湖南省河长制工作的现状、问题及立法思考

湖南省自全面推行河长制以来,水环境治理成效显著,连续三年获得国务院真抓实干督查激励表彰,其中很多创新的政策与做法值得肯定。然而,作为一种新生制度,在其运行中也暴露出一些问题,如河长制的政策依赖明显,法制保障不足、河长制问责与考核机制不完善、河湖治理资金保障不足、投资渠道单一、信息化建设有待加强等。对于目前河长制政策存在的不足,文章认为,应该通过推进河长制专门立法、建立科学的考核机制、拓宽融资渠道、引导社会资金参与、加强智慧河湖体系建设等路径使水环境治理实现良治与长治。     

关于进一步完善河长制促进我国河湖管护的建议

河长制的本质是通过健全党政领导负责制和强化考核问责机制对现行河湖管理体制进行完善。河长制自提出以来对于加强我国河湖管护发挥了巨大作用。但也必须看到,河长制在跨省协调、考核问责、任务统筹、公众参与等方面仍有待完善。新时期,我国河长制的完善方向是以维持河湖生命健康为导向,实施流域性管护,严格考核,统筹谋划,由单一行政管理向多主体协同治理转型。针对全面推行河长制面临的主要问题,提出对策建议,以进一步改善河湖面貌,促进我国水治理体系和治理能力现代化,支撑生态文明建设全局。     

山西省河长制实践与建议

山西省河长制推行三年来,通过高位推动,河流治理保护工作取得了一定成效,但仍存在着提升的空间。文章梳理了山西省古今的治河脉络,分析了当前落实河长制存在的问题,为进一步完善山西省河长制提出了构建新型多元治理主体、多方面齐发力、吸纳高素质人才队伍与搭建信息化平台、完善考核奖惩机制等建议。     

基层河长制运行中问题与对策研究——以临汾市汾西县为例

目前,我国河长制体系基本完善,各级河长及巡河员在河流治理、水环境保护、水生态建设等方面作出了巨大贡献。北方水系匮乏的基层地区,河长制的运行仍存在诸多问题,以山西省临汾市汾西县为例,分析河长制在考核评价、具体实施、跨部门协同、跨区域协同、多方参与治理等方面存在的问题,并提出具有针对性的解决办法,为本地区及类似区域河长制问题提供借鉴。     

江苏“河长制”的实践与启示

江苏省无锡、淮安等市近两年尝试实践河湖整治与管理"河长制",创造了河湖整治与管理的新经验。实践表明,在我国处在工业化、城市化全面加快发展的时期,"河长制"是促进河湖水质水环境改善、保障经济和社会可持续发展的十分有效的社会管理形式,值得并且应当大力推广。     

河长制考核机制探讨

全面推行河长制是新时期国家推进河湖系统保护和水生态环境整体改善的一项制度创新。建立科学的考核机制是河长制有效落实的重要保障,是实现河长制常态化和法治化的关键因素。从考核主体和对象、考核指标和内容、考核结果运用以及考核组织和方式等方面,探讨如何建立科学的河长制考核机制,提出了相关建议。     

辽宁省河长制信息管理系统建设的实践与思考

河长制是完善治水体系、保障国家水安全的制度创新,河长制管理信息系统建设项目是推动河长制全面发展的重要组成,也是提高河长制工作的重要技术手段。建设河湖长制管理信息系统,是运用现代信息技术手段加强对河湖的监管、巡查、处置和考核的新手段,为河湖治理保护提供强有力的技术支撑,同时也开拓了社会监督渠道。本文主要介绍了辽宁省河长制信息管理系统的系统构架、系统设计以及PC端、手机APP和微信公众号的设计情况,经过建设实践,对辽宁省河长制信息管理系统建设提出了几点意见建议,可供其他地区的河长制信息管理系统建设参考。     

