转型视角下问题导向的总规修编再思考

针对当涂县在发展过程中面临的定位不准、用地粗放、生态格局破坏、历史文化资源价值发挥缺失等问题,制定了问题聚焦、挖掘特色、实践转型的总体规划修编方法,并对新形势下县城总体规划修编进行了再思考,以期为类似地区规划修编提供参考依据。     

安徽省开发区转型发展的规划思考

开发区是区域经济发展的增长极,是体制创新、产业集聚、土地集约利用的重要载体。经过20年的发展,安徽省开发区已经形成一定规模,经济运行总体良好。随着政策环境的变化以及经济的发展,安徽省开发区原有开发模式优势弱化,转型升级面临困难,开发区自身暴露出的体制问题、无序竞争、资源浪费、科技含量不高等问题逐渐显现。省级以上开发区作为承接产业转移的重要载体,在优化产业结构、提升产业水平发面发挥着重要的作用。文章通过对安徽省开发区建设中存在的问题进行分析,结合开发区转型方向研究,以合肥开发区为例,对安徽开发区转型发展提出规划策略。     

对城市开发区发展战略转型的思考

一、引言中国的城市开发区是在改革开放的过程中,顺应国际经济发展潮流,借鉴国外经验创立和发展起来的。自第一批14个沿海城市开发区于1984年底成立至今,我国的城市开发区已经走过了20余年的发展历程,城市开发区在引进外资、先进技术与管理经验以及推动地区经济发展方面取得了巨大的成绩,但在其发展的过程中也出现了一些问题,     

开发区总体规划编制中的用地适宜性评价研究

用地适宜性评价是合理利用开发区土地资源．进行开发区总体规划编制的一项基础性工作。以安徽固镇经济开发区为例,运用GIS技术对开发区总体规划编制中的用地适宜性评价进行了研究。在ArcsGIS9.2支持下,通过建立开发区的数字高程模型．提取高程．坡度因子,同时建立水域．居民点和道路交通因子图层,运用模糊层次分析法确定各因子的权重,最后在ArcGIS9.2的空间分析模块中进行多因子叠加分析．从而得到开发区用地适宜性评价结果。结果表明：很适宜用地占11.95％．基本适宜用地占69.08％．不适宜用地占18.97％。通过应用GIS旨在为科学编制开发区总体规划、合理利用开发区土地资源提供定量化的分析手段和结果,从而起到决策支持的作用。     

科学编制“上海2040”,发挥总规引领作用

以《上海市城市总体规划(2016-2040年)》为例,从深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央系列会议精神、探索总体规划改革、实现治理现代化等方面,总结上海2040的编制思路和做法,旨在提高规划的科学性、权威性和号召力,充分发挥城市总体规划的重要引领作用。     

“上海2035”总规指引下上海市生态空间专项规划编制研究

国土空间规划改革要求协调生态保护与城市发展的关系,推进高质量发展,促进高品质生活。在梳理生态空间规划理论与实践的基础上,总结上海市生态空间保护与利用现状,延续“上海2035”总规价值导向、思维方式与逻辑框架,提出上海市生态空间专项规划的基本思路与策略：一是构建具有上海特色的生态空间框架体系;二是遵循人与自然和谐共生的价值理念;三是强化“四类六区”为核心的生态空间管控模式;四是完善时空秩序的空间规划传导路径,以期为全国其他城市开展生态空间专项规划编制工作提供参考。     

基于国土空间总规专项详规传导的市县级绿地系统专项规划编制研究

在新时代的国土空间规划体系下,绿地承担着生态、游憩、景观、防护等多个重要功能,起着联结日常生活的作用,是实现民生福祉的公共载体,也是满足美好生活需求的公共服务产品,同时,绿地是推进构建国土空间规划体系的基础性和重要性内容之一。研究基于国土空间规划视角,结合英国绿色空间规划体系和德国景观空间规划体系传导的实践案例,探讨了面向国土空间规划体系改革,市县级绿地系统作为专项规划所面临的四点传导挑战;并提出了绿地系统专项规划在功能、层次、时序上的三个传导要点;最后总结了绿地系统专项规划的传导方式,提出了对面向国土空间总规专项详规传导下的绿地系统专项规划研究的革新思考,以期对国土空间规划改革起到重要的支撑作用。     

