我国煤炭应急管理存在的问题与对策

煤炭应急管理是能源安全的重要,近年来我国应急管理建设取得了初步成就,但同时面临着应急预案不健全、应急体制有待理顺、应急观念有偏颇、应急不全面等问题,需要坚持在依法行政、提高行政效率和信息公开等原则指导下,重塑应急理念、健全应急预案、理顺管理体制、完善应急。     

亟待理顺我国的煤炭安全生产管理体制

我国煤炭生产安全形势严峻,需要政府加强安全生产管理。多重机构的管理模式是否就是加强了安全管理值得探讨。从调研中发现,现行分散的行业管理体制结构分解了煤矿的安全生产责任,鉴于煤矿安全生产的技术性很强,精简管理机构、强化职能责任是煤矿安全管理改革的目标,重视管理科学的实践应用,理顺煤炭生产安全管理体制迫在眉睫。     

煤炭生产企业兼并重组后煤炭行政管理体制研究

在山西、河南两省在全国率先进行了煤炭生产企业的兼并重组后,国务院决定在全国产煤省份继续推进兼并重组.兼并重组改变了煤炭生产企业的隶属关系等,从而引起煤炭行政管理关系、管理体制的变化.煤炭行政管理应抓紧研究和确定管理职能、管理主体、管理事项、考核体系和法律责任等.     

国务院明确2013年我国将废止煤炭生产许可管理办法

<正>日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》(以下简称《决定》),废止《煤炭生产许可证管理办法》,并对25件行政法规的部分条款予以修改。《决定》废止了《煤炭生产许可管理办法》。取消"煤炭生产许可证核发"后,专门规范煤炭生产许可的《煤炭生产许可证管理办法》的调整对象已不存在,予以废止。同时,相应修改乡镇煤矿管理条例、煤矿安全监察条例、安全生     

适时推出煤炭价格指数促进煤炭市场发展

煤炭价格管理体制争形成机制改革是煤炭管理体制改革的关键一环，合理的煤炭价格指数体系的推出对于煤炭现货市场健康发展和期货市场的培育都显得至关重要。分析推出煤炭价格指数的必要性．并提出合理的建议。     

煤炭开采资源浪费严重的原因及对策

煤炭开采浪费严重是当前一个必须解决的紧迫问题,煤炭开采浪费严重的主要原因在于法律法规滞后、不健全,矿业权无偿或低价取得和使用,管理落后,技术装备落后,职工素质整体偏低等五个方面,解决此问题的相应对策包括健全法律法规、提高标准,推进矿业权的有偿使用,强化管理机构、理顺管理关系,加大先进技术的科研和应用力度、更新设备,加强人力资源培养工作、提高职工素质等五个方面。     

黑龙江煤炭矿业权审批改革试点启动

《黑龙江省煤炭矿业权审批管理改革试点工作方案》正式出台,黑龙江省将全面开展煤炭探矿权、采矿权的受理、审查、配号、发证等审批等级和出让管理工作,切实推行国家的相关试点工作。     

“真实的煤炭成本”与公平的煤炭成本——与《煤炭的真实成本》作者茅于轼先生等商榷

本文认为,《煤炭的真实成本》一书提出的"煤炭外部成本内部化"是一个不确切命题,其提出的"煤炭是气候变化的罪魁祸首"是片面的。我国煤炭成本处于不完全成本状态,只有以合法合理性为标准,进行煤炭成本完全化改革,才能促使煤炭产业公平竞争,减少环境污染。     

我国将逐步培育全国性煤炭交易市场

<正>5月20日,国家发展改革委印发了《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,在规范现有煤炭交易市场的基础上,加快健全若干个区域性煤炭交易市场;结合煤炭主产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口,以及国家批准开展涉煤品种期货交易的期货交易场所等条件,逐步培育建成2~3个全国性煤炭交易市场,形成层次分明、功能齐全、手段先进、运行规范的煤炭交易市场体系。为进一步引导和规范煤炭交易市场体系建设,《意见》提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用。更多运用     

加速煤炭价格机制市场化改革的基本思路

加速煤炭价格机制市场化改革应该排除目前存在的五个障碍,即电力垄断与煤炭竞争的矛盾,煤炭价格制度改革设计上的缺陷,煤炭运输能力不足,行政行为的煤电价格联动,宏观管理不顺等。改革的基本思路是:加快电力体制改革和提高煤炭集中度的步伐,促进煤电联合,不搞行政行为的煤电价格联动,改革管理体制等,这样可为煤炭电力行业创造公平的市场竞争环境。     

