新时期准公益性水管单位经营探索

2011年,中共中央、国务院以一号文件的形式下发了《关于加快水利改革发展的决定》,水利事业改革发展迎来了一个新的春天。在这种新形势、新情况下,准公益性水管单位如何把握水利发展的重大机遇,在国家规定之内搞好经营活动,实现水管单位的综合效益最大化是值得研究的一个课题。本文以探索准公益性水管单位的经营为重点,阐述了国家对准公益性水管单位经营活动的规定,分析了在水利改革发展重大机遇期准公益性水管单位经营面临的形势,对准公益性水管单位如何走经营之路进行探索。     

水利经营性国有资产管理体制改革的思考

水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施,绝大部分国有水利资产都属于非经营性资产.但在水利事业发展的过程中,许多水管单位和水利事业单位发展了综合经营,作为水利事业生存和发展的需要,形成了一定数量的水利经营性国有资产.水利国有资产管理体制的改革是必然的.怎么改？水利经营性资产不同于一般国有企业资产,不同于其它垄断行业的国有资产体制改革,水利经营性国有资产要不要剥离,能不能剥离,怎样剥离,改革的目标是什么,这一系列的问题,都是目前水利国有资产体制改革中需要重点解决的.     

开发我省水利旅游资源的思考

一、水利旅游开发工作的重要性 1.水利旅游开发是对水资源管理的完善和补充。贯彻党中央的治水工作方针,水利部提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路,从战略高度提高了对水资源重要性的认识,标志着我国水利事业进入了一个新时期,同时也给各水管单位提出了新的课题。这就要求各水管单位要把现代水利、可持续发展水利的思想贯彻到具体治水实践中去,在实践中不断丰富和发展现代水利思想,完善和创新水资源管理理论。对水利旅游资源的认识和开发利用,就是各水管单位在实践现代水利     

引入"虚拟股权"加强准公益性水利国有资产管理

本文根据水资源的特殊性及水利工程运行的特点,从产权角度,引入“虚拟股权”的概念,论述了准公益性水管单位国有资产管理问题。本文认为,要建立授权经营、权责明确、补偿合理的水利国有资产管理体制与运营机制,确保国有资产的保值增值,关键是要明晰准公益性水管单位的国有资产产权。本文试图通过“虚拟股权”,为准公益性水管单位国有资产管理体制改革探索一条有借鉴意义的路子。     

水利经济持续发展的对策探讨

发展是硬道理,只有经济发展了才能更好地解决水利部门的其他问题。结合江苏水利实际,笔者就如何保持水利经持续发展,谈点粗浅的认识。 一、积极推进水利产权制度、经营体制和运行机制的改革,建立与市场经济相适应的企业内部运行机制 据2002年统计,江苏省国有水管单位资产中,经营性资产31.8亿元,占固定资产总额的18％,非经营性资产145亿元,占固定资产的     

利用水务体制优势发展水利经营的调查与思考

为进一步认清水务一体化改革对于水利经营工作的影响,寻找水务发展与水利经营性产业发展的结合点,探索我省发挥水务优势,运用市场机制,加快水利经营发展的思路．为水利经营发展增添后劲和动力．我们对全省利用水务一体化优势发展水利经营情况进行了调研和分析．在此基础上提出自己的几点认识。     

水务一体化优势发展水利经营的探讨与思考

实施水务一体化管理，是近年来水利部门在治水思路和水利战略上的重大转变，也是科学发展观对水利的客观要求。本文针对安徽蒙城县不同的水利管理单位职能转变后的运营情况，对今后的水务工作展开探讨和思考。     

浅论水务一体化管理

一、水务一体化在国内外 为适应我省城市化日益加快的进程,与国内外先进的水资源管理方式相衔接,在市、县政府机构改革中,实行水务一体化是势在必行。 水务即涉水事务。水务一体化即涉水事务统一管理,亦即对水资源的开发、利用、配置、节约、保护实行全方位、全过程的统一管理。 水务一体化是加快水利管理体制改革的产物。广东省深圳市在1993年率先进行改革,实行水务一体化,成立水     

浅谈水利企业的改革走向

文章通过水利企业运作现状的分析,阐明水利企业深化改革主要有产权制度改革和建立国有体制下的现代企业管理机制两种走向。指出水利企业深化改革要因地制宜,从实际出发,妥善处理好发展与稳定的关系,对规模较小、纯经营性的企业应实施产权改革,对具有一定规模或公益性较强的企业,则宜先建立起国有体制下的现代企业机制,待条件成熟后再实施产权改革。     