苏联专家指导的兰州首轮总规编制历史回顾及要点解读

新中国成立初期,我国在社会经济发展的各个方面都得到了苏联全方位的支援,同时开展了大规模向苏联学习的运动,苏联的援助为中国现代新兴工业城市的规划与建设做出了巨大的贡献。文章基于苏联援华、国家重点工业城市确立、156项重点工程定案等历史背景,首先回顾了在苏联专家穆欣、巴拉金、克拉夫秋克等指导下,以任震英为首的中方专家编制完成兰州首轮城市总体初步规划的历史脉络。然后从历史机遇、国家指令、联合形式、更替演变等几个方面对兰州首轮总规编制的要点进行了解读。最后对苏联模式在兰州的功与过、苏联专家对兰州首轮总规的核心作用、中方专家任震英对兰州首轮总规的贡献进行了讨论。我们认为兰州首轮城市总体规划作为兰州首次现代城市规划实践,虽然存在着一定的局限性,但是具有开创性的历史意义,并饱含诸多学术价值。以兰州首轮城市总体规划为典型代表的新中国第一批城市规划的成功编制完成,不仅为我国现代城市总体规划编制工作奠定了坚实的基础,而且也为我国现代乃至当代城市总体规划的编制提供了历史借鉴和价值启示。     

总规修编之鉴

湖北省总规修编中的问题及经验 缺乏区域规划指导,盲目提高标准 湖北省省域城镇体系规划于2003年8月1日得到批准.此前,由于缺乏省域城镇体系规划的指导,城市在总体规划修编各自为政,就城市论城市,城市与市域外的区域空间缺乏综合协调.有的城市忽视城镇化发展规律,超越经济发展阶段和资源承受能力,盲目扩大城市规模,提出不切实际的城市发展目标.     

北京总规修编建言

21世纪前20年,中国正处于工业化、城市化、信息化不断加快的时期.北京作为中国的首都和国际性大都市,产业和人口的集中速度也将不断加快.经济规模和人口规模的迅速扩大,既是北京成为国际化大都市的基础条件,也使北京面临前所未有的城市发展的压力.如何根据这一历史发展的大趋势,通过合理可行的城市规划,实现产业的合理布局,使北京市在经济得到快速发展的同时,不断化解经济与社会、人口与自然之间日益尖锐的矛盾,是需要审慎对待,认真考虑的重大问题.应根据历史的观点、发展的观点和辨证的观点分析城市规划和现实中的问题,使城市规划既具有前瞻性,又具有现实性和可行性.为此,笔者提出一些个人看法,供规划编制者参考.     

审视新一轮总规修编

从去年开始,我国的许多大中城市相继启动或正在筹划新一轮城市总体规划的修编工作.笔者认为,本轮总体规划修编具有如下特点.     

生态型地区总体规划创新探索——以上海崇明2035总规编制为例

我国生态型地区在发展理念上经历了消极对待、被动式保护、生态强管控、生态文明建设4个阶段,并逐步成为新时代背景下的关注焦点。同时,传统规划编制缺少对生态型地区的关注,需要探寻不同于城市地区的规划编制思路。结合上海崇明总体规划的编制进行创新探索,首先梳理崇明生态岛建设历程与历版总体规划,基于上海对崇明建设世界级生态岛新定位,剖析本轮总规面临的核心问题,提出战略引领、两规合一、实施管控等技术路线。进而提出崇明总规编制的4个技术创新探索:规划理念方面,倡导"+生态"与"生态+",探索生态地区发展新路径;空间模式方面,关注全域空间谋划,突出城镇空间减量与增量管控,推动乡村地区存量活化;特色管控方面,塑造崇明特色风貌,推动交通布局模式转型,强化导则管控与创新;成果表达方面,从技术文件转向"政策报告",更加便于公众参与。     

