乡村振兴中农民主体地位的规划保障机制研究——以仙居县乡村规划管理机制创新为例

法定化与有效性一直是乡村规划管理的两难困境,乡村振兴战略实施与村庄规划落地要求,为乡村规划创新提供了全新的认知视角和行为导向。农民主体对农房市场价值变现、公共服务设施配置、农地经营权流转等诉求,既是集体组织成员分化和市场机制有效发育的集中体现,也是城乡融合发展和农业农村现代化的规划特征,浙江省台州市仙居县乡村规划改革实践表明:实现规划从约束农民向服务乡村的态度转化、从农村建设向乡村振兴的目标转化、从建设管理向多元治理的实施转化,能保障乡村振兴的农民主体地位。     

身份制的农民、市场经济与乡村规划

辨析乡村规划的主体、对象和目的,以及乡村规划与市场经济的关系,对于正确制定乡村规划和协调区域发展具有重大意义。本文首先辨析了划分农民的职业特征与身份特征,进而指出农民身份制是乡村发展困境的政治原因,并且农民身份的政治制度的安排与其保护农民的目的相背离,同时还指出农民封建身份制与市场经济存在不可调和的矛盾。其次,市场经济下农民身份的制度安排是失效的,乡村发展的市场化又会侵蚀农村、农业和自然环境,并威胁到国家的粮食安全、城市的生态环境和村庄自身的历史文化遗产,这就是市场经济下乡村规划需要解决的目标与任务。第三,村庄依据所处的区域功能和发展目标从属于该功能区域的规划类型,只有规划发展目标仍然保持乡村功能和形态的乡村适用乡村规划,但是这类地区的乡村规划不应是现行法定规划体系中的村庄规划,而是落实国家政策、区域发展目标的工具,乡村规划的目的是以乡村规划的方式将保护农民的责任主体由国家分解到利益相关的地方政府,明确城市承担起乡村保护的责任,并利用乡村规划促进农民身份的转化,真正实现城乡协调发展。     

基于多功能农业理论的乡村发展战略规划——以宁波杭州湾新区农业板块为例

引入多功能农业理论应对乡村发展的时代要求以及乡村规划理论的发展要求,提出乡村规划应着眼地区发展,改变＂去农业＂倾向,将农业的综合价值纳入规划研究的范畴,进行乡村发展战略规划。以宁波杭州湾新区农业板块战略发展规划为例,在规划中农业先行,以多功能能农业分区指导空间布局和模式,并进行用地概念规划。     

大数据思维的乡村规划数据价值挖掘与应用研究 ——以环梵净山地区乡村为例

大数据思维具有利于进行目标决 策、挖掘数据价值的优势与以高效利用为导 向的特点,而乡村规划的复杂性使其具有明 显的大数据特征。因此,利用大数据思维对 乡村规划的海量数据进行快速筛选,对于数 据价值的高效应用有着重要的借鉴意义。研 究将大数据思维引入乡村规划,用以解决乡 村规划工作面临的数据庞杂、相关利益群体 需求多样化和区域统筹困难等问题。探讨了 大数据思维下乡村规划的原则与方法,并在 环梵净山地区的乡村规划实践工作中进行摸 索,从基础数据的采集、提取到价值数据的 定位细分,旨在希望数据价值的挖掘可以辅 助规划决策。     

大力推进实用性村庄规划的编制和实施

<正>我国乡村规划已进入新时期,新农村建设全面推进,加强农村建设管理的呼声日益高涨,另一方面乡村规划理论和方法尚不成熟,乡村规划的作用亟待提高。为适应这一时代要求,解决这一矛盾,我们需要在乡村规划的理论和工作方法上进行创新。实用性村庄规划的提出就是这样一个创新。1为什么要推进实用性村庄规划原因一,农村建设主要任务急需规划指导。从发展阶段看,我国大部分农村处在生活性基础设施建设阶段的后期和环境治理阶段的前期。这一阶段     

荷兰城乡规划体系中的乡村规划考察

荷兰作为欧洲国家中人多地少、高密度发展的典型国家,和我国国情背景较为相似,但较之我国却拥有更为优质的乡村自然环境和农业产业化前景,并在乡村规划上具备悠久传统和卓越表现。基于荷兰乡村规划与城市规划两者间有着不同起源和关注焦点,通过系统梳理荷兰城乡规划体系中的乡村规划脉络,介绍了荷兰乡村地区规划的演变历程,并从土地整理与开发、空间规划这两大层面剖析荷兰乡村地区发展规划的理念流变,以期为中国乡村地区建设提供可资借鉴的经验。     

