浅析水利维修项目管理程序及控制要点

一、前言水利工程维修项目是指对已建水利工程运行、检查发现的问题进行维修处理的工程项目,一般由财政、水利主管部门下达经费,水利工程管理单位组织实施。项目管理的基本程序包括一般项目申报审批、项目实施方案、项目采购、质量安全进度控制、资金管理、项目验收等环节,水利维修项目一般单体经费较少,管理单位普遍重视程度不够,在项目管理的各个环节都会出现不同程度的管理缺位,导致项目实施达不到预期效果,影响工程维修的质量。     

水管体制改革后水管单位防汛工作存在的问题及建议

水管体制改革后,从根本上解决了水利工程管理体制不顺、水利管理单位机制不活、水利工程运行管理经费和维修养护经费不足等长期困扰水利工程管理的突出问题,但也给黄河防汛专业队伍组织建设与运行管理方面带来了一些新情况、新问题。本文仅就齐河黄河河务局水管体制改革后防汛工作的基本情     

水利工程管理“五化”与现代化

正水利现代化关系国家现代化,水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分。研究、探索和建设水利工程管理现代化,是水利工程管理工作者的必修课题。一、水利工程管理现代化的基本内涵根据多年从事江苏沿海"四大港闸"工程管理的实践与体会,笔者认为就具体的水利工程管理单位而言,水利工程管理现代化的基本内涵可以理解为:具有创新顺畅的管理体制机制和系统健全的规章制度,各项工作正常、有序和规范开展;采用先进技术及手段对水利工程进行科学控制运用,保证工程安全高效运行;创造水利工程管理良好的法制环境,在维修经费投入、工程设施保护、涉水事件维权等方面均能得到充分的法制保障;     

多元化落实公益性水利工程管理经费的实践

大多数水利工程一般都既具有公益性功能，又具有经营性功能．国务院颁布的《水利产业政策》，根据功能和作用，将水利建设项目划分为甲类项目和乙类项目，其中甲类项目为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目，其维护运行管理经费由各级财政预算支付．但从实际执行情况来看，甲类项目的维护运行管理经费大多未纳入各级财政预算，而以自收自支为主，管理经费普遍不足．本结合近几年来浙江省部分公益性水利工程项目管理经费的落实情况，谈谈多元化落实公益性水利工程管理经费的办法和途径．     

水利改革：2004年，水利改革稳步推进，并在重点领域取得重要进展

水利管理体制改革：《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》的出台，是我国水利工程管理体制改革和国家财政体制改革的重大突破，标志着水利工程管理体制改革进人实质性阶段。“两定”标准出台后，各地高度重视，纷纷依据“两定”标准，大力开展水管单位定岗定员和经费测算工作。水利部和财政部近期还将联合开展“两定”标准培训活动。     

水管体制改革后水管单位防汛工作存在的问题及建议

水管体制改革从根本上解决了水利工程管理体制不顺、水利管理单位机制不活、水利工程运行管理经费和维修养护经费不足等长期困扰水利工程管理的突出问题,但也给黄河防汛专业队伍的组织建设与运行管理方面带来了一些新情况、新问题。本文仅就齐河黄河河务局水管体制改革后防汛工作的基本情况、存在的主要问题进行分析,并提出几点建议。     

承德市中央补助公益性水利工程维修养护项目的建设管理

中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护项目是水利部、财政部积极落实201 1年中央1号文件和中央水利工作会议精神,解决中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费缺口较大,工程得不到正常的维修养护,难以发挥应有的功能和效益而建立的对县级公益性水利工程维修养护经费的长效补助机制。自2000年以来,我市实施了中央补助县级国有公益性水利工程维修养护项目,使承担防洪、抗旱、灌溉等公益性任务的水库、堤防工程得以较好的维修养护,对工程良性运行并充分发挥效益起到了重要作用。     

落实水价管理办法促进水管体制改革

《水利工程供水价格管理办法》(以下简称《水价办法》)的出台,是健全水利工程供水价格形成机制,规范水利工程供水价格管理的重要举措。贯彻落实好《水价办法》,必将大大改善目前水利工程水价严重偏低和水费计收困难的状况,有力地促进水利工程管理体制改革进程,增强水利工程管理单位良性运行的能力,推动水利事业的健康发展。一、水价标准低、水费收取难是制约水管单位生存和发展的重要因素水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、经费短缺、机构臃肿、管理粗放等问题,导致了水管单位陷于生存和发展的窘况,大量水利工程得不到正常的维修养护,…     

深化水利工程管理单位内部改革的几点经验和体会

水利工程管理经费投入不足、管理经营机制不适应市场经济体制的要求,是水利工程管理单位当前普遍面临的困境。为此,淮阴市对水利工程管理单位实行大胆改革,并选定洪泽县作为全市水利管理单位改革试点县。现结合洪泽县水利管理单位改革试点工作,就如何进一步搞好水利管理单位改革谈几点体会和认识。 一、统一思想,强化领导,是搞好水利管理单位改革的前提 洪泽县水利局认真分析堤防管理系统现状,增强改革的紧迫感。洪泽县境内共有洪泽湖大堤、苏北灌溉总渠和淮河入江水道三个流域性河湖堤     

水利工程管理单位的自我维持

为了解决防洪和灌溉问题,各级政府都很注重投资建设水利工程。但往往是建设有钱,管理无钱。有的管理单位连人员正常工资都无法保证,更谈不上福利待遇以及工程的维修、改造。工程往往变成了包袱,既影响了工程效益的发挥,又严重地挫伤了职工的积极性。那么水利工程的管理经费该从何来呢?《水利产业政策》对此作出了明确的规定:甲类项目的维护、运营管理费由各级财政预算支付,乙类项目则由企业营业收入支付。而要做到这一点,特别是乙类项目实现自我维持,却决非易事。     