规划改革背景下总规评估的认识与思考

城市总体规划实施评估(以下简称“总规评估”)工作全面开展已经进行了8年.在对该期间总规评估工作的反思中,发现总规评估一度成为地方政府启动总体规划修编的程序式工具,从而偏离了监测规划实施、纠偏空间政策的初始目的.在总体规划全面改革的背景下,总规评估的地位和作用均得到了进一步的提高,北京、上海等城市也开展了积极探索,总规评估工作表现出兼顾定期评估和城市体检双重目标.基于对案例城市创新实践的总结和分析,从制度上和技术上对新时期总规评估进行了展望与思考,对评估的价值与意义、机制与框架、方法与内容等方面提出了优化建议.     

对当前城市总规公众问卷调查热的冷思考

当前我国城市总体规划编制日益兴起的“公众问卷调查热”,正面临着几个方面的困境：1）调查面面俱到．缺乏针对性．对规划编制的作用十分有限：2）问卷的问题设计存在诸多弊病．无法解决实际问题;3）对问卷调查的使用比较盲目．调查多流于形式。究其原因,问卷调查方法自身的局限性导致调查作用有限;而公众参与途径的匮乏,城市规划核心理论的缺失和科学性的不足则是问卷调查被热捧和滥用的根源。针对这些问题,应从完善公众参与制度．完善基础资料收集制度．加强理论研究．针对专题开展调查、改良问卷设计与实施等方面进行相应改进。     

浙江经济转型与县市域总规转变的回顾及实证——浙江省经济发展中县市域总规的作用研究初探

回顾浙江经济转型与县市域总规编制内容转变,初步探讨两者之间作用关系。首先,从空间视角审视经济学界关于浙江经济转型的现有研究,包括产业升级、城镇化演进、经济制度变迁等方面,进而探讨县市域总规从"协调部门管治"到"空间组织引领"、从"全域空间管控"到"赋权激励发展"、从"县域城乡一体"到"推进区域协同"等特色转变。其次,构建关系假说,并为验证作推论准备;之后,选取基础条件类似但规划有所差异的两县市进行比较研究,通过类似"控制变量"的对照分析,揭示县市域总规对经济转型的作用机制。最后,总结实证经验,讨论相关规划工作应对经济转型可取的探索方向。     

专家速评新总规

邹德祥:中国工程院院士 最近全国很多城市都在进行总体规划的修编工作,建设部、国务院也都很重视.     

SPOT卫星影像在贵阳市总规修编中的应用

根据总体规划修编工作的需要,论述了如何利用SPOT卫星影像进行正射影像图的制作、地形图的更新和专题图的制作。     

北京新总规建设用地减量调控的思考与探索

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。     

总规修编要与原总规相衔接--访规划专家张敬淦

记者:此次总规修编是对原总规的一种延续还是否定? 张敬淦:时代在前进,城市要发展,城市规划要不断适应新的变化.自解放以来的前5次总规修编,都是对原规划的发展和完善.如对城市性质、发展方向、功能结构与布局、旧城改造、名城保护以及各项城市基础设施规划等,都在原有基础上有新的发展.城市发展有一般规律,也有特定规律.     

城乡规划视角下大数据应用进展研究及其对上海2040总规编制的启示

大数据技术的发展,拓展了数据获取渠道与规模,为城市研究带来了新机遇。本文从城乡规划视角出发,对已有大数据应用研究进展进行了梳理,认为在大数据支撑下,城乡规划研究呈现出数据来源多样化、研究尺度精细化、研究对象个体化、研究方法智能化、研究视角流动化等趋势。这一趋势与当前上海城市总体规划2040编制的需求相契合,要求从城市社会空间与物质空间相结合、宏观分析与微观模拟相结合、经验模型与大数据模型相结合、构建以智慧城市为理念的大数据战略平台等4个方面出发,有效利用大数据技术支撑当前的规划编制工作。