谈谈新世纪治水思路以及流域管理的地位和职能的变化

根据新时期的治水新思路，分析了流域管理的地位和职能的变化：流域机构的行政、法律地位必将进一步提高；流域机构的职能，将会由事业性质向行政管理、法制监督和执法方面深化。为此，流域管理工作者须转变观念，适应时代的更高要求，要从“专能”向“博能”转变。     

对塔里木河流域水资源管理模式的探讨

新疆塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于受到各种客观因素的影响，水资源开发利用落后，水利设施少且不配套，整个流域水资源缺乏统一规划、统一管理，水的利用率很低，必须加大塔里木河流域的水利工作力度，提高流域管理水平。为此，应强化流域机构的法律地位，从以下几方面实施流域管理：（1）建立权威、统一、高效的流域管理体制；（2）水权的统一管理；（3）水资源的统一调度和分配管理；（4）水资源费征收的统一管理；（5）水域的统一管理；（6）水利工程建设及运行的统一管理。     

贯彻《水法》 推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题，这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设，建立流域管理与区域管理相结合的管理体制，加强流域机构的法律地位，充分发挥流域机构与行政区域的积极作用；还要建立民主协商机制，实现流域与区域的有效结合，努力提高水资源管理水平。     

流域机构改革与发展趋向

我国在水资源管理与开发中实行统一管理与分级、分部门管理相结合的体制，国家对流域水利管理是通过流域机构进行的，因此，流域机构在我国水利发展中具有举足轻重的地位。在深化水利改革，走向市场的过程中，流域机构的改革和发展趋向如何，是值得研究和探讨的重要课题。1流域     

面向21世纪的流域管理

目前 ,我国的水利管理是“三级两层”或“三级管理体制”,即水利部、流域机构、地方水利厅三级管理。流域机构是水利部的派出机构 ,代表水利部在本流域行使部分水行政管理职能 ,发挥“规划、管理、监督、协调、服务”作用。由于《水法》中没有明确流域机构的主体地位 ,在实际工作中缺乏制约措施 ,对于宏观调控、水资源管理等职能无力发挥 ,致使流域机构开展工作困难重重 ,阻力很大 ,难以协调 ,存在着事权分离 ,责大权少 ,无能为力等问题。针对流域管理中存在的问题 ,面向 2 1世纪 ,就流域机构如何充分发挥水利部确定的流域机构“三定”方案…     

依照公务员管理制度 发挥流域管理机构作用

改革流域管理体制, 是改革水管理体制的重要组成部分, 依照公务员制度管理, 明确流域管理机构的行政地位和管理职责, 发挥流域管理机构的作用, 对促进流域水利事业的发展具有重要的作用。1　依照国家公务员制度管理的重要意义我国从 1993 年起, 在党和国家机关建立了国家公务员制度。近年来, 随着党中央、国务院对水利工作的高度重视, 流域管理体制的改革逐步深入。只有进一步确立流域机构法律和行政地位, 才能建立有效行使水行政管理职责的体制和机制。多年来,流域机构作为水行政主管部门的派出机构, 代表水利行政主管部门行使所在流域…     

对加强流域水资源保护工作的再认识

本文以淮河流域1994年7月份特大污染事故为例，引伸出一个当前摆在各级领导和广大群众面前的值得认真对待和亟待解决的问题──流域水资源保护工作已经到了非加强不可的时候。作者提出，加强这项工作，迫切需要从以下几个方面着手：增强环保意识；列入各级领导重要工作议程；加强水利部、国家环保局对流域水资源保护机构的领导；完善“双重”领导体制；从法制上加强流域水资源保护机构等。     

贯彻《水法》推进水资源管理体制改革

在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中,水资源管理工作在水资源的所有权、管理体制等方面遇到难题,这些问题在2002年修订通过的新《水法》中有了明确的规定。贯彻落实新《水法》就是要依法进一步搞好制度建设,建立流域管理与区域管理相结合的管理体制,加强流域机构的法律地位,充分发挥流域机构与行政区域的积极作用;还要建立民主协商机制,实现流域与区域的有效结合,努力提高水资源管理水平。     