煤炭产业市场进入管制初探

自2005年以来,在全国开展了大规模的煤炭资源整合。与此同时,《煤炭法》进入修改程序,修改的基本目的是将煤炭资源整合的成果用法律形式固定下来。2009年底,正在修改中的《煤炭法》首次提到建立行业准入制度。煤炭资源整合仅是一种事后处置,应当由事前管制的市场准入制度取代常态化的资源整合。市场进入管制研究的主要对象是实质性进入管制理论,一般分为经济性管制和社会性管制。《煤炭法》在设立市场进入门槛时,必须在明晰政府与市场分工的基础上,准确界定市场进入管制的目标和对象。煤炭行业表现为经济的负外部性,属于市场失灵时的表现。煤炭行业进入管制的重心应是安全和环境的社会管制,是预防风险和威胁发生的事前管制,事中监督与事后处置只能作为事前管制的辅助和连续状态,《煤炭法》的修改中应设专章规定体现社会管制的特许权制度。煤炭行业不需要基于过度进入的经济管制,其理由一是因信息缺乏而导致政府失灵;二是因资本优势而出现资源垄断;三是因管制而滋生权力腐败。对于符合规划和计划的煤炭资源资产,应当允许其在流转市场自由进入。     

《能源法》对煤炭领域的主要调整内容

研究和探讨《能源法》对煤炭领域调整的主要内容,具有十分重要的意义。《能源法》应当定位为能源基本法。《能源法》对煤炭领域的主要调整内容包括三类：因协调性强更适合在《能源法》中规定的内容；因煤炭领域矛盾特别突出需要在《能源法》中规定以示强调的内容；因对能源领域共性问题进行规定可能涉及煤炭的内容。     

Renewable energy policy and electricity market reforms in China

The article examines the potential effectiveness of the renewable energy policy in China and its regulatory Law framework. It frames the option of renewable energy technology within the background of the long-lasting electricity problems that China has faced including serious supply shortages, reliance on coal, and severe environmental contamination. Its dual administrative and ownership system based on state and privately owned industry is discussed together with the market reform measures adopted in the sector. Current renewable energy policy is analysed, and the scope of the 2005 Renewable Energy Promotion Law is investigated. This is conducted within the context of the electricity sector reform that China adopted, and its effects upon the prospects of encouraging as well as expanding the development of renewable energy. This study draws upon primary information collected from interviews with stakeholders on the policy adequacy, and identifies three main types of shortcomings that have interfered with a more successful expansion of renewable energy in China.     

法国核电法律制度对中国的启示

核电是一种安全、清洁和可靠的能源,由于核电不排放造成温室效应和空气污染的二氧化碳等气体,对改善环境越来越重要。从能源生产的角度而言,法国是世界上最具特色的国家,核电是法国能源政策的"支柱之一",是向法国所有家庭提供电力的最佳途径。法国的核电法律制度非常完善,这对于积极、大力发展核电的中国具有很强的借鉴意义。本着他山之石可以攻玉的态度,希望我国学习法国核电法律制度设计以规制核电站的建设、生产及运营。     

《中华人民共和国煤炭法》亟待修订

当前,由于《煤炭法》颁布的时代背景发生很大变化,该法已经不能适应形势发展和实际工作的需要。该法存在的主要问题包括煤炭开采市场准入门槛设置过低、对煤炭生产开发规划规定过分原则等。我们应以科学发展观为指导,按照市场经济规律的要求,针对存在的问题尽快对《煤炭法》进行修订和完善。     

加强煤炭资源规划管理应是《煤炭法》修订的重要内容

做好煤炭资源规划管理对煤炭工业的健康发展起着重要的作用。当前,我国煤炭资源规划管理在立法上和现实中都存在一些问题,亟待在《煤炭法》修订时予以健全和完善。     

创新煤炭管理体制

在全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会新的历史时期,煤炭行业承担着为社会提供可靠的能源保障的艰巨任务;煤炭行业大量外部性问题的存在,需要加强政府规制,建立与社会主义市场经济体制和经济发展要求相适应的煤炭行业管理体制;经过20多年的改革,我国并没有建立起这样的管理体制;因此,需要用科学发展观为指导,进一步深化改革,尽快建立一个集中统一、专业权威、手段先进、保障有力的新型煤炭管理体制。     

技术监督机构在《节能法》实施过程中的作用

技术监督工作与《节能法》的实施密切相关。在标准化、计量监督管理、产品质量监督和产品质量认证等领域，技术监督工作部门应积极支持配合《节能法的实施，做好《节能法》的实施的保驾护航工作。     

关于龙山矿井通风系统的探讨

随着工业社会生产的不断发展,对于煤炭资源的需求量不断增加,使得煤炭行业也快速发展。为保障煤炭行业的可持续发展,需要进一步加强对煤矿井下施工作业的安全管理。在煤炭开采过程中,通风系统的设计不合理很容易造成严重的安全事故。以龙山矿井通风系统为例,对矿井通风系统的优化方法进行了探讨,以期为日后相关工作的顺利进行提供参考。     

煤炭井工开采现状及趋势浅析

中国煤炭资源丰富,是中国的主体能源,煤炭工业是中国的基础产业,其作用不容忽视。分析了中国目前煤炭工业和煤炭开采工艺与技术的发展现状,指出其中的问题,展望了未来煤炭产业发展的趋势。