浅淡水利企业的改革走向

文章通过水利企业运作现状的分析，阐明水利企业深化改革主要有产权制度改革和建立国有体制下的现代企业管理机制两种走向。指出水利企业深化改革要因地制宜，从实际出发，妥善处理好发展与稳定的关系，对规模较小、纯经营性的企业应实施产权改革，对具有一定规模或公益性较强的企业，则宜先建立起国有体制下的现代企业机制，待条件成熟后再实施产权改革。     

山西省基层水利管理体制企业化运作探析

在加快水利改革发展的新形势下,围绕基层水管体制改革发展思路,推进城乡水务一体化建设,初步探析基层水利基础设施企业化运作的可行性,提出基层水管企业管理基本建构,以便发挥其经营管理和公益职能,服务群众,实现基层水利设施的可持续发展。     

认真学习《实施意见》加速水管体制改革

水管单位是水利行业基层单位的主体，必须加强改革的步伐，由于水管单位公益性行为和经营性行为互相交织，这就使水利工程管理体制改革成为水利行业体制改革的难点，因此，我们在学习、贯彻水管单位体制改革《实施意见》时，要结合水管单位的实际情况研究分析，狠抓难点。     

水利工程运行管理方式改革研究

从转变传统观念、加快水管单位改革、规范财政补贴,开展多种经营等方面深入探讨了水利工程运行管理方式的改革.根据水管单位的性质,可划分为3类:①公益性单位;②经营性单位;③准公益性单位.对不同性质水利工程改革的重点进行了分析,特别就经营性水利工程的运行管理方式改革提出了切实可行的建议.     

准公益性水管单位定性中的有关问题

《水利工程管理体制改革实施意见》是水管单位体制改革的纲领性文件，针对改革中的一些难点和关键问题，按照建立社会主义市场经济体制的要求，提出了切合实际的目标任务和政策措施，具有很强的可操作性。在实际改革过程中，由于大多数水管单位公益性行为和经营性行为相互交织，准公益性水管单位的定性问题即成为改革的重点和难点。通过对《实施意见》政策框架的把握，结合实际工作中申请单位定性的过程，对准公益性单位定性中的有关问题，如定性标准、公益性和经营性资产划分、财政支付政策落实等进行讨论，有针对性地提出了解决问题的思路。     

水利国有资产管理体制和运行机制改革调研报告

为贯彻落实党中央新时期治水方针和水利部党组的治水思路,按照党的十六大提出的深化国有资产管理体制改革的要求,进一步了解和掌握水利国有资产管理体制与运行机制存在的主要问题及原因,研究水利国有资产管理体制与运行机制改革的思路和举措,推动水利工程实现良性运行,实现以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展,水利部组织人员于2003年7～10月对全国范围内水利国有资产管理体制与运行机制情况进行了调研.     

新疆哈密市城乡水务一体化管理改革实践

实施水利、住建等有关行政职能部门各负其责、各尽其责的水务一体化管理体制,结合经营性水利事业单位改革,组建国有水务企业承担城乡水务工程建设和运营,解决水资源管理体制不顺等问题,实现水资源高效集约利用。     

准公益性水管单位体制改革成果的维护和发展

自2002年以来,全国水管单位体制改革已陆续完成。作为集管理、养护、经营为一体的准公益性水管单位,如何良好健康的运行,是水利工作者关注的问题。笔者作为水管体制改革的参与者与实践者,现结合昭平台水库管理局体制改革情况及运行状况,就准公益性水管单位体制改革成果维护及进一步发展做一粗浅的分析,并就此谈几点自己的建议。     

创新“经营水利”思想 打造“德州模式”水利

经营水利,是按照市场经济规则,以经营理念渗透水利工作,将水利发展成具备效益滚动与价值循环特征的现代化事业.具体到德州而言,它是将整个水利事业逐步变成以公益性为基础、公益性与经营性相结合的行业发展服务大系统,从而通过对行业资源、资产和资本等独有媒介的整合与扩张,推动水利效益的最大化,为社会创造更加丰厚的水利服务价值.自2001年起,德州市提出了"沿着水路找财路,经营水利促发展"的响亮口号,开始在实践中探索经营水利这一新的治水理念.     

四川将成立水务投资集团

据悉，为加快四川水利发展，四川省将成立水务投资集团。省水利厅厅长彭述明1月21日在省水利厅关于加快水利发展的决定新闻发布会上介绍，省水务投资集团成立后，将争取国家政策性贷款和国外贷款，主要用于公益性和准公益性水利重点建设项目建设。目前这些项目的资金基本上依赖财政投入。集团还将积极参加经营性水利项目开发，     

推行水务一体化管理 促进水资源可持续利用

邢台市按照科学发展观的要求,推进水务管理体制改革,不断理顺水管理体制,实现了对涉水事务的一体化管理,并通过改革水管理体制,促进了水资源发挥更大效益。