以强有力的制度政策为复苏河湖健康生命提供根本保障

复苏河湖生态环境,必须从根本上依靠制度政策体系.重点是围绕"盆中的水"和"盛水的盆",从增量管控和存量治理入手,强化河湖长制,建立水资源刚性约束制度,健全河湖水域岸线空间管控、河湖休养生息和治理修复制度,完善河湖生态环境政策体制机制.相关实施路径包括加快水法规建设,制定相关标准规范,推动出台政策文件,强化落地实施.     

河道保护规划编制探析

<正>党的十八大以来,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于同意调整完善全面推行河湖长制工作部际联席会议制度的函》等重要文件,明确“加强河湖水域岸线管理保护”“严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围”“落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用”等要求。2019年8月,江苏省水利厅印发《关于开展全省河湖保护规划编制的通知》,明确河道保护规划是保障防洪安全、供水安全、生态安全,促进河湖资源可持续、集约化利用的有力抓手,是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措,是坚持以人民为中心、实现高质量发展、高品质生活、建设美好家园的重要手段。2022年5月,水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》,     

甘肃省河湖水域岸线管理保护现状与对策

河湖水域岸线是中央生态文明建设进行严格生态空间管控的重要对象,在经济社会发展和生态文明建设中拥有十分重要的地位和作用。甘肃省高度重视河湖水域岸线管理保护,将强化河湖水域岸线管理保护作为全面推行河湖长制的重要部署。基于甘肃省河湖水域岸线实际情况,梳理总结了河湖水域岸线管理面临的体制、确权划界、管护机制、巡查执法等问题,提出了加强河湖水域岸线管理保护的对策建议,以期为完善甘肃省河湖水域岸线管理保护制度提供支撑。     

加强河湖管理 维护河湖健康——访水利部建设与管理司司长孙继昌

近年,一些地方违法围垦水面、侵占河湖,非法占用河道岸线和违规采砂等涉河违法行为频频发生,严重影响了河势稳定,危害了防洪、灌溉、供水、生态、航运等涉水社会公共安全,对水资源的可持续利用和河湖健康生命造成严重威胁.2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确提出,在"十二五"期间要基本建成河湖健康保障体系,进一步加强河湖管理,严禁建设项目非法侵占河湖水域.水利部陈雷部长在2011年全国水利建设与管理工作会议上提出要继续加大河湖水域岸线监管力度.面对新形势、新任务和新要求,如何加强河湖管理,维护河势稳定,确保河湖健康,就此问题,日前记者专访了水利部建设与管理司司长孙继昌.     

阜阳市河湖管理存在问题及对策

河湖管理应该坚持统一规划、综合治理、科学管理、保护优先、合理利用的原则,做到日常管理、专项整治、重点打击相结合,坚决遏制和打击非法侵占河湖水面和岸线、非法采砂等行为,以保障社会公共安全和维系优良生态环境,实现依法、科学、有序、可控的管理目标。     

扎实推进河北省河湖长制全面落实

河湖水系是水资源的重要载体,也是新老水问题体现最为集中的区域。河北省河流众多,河网密布,由于种种原因,长期以来积累了众多问题:河湖常年干涸,生态功能严重退化;人水争地、侵占水域岸线问题突出;河湖水污染严重,水环境恶化。以落实河湖长制为抓手破解治水新问题,推动河湖长制从"有名"到"有实",需要进一步压实河长责任、完善工作机制、强化督导考核、夯实基础工作、健全公众参与机制。     

平原水网地区“一河一策”探索与思考——以湖北省公安县为例

全面推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,"一河一策"工作是实现科学治水、加强河湖管理保护的重要措施。针对公安县复杂的河流水系特性以及平原水网地区存在的水旱灾害、侵占岸线、水质污染、水流阻塞、淤积断流、血吸虫风险等突出问题,围绕实施河长制水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务,提出了相应治理保护措施。     

围绕改革发展总基调 打好河湖管理攻坚战——访水利部河湖管理司司长祖雷鸣

<正>2019年,河湖管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路,围绕"补短板、强监管"水利改革发展总基调,聚焦"盆"和"水",把"清四乱"作为第一抓手,把河长履职、岸线保护和采砂管理作为重点任务,以河湖划界、法规制度建设、规划编制为重要支撑,以长江经济带、黄河生态保护、大运河文化带、华北地下水超采综合治理、南水北调工程沿线等作为重点区域,以信息化和暗访督查为重要手段,全力打好河湖管理攻坚战,推动河长制湖长制从"有名"向"有实"转变,持续改善河湖面貌。日前,本刊记者专访了水利部河湖管理司司长祖雷鸣。     

关于推动严重水事违法行为入刑的思考

随着生态文明建设的不断推进和最严格水资源管理制度的稳步实施,加强对河湖和水资源的刑法保护力度,将严重水事违法行为纳入刑法制裁范围,具有极其重要的意义。结合水资源保护实际需要,非法占用河道水域、非法取水、非法采砂等严重水事违法行为亟待入刑。推动严重水事违法行为入刑,要综合运用在《刑法》修正中增设罪名、推动相关司法解释、推动出台指导性案例等策略,要加强与立法、司法机关之间配合协作,还要进一步加强相关基础研究工作。     

