对现行城市土地利用规划的生态反思

本文立足城市土地利用规划对城市生态系统发展所具有的重要作用 ,分析了现行城市土地利用规划制定过程中存在的一系列相关生态问题 ,以及这些问题可能会带来的不良后果。针对这种情况 ,提出建立以生态平衡和可持续发展为基础的新型城市土地利用规划 :从制定新的土地利用及评价标准体系入手 ,在原有土地利用建设经济性指标基础上增加土地自然生态功能指标、土地社会经济性指标、土地文化资源指标三方面内容 ,为全面剖析城市“土地”的生态综合价值提供系统科学的依据 ;在规划编制中根据新标准增加土地基本综合生态状况评析、土地利用潜力评估过程 ,以确定适地性的土地利用指标体系、土地利用方式方法、适宜的建设开发强度 ,建构科学合理的城市空间形态结构。使城市土地利用规划更符合城市生态系统的内在机制 ,切实发挥城市土地利用规划对城市生态系统建设的指导作用。     

遵循生态优先基本原则 寻求城市建设图底关系——关于推进城市非建设性用地的规划与建设

生态城市的建设是一个巨大的系统工程,它涉及城市经济、社会、技术等等方方面面的问题.文章从城市土地利用的角度来探讨城市生态问题.首先谈到目前的城市生态危机特别是在城市土地利用方面存在的生态隐患,倡导在城市建设过程中应该贯彻生态优先的指导思想.其次.从图底关系的角度指出城市建设区是由建设用地和非建设用地构成的整体,并概述二者之间的关系.然后,在现实问题的基础上分析目前规划体系在非建设性用地控制方面存在的缺陷及其原因,并指出推进非建设性用地规划所具有的必要性和实际意义.     

北海市近期建设规划探讨

近期建设规划是实施城市总体规划、解决当前城市规划建设诸多问题的重要手段.根据北海的区位及发展机遇,北海市近期建设规划对城市建设的阶段、层次、目标、建设用地的利用,以及空间发展规划布局、基础设施与公共服务设施的投入、生态敏感区与文物保护区的控制等均做了明确规定.     

从被动保护到保护性开发的城市生态廊道规划

城市生态廊道处于生态用地与建设用地间能量交换的前沿,对城市生态系统的维护具有重要作用。伴随城市的快速扩张,对于生态廊道用地空间传统的被动保护无法保证生态廊道系统的稳定性和完整性。为此,立足于城市生态可持续发展,提出了以保护性开发为导向的城市生态廊道规划策略,并以广州番禺片区生态廊道规划①实践为例,从廊道空间架构、保护性开发土地利用分级与控制、生态保护优先的产业布局及具较强可操作性的廊道生态用地空间导引等方面探讨了规划思路。     

黄土墚峁沟壑地貌区校园适宜性规划策略探析——以山西财经大学东山校区和兰州大学创业港新校区规划为例

黄土高原地区的城市周边广泛存在着墚峁沟壑地貌的未开拓用地.当建设用地日趋紧张,校园建设在不得不利用上述用地时,往往采取"平山造城"的规划方案.这不仅使地域特色消失殆尽,还造成无法预测的生态破坏.本文结合实例进行初步探索,认为采用多台地式、卫星城式结构,把利用整改土地与消除地质灾害、洪水隐患及生态修复相结合,把保护地貌特征与景观规划相结合,才是该地区校园规划的适宜性策略.     

村镇农房规划建设急需解决的问题

近年来,为了加快农村小康目标的实现,各地均不同程度地掀起了农房建设的新高潮。新一轮农房建设是广大农民奔小康的重要举措。就西北地区而言,如何促进农村农房建设的根本性转变,实现经济和社会的全面发展,笔者根据实践经验,提出应解决好的几个问题。一、村庄规划应与土地利用总体规划相衔接新土地管理法中明确规定：村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接,村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模。按照法律的规定,村庄和集镇总体规划和建设规划,必须与土地利用总体规为油协调。在实际工作…     

土地利用规划与城市规划的协调

土地利用规划与城市规划分别由国土(土地)管理部门与规划(建设)部门编制,使“两规”相互脱节成为带有普遍性的问题。应重视区域规划和城镇体系规划的作用,统一用地分类标准,协调人口与用地指标,并在法律和制度上进行创新。     

生态视角下的城市规划实践——以三江侗族自治县城市总规划为例

本文试从生态规划的视角,尊崇生态伦理,应用生态规划理念、方法,以三江侗族自治县城市总体规划为例,通过生态敏感性分析、生态适应性分析等方法,在城市建设用地与非建设用地规划、空间扩展以及用地布局规划等方面进行的一次探索性实践,并对工作进行概括总结.     

城市建设用地规划管理分析

为提高城市建设用地的合理规划与管理,对某市以及大部分城市的城市化进程中建设用地规划问题进行了分析,主要针对土地利用规划决策、建设用地规划的编制管理、审批管理以及实施管理等方面进行了探讨;同时提出了相应的建议措施,强调土地规划决策的权威性和执行力、增强建设用地规划编制时的预测准确性、严格建设用地规划的审批流程以及完善建设用地规划实施的监督机制。分析表明,只有做好城市建设用地的规划与管理才能保证建设用地资源的合理化配置。     