黄河流域水管理体制“十五”改革初探

黄河流域水管理体制目前存在着一些不容忽视的问题。统一的水行政管理体制没有形成，流域机构法律地位不明确、责权不统一。因此，“十五”期间，按照推动和适应黄河治理开发和流域水利发展战略目标的要求,改革现行流域水管理体制，建立健全既有流域统一管理，又有地方行政区域管理，在区域管理服务服从于流域管理的前提下，区域管理与流域管理事权划分清晰、分级管理职责明确的新型流域水管理体制。“十五”流域水管理体制改革的主要内容包括：国务院设立黄河管理委员会，改革流域机构现行事业单位管理体制，理顺黄河流域管理机构与地方各级人民政府及其水行政主管部门的关系。     

以市场为导向促进淮委企业改革与发展

长期以来,流域机构一直实行着大事业单位的管理模式,内部政事企不分,行政地位不突出,难以集中精力履行好国家赋予的流域水行政管理职责;所属事业单位依赖性过强,社会化程度不高;所属企业不少沿用事业单位管理模式,人员和资产不分,没有形成自主经营的法人实体,难以适应市场经济的竞争要求.在这种情况下,水利部出台了<流域机构机构改革指导意见>、<关于淮河水利委员会职能配置、机构设置和人员编制方案的批复>,明确淮委是水利部在淮河流域和山东半岛区域内的派出机构,代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责,为具有行政职能的事业单位.     

长江流域重大水污染事件应急机制探讨

从水行政管理角度分析长江流域重大水污染事件的特点以及建立长江流域重大水污染事件应急机制的必要性,初步界定长江流域重大水污染事件应急机制的内涵应包括法规体系、工作体系、信息报告体系、应急处置体系四个部分。对其中的应急机制流域立法、不同行政主体在应急机制中的关系、三峡及丹江口水库重点水域应急机制建设及应急工作体系建设等进行探讨。     

关于现代长江流域水资源管理的思考

现代长江流域水资源管理是面临的一个新的课题,值得深入探索和研究.长江流域长期以来受传统计划经济影响而形成的条块分割、部门分割的水资源管理体制,使得供水、排水、污水处理回用等难以协调统一和良性运行.因此,流域水资源必须实行统一管理,应逐步建立符合社会主义市场经济发展规律的水市场,以实现水资源可持续利用.并就水法制保障体系、管理人才队伍、信息化建设提出了几点设想.     

太湖典型小流域非点源污染物流失规律研究

由农业产生的非点源污染是湖泊的主要污染源.为了研究太湖流域非点源污染负荷流失规律,选择了宜兴梅林小流域为研究对象,对降雨过程中径流流量及其污染物浓度随降雨-径流变化过程进行了监测研究.采用统计和系统分析方法,建立径流量和非点源污染负荷输出量之间的数学统计模型,得出该流域非点源污染物流失规律,以期将此方法推广到与该流域相似的其它地区的非点源污染研究中去,对太湖流域水污染综合治理也具有重要意义.     

特高拱坝施工期谷幅变形演化规律

跟踪分析高坝施工期谷幅变形,对确保高边坡稳定与大坝安全具有重要意义。基于某特高拱坝工程环境与地质结构,跟踪分析坝区两岸岩体变形监测数据,采用有限差分法,模拟分析谷幅变形演化规律,探讨了坝区施工期的谷幅变形演化规律与驱动因素。研究表明,坝后水垫塘谷幅变形规律表现为不同高程谷幅变化规律相似,收缩变形量与高程具有很好的正相关性,高程高的部位变形量相对较大;两岸均朝向河谷变形,与高程呈现正相关性,左岸变形速率略大于右岸;变形数值仿真结果与现场实测变形量值较接近。研究结果可为大坝后期正常蓄水提供参考依据。     

桂林市水利工程质量与安全监督工作探讨

政府监督是水利工程建设质量与安全管理体系中必不可少的环节.通过分析桂林市水利工程质量与安全监督工作存在的主要问题,结合实际情况从监督机构定性、监督人员来源、加强执法力度和提高工作效率几个方面,探讨了进一步做好桂林市水利工程质量与安全监督工作的方法.     