《水利工程维修养护定额标准》编制方法研究

对《水利工程维修养护定额标准》的编制原则、依据、思路方法、框架结构、具体内容等一系列技术方法进行了研究。提出了“根据全国现有水利工程及管理情况,将水利工程进行分类定性;按照工程规模的管理要求划分工程维修养护等级;依照各类工程管理运行和维修养护工作内容及相关技术标准,界定维修养护项目和任务;按照维修养护的项目和任务,明晰和量化工作量;依据和参考有关行业定额标准和实际开支情况,确定单位工程（工作）量开支：根据工程（工作）量和有关单价计算出各类工程的维修养护经费定额标准”的技术路线。围绕这一技术路线,确定了堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程六类水利工程的维修养护定额标准。     

如何规范化地开展水利工程维修养护

水管体制改革后,水利工程维修养护参与各方的职责、水利维修养护项目实施管理、验收与结算程序等方面,对如何规范化地开展水利工程维修养护进行了阐述,并提出了规范水利工程维修养护工作的建议.     

全面加强农村水利工程维护管理助推辽宁水利跨越发展

农村水利工程维修养护工作是农村水利可持续发展的重要工作内容.当前,农村水利工程“重建轻管”的现象仍然存在,尚未建立起长效管理机制和维修养护经费保障机制,缺少维修养护人员尤其是专业技术人员,直接影响一些水利工程的正常运行,部分水利工程甚至出现了安全隐患.为解决这个问题,辽宁出台了《辽宁省农村水利工程管理办法》(以下简称《办法》),对农村水利工程的规划建设、管理责任、经费筹集、管护制度等方面作出规定.《办法》的出台对于加强农村水利工程建设与管理,保障农村水利工程持续发挥效益具有重要的历史意义.     

四方水情

水管体制改革动态工程建设全国水管体制改革工作进展顺利根据国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》要求，为全面、科学测算水利工程管理单位的经费需求，水利部、财政部共同研究制定了“水利工程管理单位基本支出测算表”和“水利工程维修养护经费测算表”，并联合下发了《关于做好水利工程管理单位经费测算的通知》（水经调犤２００２犦５０２号），对水管单位经费测算工作作了全面安排部署。通知要求，一要加强经费测算工作的组织领导，落实工作任务和责任。强调做好水管单位的经费测算是落实《实施意见》的一项重要工作，…     

水利工程管理体制改革的探讨

随着国民经济和社会的发展,水利工程管理中存在的问题日益突出,水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活;水利工程运行管理和维修养护经费不足,公益性支出没有补偿来源;供水价格与价值相背离;国有水利经营性资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水利工程得不到正常     

浅析水利工程维修项目管理

水利工程维修项目用于维护水利工程,保证其安全运行。如何选择合适的维修方案,用好管理经费,使工程得到有效维护,是维修项目立项以及实施阶段需要重点考虑的问题。江苏省灌溉总渠管理处通过对多年维修项目管理经验的探索,逐步形成了完善的管理体系。本文重点阐述了维修项目申报立项阶段管理,以及项目实施阶段的相关问题。     

水利工程管理运行新机制的探讨

优质的管理是水利工程长期发挥效益的重要保障,三分建七分管,水利工程重在管理.但长期以来水利工作重建轻管问题突出,水利工程管理体制不顺,运行机制不活,水管单位生存面临危机.水利工程由于管理措施跟不上,维护资金不到位,工程长期得不到正常维修养护,使一批水利工程积病成险,不但严重影响了工程效益的正常发挥,还对人民群众生命财产安全造成严重威胁.为了解决目前水利工程管理中存在的问题,确保水利工程能够完整运行,建立良性运行机制,落实工程管理和维护经费,加强水管单位内部制度建设,努力提高水利工程管理水平,充分发挥工程效益,实施水利工程管理体制的改革是必要的.     

水费制度改革势在必行

1　建国后水费制度的沿革无偿供水阶段:这一时期主要指的是建国初期至20世纪60年代,虽有一些地方征收少量水费或征用一部分水利粮,但水利管理单位的经费和工程维修基本靠国家拨付的水利事业费解决。1964～1979年:在1964年水电部召开首次全国水利管理会议提出了水费征收和管理办法才结束了无偿供水状况,但水费标准很低,加之群众经济力量差,特别是“文化大革命”的干扰,水费很难收缴,根本不能满足水利工程管理单位的管理、运行和维修需要。1980～2002年:党的十一届三中全会以后,水费改革与我国的经济改革工作提到日程上来,水费征收及管理等项…     

招远市水管单位体制改革探索

招远市在市属水利工程管理体制改革中,通过科学设岗定编,确定了水管单位的类别和性质;通过管理和维修费用测算,确定了财政供给方式;通过改革,市属水利工程管理和维修费纳入财政预算,解决了长期以来存在的水利工程管理维修经费严重不足,管理人员工资无保障的老大难问题,保证了工程的正常运行和效益发挥,为水利工程正常管理、安全运行和良性发展提供可靠的政策保障。     

简议水库工程维修养护经费测算与实施管理

水管体制改革后,水利工程维修养护项目实行管养分离,通过近几年水库工程维修养护经费测算与实施管理实践,探讨水库工程维修养护经费测算程序流程及相关要求和注意事项,对水库维修养护测算及实施过程中出现的问题进行分析并提出相关应对措施,分析探索工程维修养护管理方法和管理方式,共同促进水利工程维修养护管理水平提高,确保水库工程安全运行管理。