城镇化与规划体系转型——基于乡村视角的认识

缩小城乡差距、化解城乡矛盾已经成为当前中国城镇化转型的战略任务,城市规划学科也迫切需要拓展对乡村地区发展和乡村规划的研究。从乡村发展角度,分析乡村地区在城镇化进程中的作用,提出保护乡村地区活力是城镇化健康发展的重要战略和政策取向;围绕现行规划体系转型和乡村规划的地位,提出需要包括城镇体系规划和乡村地区规划整体内容的区域规划,实现规划体系由城镇规划向区城规划、城镇规划和乡村规划的多级体系的转变,并进一步讨论乡村规划的特殊性和地域性,以及规划研究、规划实践及规划教育等方面亟待拓展的领域。     

住房和城乡建设部印发指导意见 全面有效推进乡村规划工作 扭转乡村无规划、建设无序局面

<正>针对当前存在的乡村无规划、建设无序,以及乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题,住房和城乡建设部近日印发指导意见,从树立符合农村实际的乡村规划理念、着力推进县(市)域乡村建设规划编制、提高村庄规划的覆盖率和实用性、加强乡村规划管理工作、加强组织领导五个方面提出具体措施,改革创新,全面有效推进乡村规划工作,扭转上述不利局面,满足新农村建     

乡村规划技术“乡土化”实践探索——以云南省楚雄市挖铜村为例

针对乡村规划技术基础薄弱、乡村规划直接套用城市规划技术等问题,亟须开展乡村发展理论和规划技术研究,探索适合我国乡村发展的实用性技术,实现乡村规划技术"乡土化"。文章以云南省楚雄市挖铜村为例,从内容体系、关键技术和规划实施三个方面探讨乡村规划技术"乡土化"的内涵,并从发展路径、住宅设计、基础设施与公共服务设施、乡村景观四个方面尝试开展乡村规划关键技术"乡土化"的实践应用。     

城市规划区内的乡村规划编制实践——以广州市南沙区芦湾村规划为例

芦湾村处于城市规划区内,没有农田和农业,但村民保留着农村户口和农村集体经济组织形式,乡村聚落形态特征明显。这类处于城市规划发展的核心区域、没有农业和农业用地,仍然保持乡村聚落的村庄是珠三角城市化区域的一种普遍存在的村庄类型。芦湾村的特殊性使得这类村庄规划既不适用于现行城乡规划体系中的村庄规划,也不适用于市镇详细规划,需要引入新的规划工具--综合社区规划。本文以芦湾村为例深入分析了芦湾类型村庄规划的困境,提出应以区域发展目标来指导村庄规划类型的选择,并在芦湾村乡村规划实践中试图避免重复"城中村"发展途径,倡导村庄发展应渐进有序转型为城市社区的价值观,保持和强化村庄物质空间的历史文化价值的规划思想,以及结合城市绿地布局保留村落的自然景观格局的规划方法,以此探索城市化区域乡村规划发展的新途径。     

上下结合的乡村规划模式研究

自上而下的传统乡村规划模式导致乡村规划与建设存在信息沟通与反馈不够充分、多头管理、重复建设、农村风貌特色丧失以及流于表面等问题,需建立以农村公共服务与基础设施规划为基础的上下结合的乡村规划模式,明确界定乡村规划中政府、规划师、农民的功能定位与作用,构筑物质和制度"枢纽",从根本上推动社会主义新农村建设。     

乡村振兴中的特色田园乡村发展新思路——以江苏省扬州市沿湖村为例

随着经济社会的转型发展,中国的城乡空间进入了加速重构阶段,城镇化进程中的农村发展受到了广泛关注。以扬州市邗江区方巷镇沿湖村为例,探索在特色田园乡村规划建设过程中寻求乡村规划建设的新思路。寻求特色田园乡村规划建设的方法,为国内类似规划建设提供参考。     

乡村规划的国际经验与实践

城乡关系历来是城市化和工业化中的关注点,也是实现城乡均衡发展的难点。目前发达国家大多已拥有较为完善的乡村规划体系,但纵观各国的发展历程,对乡村地区的规划建设大多经历了从忽视、边缘化到重视、重新认识的过程,这与各国工业化和城市化的发展路径密切相关。中国当前正面临乡村地区的重要转型,各种农村问题亟待解决。因此,需要探索各国乡村规划发展历程,借鉴经验并结合自身实践尽快建立较为完善的乡村规划体系,度过转型拐点。本文就乡村地区的发展和规划,试图从规划法规与政策、土地综合整治、乡村保护与发展、公众参与等四个方面,介绍国际上发达国家或发展中国家的做法并总结经验,从而为我国的乡村地区发展和规划提供借鉴与参考对象。结论指出,城乡平等、土地集中、保护兼顾发展和自主规划是乡村地区发展规划合理制定与有效实施的关键内容。     