浅谈广西壮族自治区水行政许可工作

《中华人民共和国行政许可法》的实施是对传统行政审批制度的重大改革,它对规范政务服务活动,推进依法行政,改善政务环境,提高行政效能起到了重大作用。简要介绍了广西水行政许可工作的现状。     

高拱坝谷幅变形特征及影响因素分析

针对我国一些高拱坝蓄水后出现谷幅收缩现象,影响大坝工作性态和长期安全的状况,基于国内某高拱坝的谷幅变形监测资料,全面分析了谷幅变形的时空分布规律,并通过建立谷幅变形多元回归模型,对各条测线的谷幅变形过程进行了回归分析,分离出谷幅变形的主要影响因子。在此基础上,结合坝址区特定的工程地质和水文地质条件,对谷幅变形的影响因素进行了分析。结果表明,谷幅实测变形中库盘水压面载引起的变形分量、库水位滞后效应分量以及气温分量较小,大多数为时效变形;在特定的水文地质条件下,蓄水后渗流场演变过程中岩体应力的不断变化调整可能是谷幅收缩变形的主要诱发因素。     

关于《中华人民共和国黄河保护法(草案)》的探讨

本文首先归纳出黄河立法必须了解的黄河治理与保护中仍面临的突出问题和困难,基于此,对《中华人民共和国黄河保护法(草案)》不完善之处进行了分析探讨,并针对有关法条阐释立法建议。例如,黄河流域生态保护和修复的基础在于通过科学规划与合理管控,以期推动黄河流域实现可持续发展;黄河生态保护对应的发展模式是绿色发展,而黄河绿色发展未必能够实现高质量发展,对于复杂难治的特殊河流,只有加强治理才能更好保护,进而实现高质量发展;对于技术支撑能力欠缺而难以作为执法依据的内容,为维持执法的权威性,条款的措辞上应留有余地;黄河立法工作应重视治理体制改革,一旦政策制订、工程审批、执法的部门相对超脱,且不再直接参与相关的企业行为,即可引入巨大的社会力量,明显提高黄河治理效率;站在保证滩区人民群众安全的高度,将滩区内居民全部外迁既不现实也不必要。     

Water Right Institution and Strategies of the Yellow River Valley

With the rapid economic and social development in China, pressure on water resources in the Yellow River is becoming more and more prominent. For the sustainable social, economic and agricultural development in the Yellow River valley, it is imperative to create the perfect water right institution, which plays a key role in improving the efficiency, equity and sustainability of water use. This article analyzes the problems with the water right institution of the Yellow River valley, which includes unclear definition of water right, ineffective allocation mechanism, low water price, and water pollution. Correspondingly, some measures need taking in order to address these challenges. First of all, the water right, especially tradable water right should be well defined. In the article, water right is defined as a series of water management capabilities and use requirements. Then, water right allocation system should be built up, including examining and approving water usufruct, the paid transfer, and the paid utilization of water right. In the end, based on the well defined tradable water right and the well developed water right allocation system, water right market should be developed, which will promote the transfer to the highest valued water uses. When the water right trade happens, the water right price should be fixed in certain situation. On one hand, the water right price should be raised; on the other hand, the water right price should be determined according to a two-part water price system. Of course, market should not be the only role in the water right institution. The authorities should also be necessarily responsible for water right organizations, which make proper water right law, policy and regulations that assist the smooth going of water right market. There are some other measures for the yellow river, such as a water booklet should be recorded for mastering the detailed situation of water resources in the Valley; the South-to-North Water Diversion Project should be accelerated in order to alleviate the water scarcity. All the above measures will do good to resolve the problems of water resources of the Yellow River valley when they are correctly taken.     

只基于水位资料的马斯京根型洪水演算模拟和预报模型

只基于水位资料的马斯京根型洪水演算模拟和预报模型［意大利］ＭａｒｃｏＦｒａｎｃｈｉｎｉ等本文提出一种方法，只用观测水位即可生成模拟和预报模型，模型结构简单，可用任何袖珍计算器计算。根据ｔ时刻上下游水位估计ｔ十△ｔ时刻下游水位（△ｔ为预见期），同时可以...