上海市空间扩展与公路网规划的协调性研究

分析了上海市空间扩展与公路网规划的协调关系。从公路网的视角来看,通过计算干线公路网中的高速公路出入口支撑范围内的规划建设用地面积占郊区规划建设用地的比例,分析干线公路网规划与郊区土地利用规划的协调性,结果显示高速公路对上海市土地利用规划提供了较好的支撑,但规划居住用地中的临港新城、松江新城的部分用地以及外环东部等区域,规划工业用地中的宝山北部、松江新城北部以及外环东部在高速公路支撑范围之外。从土地利用规划的视角来看,通过计算连接郊区的放射性干道的交通量与设计容量的比例,分析干线道路承载力与两侧规划建设用地的协调性,结果显示郊区土地利用规划实施后,将对链接主城与郊区的放射性干道产生沉重的交通压力,沪杭高速公路、沪青平高速公路、天山路、沪宁高速公路、迎宾大道、沪蓉高速公路等6条道理将成为拥堵道路。     

从结构规划走向空间管治——非建设用地规划回顾与展望

通过梳理国内外非建设用地规划发展实践,将其归纳为生态空间结构型规划分类控制型规划城市增长边界型规划、禁限建区规划、综合空间管制型规划等5种类型,提出非建设用地规划3个转向:规划模式从理想蓝图转向务实操作,规划方法从单一要素转向多元综合,规划实施从注重形态转向公共政策。结合当前存在的主要问题,最后提出非建设用地规划的研究发展方向     

基于土地集约利用视角的近期建设规划编制和管理探索——以柳州市为例

土地集约利用是引导城市可持续发展的一种有效途径,对提高近期建设规划的实效性具有重要意义。在土地集约利用视角下,需强化对城市规划区内建设用地潜力的分析,从规划编制与规划管理两个方面转变思路,使之更好地引导城市近期建设发展,协调人地关系矛盾。     

基于整合理念的建设失控区规划策略——以洞头县三盘岛控制性详细规划为例

随着城市和社会经济的快速发展,我国大部分地区的城市建设逐步进入转型升级期,"生态建设""文化传承""用地整合""土地集约""配套完善"等是转型升级期城市发展建设的核心趋向。研究基于洞头县三盘岛控制性详细规划的编制实践,对城市快速发展期遗留下的一定程度上建设失控的海岛区域的规划编制进行初步探讨,并提出以"规划整合"理念为基础,以生态、功能、用地、形态和基础设施等方面的整合提升为重点,从而为该类区域的发展建设提供有效的管理与引导。     

城市非建设用地规划主要内容探讨

随着城市的快速扩张和城市居民对生态休闲的追求,城市非建设用地的地位越来越突出．如何编制科学合理的城市非建设用地规划以保护城市非建设用地,成为亟待解决的问题．为此一些快速城市化地区展开了积极的探索。文章认为城市非建设用地规划的理念应为”生态优先”和“精明增长”,主要内容为确定“图底关系”．用途管制、容量控制．确定各种增长边界、建立指标控制体系。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

城乡非建设用地规划的理论与方法探索

城乡非建设用地是指城市总体规划中确定的,在规划期内不被用于城镇及乡村建设的用地,可划分为"两级五类"。其规划主要考虑到城市生态系统开放性、非均衡性与动态性的特点,根据景观格局—过程—功能的相互关系,通过非建设用地优化土地利用的结构和空间格局,改善城市生态系统结构和过程,保证可持续发展。规划方法基于非建设用地供需平衡理论,在城市生态限建综合评价的基础上,结合人口规模预测与城市增长特征,确定非建设用地规模与空间布局。最后简要介绍了广州非建设用地规划实例。     

规划在线

正国土资源部住建部联合推出新政加快城市停车场规划建设日前,住房城乡建设部、国土资源部联合印发《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知(》以下简称《通知》),提出合理配置停车设施,提高空间利用效率,促进土地节约集约利用;充分挖潜利用地上地下空间,推进建设用地的多功能立体开发和复合利用;鼓励社会资本参与,加快城市停车场建设,逐步缓解停车难问题。     

基于生态规划的小城镇空间管制规划研究

文章以江苏省苏州市木渎镇为例,在分析空间管制规划内容、存在问题及其与生态规划相互关系基础上,指出空间管制与生态规划有着相似的规划目标,空间管制可积极引入生态规划理念和方法,以促进城市规划与城市生态规划的融合.并提出了基于生态规划的空间管制规划方法,综合运用多种生态规划技术方法以及G-IS等软件,科学指导空间管制规划,同时加强空间管制与用地增长边界划定、城乡用地优化调整、规模确定等相关规划内容的衔接与协调,真正落实空间管制对空间资源的管控,从而实现区域资源的可持续利用和城镇的可持续发展.     

生态用地控制性详细规划编制技术初探——以天津滨海新区外围生态用地为例

天津滨海新区于2006年实施控规全覆盖,在编制建设用地控制性详细规划的同时,编制了城市外围生态用地控制性详细规划,使其具有与建设用地控制性详细规划同样的法律地位及约束效应。本文对滨海新区城市外围生态用地控制性详细规划编制经验进行总结,提出了生态用地界定与分类,以及生态用地控制性详细规划编制内容、单元划分、指标构建等技术方法。     

城市生态红线规划方法研究

长期以来,城市生态空间规划的编制和实施管理,由于对城市生态用地概念的界定模糊,理论学界对其内涵难以整合、城市规划管理缺乏对城市生态用地规划编制、审批、实施管理的有效措施,导致我国目前生态空间日益受到威胁,生态环境极其脆弱的态势。2012年实施的新的城市用地分类,突出了土地的生态价值,但却仍未明确生态用地类型。基于此,并在对天津市生态现状调查的基础之上,运用LUCC（土地利用土地覆被）土地分类法,ANDERSON（基于遥感数据的土地利用/地表覆盖分类系统）分类法,CORINE（欧盟环境信息协调）分类法等土地分类方法,结合天津市的生态系统,生态空间布局和土地生态功能,研究出适用于规划设计、编制、实施管理的生态用地分类方法,便于城市生态红线规划管理的操作。