不同居住模式的可持续乡村规划比较——以成都蒲江县沙楼村为例

在当今城乡规划建设一体化时期,乡村规划应避免成为城市规划的"缩小版",满足可持续发展的时代要求已成为规划师的共识。文章介绍了在成都市蒲江县沙楼村乡村规划设计中的思路过程,上下结合规划策略及系统调查规划方法的运用,同时深入分析了集中居住和分散居住两种不同居住模式的乡村规划方案在设计策略、产业发展、生态设计等方面不同设计思路的对比,以期探讨在新农村集中建设浪潮中符合乡村特点促进农村可持续发展的乡村规划方法。     

竞赛推动下的乡村规划教学改革探索——全国高等院校大学生乡村规划方案竞赛回顾及展望

党的十九大提出实施乡村振兴战略，为中国乡村发展开启了新时代，也对乡村规划事业发展和人才培养提出了更高要求。为了积极响应时代呼唤，尽快推进乡村规划教育事业发展，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会面向全国发起了“高等院校大学生乡村规划方案竞赛活动”。本文首先简要回顾竞赛的组织方式和发展历程，其次深入探究其在推动乡村规划教学发展上以及推动高校师生践行乡村振兴战略实施上的重要意义。研究结果表明，该竞赛在推动规划教学发展、引导教学对象内容与定位及规划方法、以及推动多元力量共助与反哺乡村发展的教学方式等方面为乡村规划教学作出了积极贡献。     

新时代美丽乡村实用性规划的实践研究

新时代美丽乡村规划有利于加快我国农业农村生态文明建设进程。目前,美丽乡村建设的重要性日益突出,为进一步改善农村人居环境,以山西省永济市太峪口村规划为例,从村庄"基本概况、现状问题、规划综述、产业规划、民居整改、道路规划、基础设施规划、公共设施规划、公共环境整治、街道风貌改造"等方面,提出开展"美丽乡村"创建工作,探讨了新时代美丽乡村实用性规划。     

较高发展水平地区乡村规划路径探索——以盐城市东台市特色田园乡村规划为例

特色田园乡村规划是江苏省针对所处的特定发展阶段和乡村面临的主要问题,以乡村振兴为主要目的开展的一次重要实践。东台市是江苏省农业现代化水平较高的地区之一。本文以江苏省盐城市东台市特色田园乡村规划为例,突出问题导向,在创新调研方法、落实空间边界、提升产业效益、共建乡村文明、保护传统风貌等方面拓展规划内涵,调整规划思路,试图探索符合较高发展水平乡村阶段性特征的特色田园乡村规划路径。     

广西深化乡村规划建设管理制度改革试点

<正>经自治区人民政府同意,《广西深化乡村规划建设管理制度改革试点实施方案》(以下简称《方案》)近日出台。今年起,广西力争通过几年的努力,实现乡村规划编制和实施由规划师、政府做主,向与村两委、村建设理事会和村民共同主导的方式转变,实行乡村规划建设许可制度,村民建房要先批后建、一户一宅,走出一条乡村规划建设管理有序、农民积极参与、特色塑造鲜明和可持续发展的农村建设新路子。     

建设农民群众满意的安居工程

农村危房改造是改善群众住房条件,实现农民住有所居的重大民生工程,也是建设新农村,促进城乡协调发展的重要举措。山西省在全国率先实施农村危房改造,如今,农村人居环境整洁优美,农户住房条件明显改善,农民群众真正得到了实惠。科学规划,统筹安排。科学规划是有序推进农村危房改造的前提和基础。山西省将农村危房改造与当地经济社会发展总体规划、县域村镇体系规划、乡村规划相衔     

台湾地区乡村规划政策的演进研究——基于经济社会变迁视角

乡村规划的政策目标通常会受到整体经济和社会发展的影响。本文基于经济社会变迁的视角,分析研究台湾地区乡村规划政策目标转变的历程,即从开始时的"农业支持工业"、"乡村支持城市"、"乡村城市并重"目标,到近期的"乡村城市互补"、"城市乡村各善其长"的规划目标转移;通过分析台湾地区各个时期乡村规划目标和规划手段的变化,探究乡村规划政策变迁的影响因素。本文旨在为大陆地区制定乡村规划政策提供借鉴。