河长制助推流域生态治理的实践与路径探索

河长制的大力推行一定程度上打破了"九龙治水"困境,解决了常规治理机制失灵问题,调动了群众参与治水积极性。河长制虽然在制度上实现了全覆盖,在实践层面取得了初步成效,但从"有名"到"有实"的转变过程还任重道远。一方面河长制仍面临着"人治与法治"之争、考核体系不完善、权力归属不明确等问题,一方面改进和完善河长制体系设置和管理制度等研究还比较薄弱。需要继续以现有四级河长制度为依托,完善相应法律法规建设,强化现有考核机制,从根本上提升河长思维高度,不断营造和谐美好治水环境,最终实现"河清湖美"理想目标,助推美丽中国建设。     

江苏省河长制推行的现状分析及对策

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,为进一步加强河湖管理工作,落实属地责任,以江苏省推行河长制的现状和存在问题为分析对象,从治水主体、部门协调、考核问责等几方面考虑,提出全面推行河长制的建议对策。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。结果表明,实现河长制的推行对河道水质水环境的改善,政府执政能力的提升和群众满意度的提高有显著成效。     

盐城市深化推进河长制工作思路

介绍了江苏省盐城市近年来河长制工作开展的情况,对照中央和江苏省全面推行河长制工作精神,从组织机构、河长制覆盖范围、河长职责落实、工作任务、督查考核、经费投入方面分析了盐城市河长制工作存在的不足,提出了盐城市全面推行河长制工作思路:确立总体目标,建立河长体系,明确工作任务,落实保障措施。     

变化环境下滇池水污染综合治理与对策研究

变化环境下滇池污染具有一些新特点,如污染源数量逐渐增多,情况更加复杂;点源污染程度加重,面源污染范围扩大;污染物入湖过程发生变化;水体环境演变情况趋于复杂化;过程控制难度加大。滇池污染严重影响了人民群众的生产生活和昆明市的经济社会发展。在深入分析了滇池污染源、水质及其演变、污染成因、治理现状和现阶段治理存在问题的基础上对滇池治理模式进行了探索。提出要加快转变经济发展方式,优化工业结构以减少污染,提出了整个流域、全过程、综合治理的模式。并在此基础上给出了相应的治理对策,如综合治理、内源污染疏浚、生态修复、跨流域调水、公众参与等措施。     

水环境信息系统的技术体系

本文在实践的基础上，总结和分析了水环境信息系统的内容体系以及结构体系，将水污染经济损失评估模型引入到水环境信息系统中，结合水环境数据库，可进行区域水污染经济损失核算，从而丰富和发展了水环境信息系统的内容。     

充分发挥江西发展的水资源优势

江西省水资源总量丰富,水质优良,现状年开发利用程度较低,是江西发展最可靠的优势资源。在当前我国经济社会发展水资源、水环境约束不断增强的背景下,从分析水资源与经济社会发展的关系入手,按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水新思路,对充分发挥江西的水资源优势,支撑全省经济社会加快发展进行了探讨。     

长江流域农业面源污染治理对策探讨

长江流域水环境恶化,已经成为流域经济社会可持续发展的重要制约因素之一。虽然流域内城市和工业点源污染正逐步得到治理,但当前以农药、化肥和畜禽养殖业污染为主的农业面源污染,开始成为长江流域水环境治理的重点和难点。面源污染主要产生于农业生产中,由于人们的认识及面源污染分布广,治理难度更大。针对长江流域农业面源污染治理中存在的主要问题,从政策法规、市场引导、治理措施、环境监测与科研宣传等方面,提出了加强政策和市场引导,采取工程与非工程措施,加强环保宣传力度等对策建议。     

黄河重点河段水环境承载能力及其合理利用

在界定水环境承载能力内涵及其影响因素的基础上,结合黄河重点河段水资源特征、水环境和排污状况,分析黄河重点河段水环境承载能力的特点,提出以水功能区管理为依据、总量控制为手段、水污染防治为根本的思路,通过工程、非工程措施来提高黄河水环境承载能力,以达到保护黄河水资源,实现流域社会经济增长和水资源保护相协调的可持续发展目的。     

