施的新平台这一命题,提出了下一步改进的方向。     

一种新视角下的规划转型——以《宝山区实施区域总体规划行动纲领》的制定为例

城市总体规划特别是其中的近期建设规划成果只有转化为操作性很强的政府文件,才能真正成为政府及各部门统一行动的纲领,成为城市发展的行政依据.《宝山区实施区域总体规划行动纲领》从政府行政和职能的视角出发,以强化城市总体规划特别是近期建设规划的实施为内核,探索一种可提高政府引导和调控作用、加强城市规划实效性的途径,成功地转化为了具有很强操作性的、指导政府未来行动的纲领性文件.     

新时期近期建设规划的特殊定位与工作思路的革新

基于近期建设规划的发展历程及规划体系的变革趋势,面对国家宏观调控的需要和地方政府的诉求,讨论了近期建设规划与战略规划和总体规划的关系,认为近期建设规划可作为战略规划目标实现的支点、总体规划落实和修正的阶段。同时,作为公共政策的重要组成部分,近期建设规划要协调经济转型过程中各利益群体的关系,充当"协调者"的角色,促进社会的和谐发展,并落实国家城市发展的政策。     

城市规划实施机制的逻辑自洽与制度保证——深圳市近期建设规划年度实施计划的实践

近期建设规划作为我国城市规划体系的一个创新,在相当程度上契合了城市政府调控城市发展的需求,但其配套制度和实施手段还需在实践中不断完善。本文结合深圳市近期建设规划年度实施计划的实践,基于政府现行运作制度框架,剖析城市规划实施机制中存在的问题,进而尝试从政府运作角度探讨城市规划(尤其是总体层面规划)实施机制的自我完善途径,在此基础上梳理出近期建设规划年度实施计划与政府相关年度计划的协调关系,并提出完善年度实施计划的一系列制度保障。     

对城市近期建设规划编制的一些思考

城市近期建设规划是实施城市总体规划的重点,科学编制城市近期建设规划有利于城市总体规划的实施.本文结合实例,对城市近期建设的规划编制工作进行探讨,以供借鉴.     

高质量发展背景下的详细规划编制实践与思考 ——以上海吴淞工业区和南大地区为例

吴淞工业区、南大地区是上海"3+5+X"重点区域中近期转型的产业地区。在全面实施"上海2035"总体规划、高质量发展及建立国土空间规划体系的背景下,通过总结吴淞工业区、南大地区整体转型规划在规划组织、方案研究中具有共通性及差异性的做法经验,针对公益性用地存在短板、园区配套弱、城市设计及附加图则编制管控难等问题,探索可能的解决路径及详细规划编制的趋势方向,提出强化规划引领多规协同"、底线思维+弹性管控"及实施建设安排,开展更加注重面向实施的规划组织编制;强化轨道交通站点周边功能集聚,产城融合、城市设计,规划方案内容上对接精细化管理要求,统筹规划、管理及实施。     

基于公共政策运行的上海市新一轮城市总体规划实施保障体系研究

立足于城市规划的公共政策属性,以研究影响公共政策实施效果的主体、客体和环境三方面因素为主线,坚持问题导向、目标导向,深入分析了上海市上一轮城市总体规划的实施成效和面临挑战,结合党和国家对我国城市未来发展的新部署、国内外大都市城市总体规划实施的新探索、上海市新一轮城市总体规划实施的新要求,从健全规划体系、完善管理体制机制、强化政策法规保障、深化社会参与、加强规划维护等方面,系统性地提出了构建完善上海市城市总体规划实施保障体系的对策措施.     

关于总体规划编制改进思考——基于武乡县城总体规划实施评估的初步探讨

文章针对山西省长治市武乡县城总体规划实施中存在的诸多问题,旨在剖析造成这些问题的成因并对总体规划编制提出相应的改进对策。首先回顾了武乡县现行总体规划实施中存在的问题:城市发展方向偏离规划预期、城市功能布局偏离规划结构引导、近期建设规划与近期建设脱节以及公益性服务设施建设滞后等问题。然后从外部因素和规划自身因素两方面就上述问题的成因进行了深刻剖析。最后从适应市场经济诉求,更新规划编制理念、秉承动态规划思路、提高用地集约程度等几个方面提出总体规划改进的思路及对策:一是适应市场经济诉求,合理确定城市发展方向;二是更新规划编制理念,优化城市空间结构;三是秉承动态规划思路,增强近期建设规划可实施性;四是提高用地集约程度,保障公益服务设施。     

面向治理现代化的特大城市总体规划实施探索

城市总体规划是城市重要的公共政策和城市建设的战略纲领,推进总体规划实施转型是提升城市治理水平、实现治理能力现代化的重要内容。深圳历版总体规划在城市发展建设过程中都发挥着引领性作用,文章对深圳总体规划实施的经验做了总结,认为深圳总体规划的实施较为成功主要在于把握了"分时""分层""分区""分点""分线"等几个维度,并借助特区立法权的优势强化制度建设和保障。随后从明确总体规划地位、加强总体规划的综合统筹作用、强化总体规划对下层次规划的约束力、近远期结合推动总体规划实施、建立规划管理信息平台等方面提出面向实施的总体规划改革建议。     

安徽省城市总体规划编制改革创新研究

在空间规划体系构建的背景下,走向"多规合一"的城市总体规划应该摒弃门户之见,重新考虑城市总体规划的转型。文章提出转变理念,通过编制内容、规划管控、成果体系、实施管理的创新,探索安徽省城市总体规划编制改革的路径。     

城市地下空间开发利用主课题——搞好当前人防建设与城市建设相结合规划的几个问题

作者回顾了1986年厦门会议以来人防建设与城市建设相结合规划的编制和实施情况,认为相结合规划对指导城市地下空间的开发利用起了重大作用,并指出,我们不能仅仅满足于相结合总体规划取得的成果,而应当同时重视规划的实施,搞好规划的深化,在调整修订相结合总体规划的同时,抓好分区规划和近期建设规划。最后,作者结合一些城市情况,就如何搞好规划深化工作,提出了开展专题性研究、将地下工程开发利用逐步纳入法制,重视细节技术提高城市设计水平等三条建议。     

城市15分钟社区生活圈的规划探索——以上海市、济南市的实践为例

15分钟社区生活圈的规划和相关研究工作正在广泛地开展。本文通过上海市、济南市的15分钟生活圈规划实践,在分析目前城市生活圈发展困境的基础上,提出生活圈规划应首先聚焦城市公共资源的高质量供给,认为生活圈规划体系至少应包含总体规划和详细规划两个层面。研究提出总体规划层面应聚焦生活圈系统空间布局和建设标准,详细规划层面应聚焦生活圈评估、规划和实施,探索全生命周期的实施机制。研究认为后续应在以"人"为核心的方向上进行探索。     

广州市深化规划 强化管理

<正> 我市自1984年国务院批准了城市总体规划以来,围绕深化规划,强化管理进行了一系列的探索和改革,主要表现在几个方面。 一、城市规划要不断充实深化,才能更好地指导城市建设和管理。 广州市总体规划对城市的性质、规模、