水利部:推动河长制从“有名”到“有实”转变

正10月9日,水利部印发《关于推动河长制从"有名"到"有实"的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出要聚焦管好"盆"和"水",集中开展"清四乱"行动,系统治理河湖新老水问题,向河湖管理顽疾宣战,推动河长制尽快从"有名"向"有实"转变,从全面建立到     

河湖管理

<正>全国河湖"清四乱"专项行动大力推进全国河湖"清四乱"专项行动,截至11月30日,全国清理整治河湖"四乱"问题13.4万个,拆除违法建筑面积3936万m2,清理非法占用河湖岸线2.5万km,清除河道内垃圾3500多万t,清除围堤9800多km,打击非法采砂船只9100多艘,整治非法采砂点1万多个、非法砂石     

依法行政 规范管理

<正>《太湖流域管理条例》的出台为依法加强河湖水域岸线管理、推进河湖水系连通、保护重要河湖水体生态安全,发挥了重要作用。流域立法是加强流域管理和保护强有力的法律武器。水利部太湖流域管理局近年紧密结合流域水利实际,以贯彻执行《太湖流域管理条例》(以下简称《条例》)为抓手,完善配套法规体系,依法加强河湖水域岸线管     

挥春雷执法利剑保河湖生态健康——江西省水利厅组织开展河湖卫士"春雷2019"打击非法采砂专项行动

<正>为贯彻落实省委书记刘奇年初考察长江鄱阳湖时提出要加强流域生态环境保护,确保鄱阳湖一方平安稳定的重要指示精神,更好地维护长江鄱阳湖流域良好的水生态环境,深入推进河湖卫士监督执法工作,江西省水利厅决定从2019年1月28日至3月27日,组织开展全省河湖卫士"春雷2019"打击非法采砂专项行动,在全省形成强大的打击非法采砂攻势,确保春节和全国两会期间的水事安全稳定。     

潍坊市美丽河湖建设的实践与探索

正山东潍坊市河湖众多,有河流405条、湖库617个,降雨主要集中在每年7、8月份,极易发生洪涝灾害。推行河长制是潍坊市推动生态、开放、活力、精致现代化高品质城市建设的重要举措。自实行河长制以来,潍坊市聚焦管好"盆"、护好"水",着力打造以安全河湖、生态河湖、法治     

打防并举 疏堵结合 着力探索河湖采砂长效管理新机制

<正>2018年以来,河南省结合推动河长制从"有名"走向"有实",全面打响整治河湖采砂攻坚战,严打非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态,正在逐步探索"打防并举、疏堵结合"的河湖采砂管理长效新机制。     

河道采砂管理现状与立法建议

砂石资源是河湖生态系统的重要组成部分,在维护河湖健康生命、保障水安全方面发挥着重要作用。为切实加强河道采砂管理,加快立法进程,文章在调研基础上系统梳理总结了现阶段河道采砂管理的主要做法和成效,指出了面临的困难和问题:一些地区非法采砂仍高发频发,河道采砂管理压力很大;河道采砂管理不够规范,亟需加以完善;河道采砂管理立法滞后,难以为采砂管理提供保障。针对这些问题,提出了开展"河道采砂管理条例"立法的建议:加快立法进程,明确定位和思路,明确需要建立的主要制度。     

水利部:将实行生态环境损害责任终身追究制

<正>水利部今天部署全面推进"河长制",强调将实行生态环境损害责任终身追究制,确保2018年年底前全面建立河长制。"河长制"就是由各级党政主要负责人担任"河长",负责辖区内水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治等工作。"河长制"是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新,也是推进生态文明建设的重大举措,目的是推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,维护河     

信阳市水利局将水行政执法等工作纳入“红旗渠精神杯”考评

为全面贯彻落实《行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《信阳市河道采砂管理办法》等法律法规规章和规范性文件,进一步强化水资源管理、节约和保护工作,建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制,提高执法能力与水平,严厉打击非法采砂,合理开采河砂资源,保持河势稳定,确保河道防洪安全。信阳市水利局以信水[2010]1号文件《信阳市水利局关于水政水资源暨河道采砂管理纳入"红旗渠精神杯"考评重要内容的通知》,文件的出台,引起了区县各级政府的高度重视,极大地推动了全市各区县水资源管理、水行政执法和河道采砂管理工作的有效开展。他们的这一经验和做法,为全省第一个将水资源管理、水行政执法和河道采砂管理工作纳入"红旗渠精神杯"考评的省辖市,给全省水行政执法工作带了个好头。他们的具体做法是:     

加强对非法建设涉水工程管理的思考

随着土地资源的日趋紧缺和基础设施建设力度的不断加大,建设项目非法侵占水域、水土资源和水利工程现象不断增多,已成为影响防洪安全和水利工程设施、水域功能效益正常发挥的重要因素.完善现行法律法规,健全相关制度,加强岸线管理,提高执法能力,广泛深入宣传成为当前加强建设涉水工程管理的重要手段.     

水利与公安联合执法交流材料

<正>近两年来,商丘市水利局按照省水利厅的统一部署,相继开展了水利与公安联合开展保护水资源专项整治活动、联合开展水生态保护与打击河道非法采砂专项整治行动,活动之初召开专题会议,研究部署专项整治工作,积极探索水利与公安联合执法长效运行机制,不断加强沟通协调,建立联席会议制度,定期研究工作,通报情况,交流思想,强化合作,使"两个单位"变成"一家人",确保两支队伍在执法行动中配合得当,协作有力,联