基于生态文明视角的典型干旱区流域水资源污染损失测算研究——以新疆区域为例

为促进新疆社会经济与水资源环境协调发展,对水资源污染损失进行经济核算,从而为政府制定区域经济发展规划及重大项目的实施提供科学决策依据。研究方法采用模糊综合评价法,选择7个社会经济活动较为频繁的典型流域,结合调查的不同流域5类水质标准数据进行具体评价。评价结果表明,2015年新疆水资源污染经济损失为175.79亿元,占当年新疆GDP总量的1.89%,相对于全国各省(自治区)水污染经济损失情况处于中等偏下水平。调查的7个流域普遍存在水资源污染情况,形成水资源污染的主观原因包括城市排污、农业排污、生活排污等,客观原因为水污染处理能力不足。亟需从产业结构调整、非点源污染治理及加强水污染处理能力等方面进行流域水资源污染综合治理。     

海河流域水污染现状与水资源质量状况综合评价

海河流域在我国国民经济中占有举足轻重的地位。水污染及水环境恶化、水资源短缺 ,已成为制约本流域经济进一步发展、影响人民生活稳定的社会问题。对海河流域水污染现状与水资源质量状况进行了综合评价 ,初步分析论述了水污染造成的恶果和危害 ,以及应当采取的水环境保护措施     

我国水治理现状评估与展望

从资源维、社会维、经济维、生态维、环境维5个维度,明确了我国水治理的目标,并系统设计了我国水治理评估指标体系;采用层级等权赋权法和目标一致性法,综合评估我国水治理的现状,并预测2020—2050年水治理的变化趋势。结果表明,改革开放以来,我国水治理指数从低于0. 235快速提升至接近0. 70,其中2010—2015年是我国水治理的加速期,水治理指数提升了50%左右;预期2020年我国水治理指数将超过0. 85,实现水资源消耗利用与经济发展协调; 2030年我国水治理指数将接近0. 95,实现水环境污染排放与经济发展协调,水安全保障能力显著提升,基本实现水治理目标; 2050年我国水治理指数将达到最优值1,实现水资源利用、水污染排放、水灾害损失、水生态退化面积的"零增长",全面实现人水和谐。     

松辽流域水资源综合调控研究进展与四大难题探究

松辽流域是我国重要商品粮基地和重工业基地，也是湿地集中分布区。随着经济社会发展加快和气候变化影响加剧，松辽流域水资源、水环境问题凸显，已危及粮食安全、生态健康和经济增长。面向“保障国家粮食安全，促进生态文明建设，振兴东北老工业基地”等国家重大需求，本文剖析了松辽流域面临的大面积农业灌溉、湿地修复与保护、河流-河口污染治理以及城市多水源供水等四大难题，综述了松辽流域水资源综合调控研究进展，并遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，从基础研究、调控技术、保障措施三方面入手，探究了四大难题的解决途径，旨在充分发挥松辽流域江河湖库连通条件下水资源综合调控作用，提高对城市和农业供水安全的保障能力，促进湿地生态系统的修复与改善，有效治理河流-河口污染，以满足经济社会和生态环境的可持续发展，实现人与自然和谐共生。     

中山市河湖管护实施河长制的思考与建议

在分析广东省中山市河湖管理现状的基础上,阐述了中山市建立河湖管护河长制体制与机制方面的初步设想。以河长制的河湖管理保护理念为指导,联系实际提出了该市实施河长制的总体思路、体制保障与制度安排、机构设置、河长职责、工作目标与进程安排,并从建立河湖保护联席会议制度、投入机制、公众参与制度与联合执法制度等方面,提出了建立与完善"河长制"保障措施方面的建议,以期为我国河湖管理实施河长制提供借鉴,开创治水管水的新局面。