从相容性视角看房地产政策异化

导致我国房地产政策偏差的主要原因在于具有"经济人"特征的地方政府具有机会主义倾向和异化行为动机,使得中央政府的土地调控政策非但没有得到控制,反而不断上涨.与中央政府利益的长期博弈过程中,地方政府往往会为了自身的利益需要,来弱化中央政府的宏观调控政策,从而也就产生了我国房地产调控过程中的政策偏差.     

行政发包制下的我国PPP模式演化机理研究

基于我国政治制度环境,剖析行政发包制下中央和地方政府间的互动对PPP(Public Private Partnership)模式演化的影响机理.以时间维度为切入点,基于财政体制、基础设施投融资政策改革及外部环境变化将我国PPP模式演化分为前期探索、BT模式发展、中期发展和后期发展4个阶段.通过分析各个阶段PPP模式的应用特点及主要问题特征,探究行政发包制下地方政府财政约束和横向晋升激励下的地方政府行为逻辑及中央政府的制度设计,为有效规范PPP项目以实现可持续发展提供理论支持.     

浅析地方政府债务问题

分税制改革以后,地方政府和中央政府的财权和事权分配不公平。金融危机爆发以后,为配合中央政府的四万亿的刺激政策,地方政府推出了2.8万亿的配套资金来刺激地方经济的发展,造成地方政府背负巨额的债务。本文首先分析地方政府债务形成的原因,然后结合地方债务产生的原因提供了相应的对策建议。     

中央政府与地方政府发展可再生能源的政策差异分析

本文以中央政府和地方政府对化石能源和可再生能源这两个领域的投资分配比例为研究对象建立数学模型进行静态博弈分析,根据不同情况的纳什均衡结果,分析了造成中央政府与地方政府对于发展可再生能源的积极性和政策方面差异的原因,论证了中央政府投资对发展可再生能源产业的重要性,并针对可再生能源产业的发展现状,提出了促进可再生能源产业发展的政策建议。     

经济适用房建设中各方主体博弈分析

由于局部利益的诱惑,在经济适用房政策实施中购房者、开发企业、地方政府和中央政府四方作为理性人都将以对方的行为预期作为自己行为的出发点进行博弈.通过博弈模型的建立,对各方主体之间的博弈进行分析,得出地方政府不会主动地、积极地开发经济适用房,中央政府在经济适用房建设中应明确地方政府的职责,制定政策鼓励房地产开发商建设经济适用房,尽快完善住房档案信息系统和建立个人收入信息系统等才能使地方政府积极主动地实施经济适用房政策.     

房地产市场博弈中政府行为及政策选择

近几年来,我国一些大城市房价持续走高,引发了一系列问题。鉴于此,政府出台了一系列的调控政策,但是收效甚微。其中一个主要原因就是在房地产的开发过程中,地方政府和房地产商由于一定程度的共利性而联合起来＂针对＂中央政府[1]。运用博弈理论分析房地产市场博弈中地方政府和中央政府的行为,通过计算得出纳什均衡解。最后提出相应的对策...     

中央与地方政府关于土地政策的博弈分析

地方政府为了增加财政收入,促进地方经济的快速发展和追求政绩,常常利用自身具有的优势违背中央的土地政策。这使得中央政府的土地政策难以发挥保护耕地和粮食安全,维护农民利益等作用,从而加剧了中央与地方政府的土地政策博弈。在分析中央与地方政府土地政策博弈现状的基础上,为了更好地实现博弈双方的利益,建立了激励相容机制,即通过委托代理模型来实现中央与地方政府博弈的利益分配。并根据博弈分析结果给出了相应的建议与措施,从而更好地实现国家宏观调控政策。     

环境管理中地方政府和中央政府的搏弈

中央与地方行政分权化,使地方政府逐渐成为相对独立的经济利益主体。地方政府既是中央和地方非政府主体的双重利益代表,又是中央政府和非政府主体的信息中介,因此地方政府扮演着双向代理的角色。当中央政府与地方政府目标不一致时,二者     

西部开发要避开三大误区

西部开发是一个重大的战略课题 ,完成这一课题不仅需要满腔的热情 ,更需要冷静的思考 ,从而避免走入下列误区 :过分依赖政府特别是中央政府首先 ,今日的西部与改革初期的东部截然不同 ,今日的西部面临着产品结构性过剩的市场竞争环境 ,而改革初期的东部则是长期计划经济体制造成的短缺局面 ,再像当年东部开发那样主要依靠中央政府的政策、资金等手段的支持已不适宜了。其次 ,从公共部门经济学的角度分析 ,过分依赖中央政府也有违经济效率的要求。因为各地居民对公共商品的偏好 ,中央政府往往不如地方政府了解得清楚。由中央政府代行决策权 ,…     

现行土地制度急需改革

地方政府与中央政府之间在土地使用收益分配上的博弈 据林家彬介绍，1989年财政部颁发的《国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法》规定：城市土地出让收益的20％留给地方政府，用作城市建设和土地开发费用，其余80％按四六分成，中央政府占40％，地方政府占60％。中央政府共可获得出让收入的32％．地方政府共可获得出让收入的68％。     

“限购令”及实施的法律思考

中央政府和地方政府出台的限制一般公民购买商品房的措施和具体规定称之为“限购令”。目前，全国已经执行限购的46个城市中，有10个城市的限购政策截止时间都是年底。限购调控是否将继续？据《中国经营报》2011年12月2日报道，住房和城乡建设部已知会地方政府，对于限购政策将于今年底到期的城市，地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。     

我国住房宏观调控政策分析

为了牟取地方财政收入,地方政府利用土地垄断者的身份,与房地产开发商一起推动着房价的上涨,损害了失地农民和购房者的利益.中央政府的住房宏观调控政策没有抓住形成高房价的根源,使得实际效果与宏观调控意图发生了背离.要促进房地产市场的发展,中央政府必须转变调控策略,以物业税替代房地产市场中的各项税费,抑制过度的住房需求,建立住房保障体系.     

浅谈我国金融政策对房地产市场的影响

我国是一个具有鲜明特色的社会主义国家,从执行层面看,除金融和部分税收政策决定权属于中央政府之外,土地供应、市场管理、保障性住房等方面的政策的落实和执行很大程度上由地方政府决定。从我国的金融政策对于房地产调控的方向入手,对金融政策对房地产市场的影响作出了一些认识。     

地方政府行为与金融发展关系研究

在中国实施金融改革过程中,政府的主导作用过大,很多地方政府行为对金融资源的配置与运作产生了很大影响。在系统分析地方政府行为的主要内容与特点的基础上,从积极作用和消极作用两方面分析地方政府行为对金融发展的影响,并提出合理划分中央政府的财权与事权,进一步规范中央政府与地方政府的关系;完善法律,健全法制,明确地方政府的职权范围,逐步向公共服务政府转变;转变地方政府行为机制;推进金融体制改革,拓宽地方政府融资渠道;加快投融资体制改革等规范地方政府行为,促进金融健康发展的对策建议。     

探讨供水企业特许经营的政策风险

中国的改革开放是在不同于前苏联及东欧社会主义国家的市场化模式和方法，不是照搬西方国家的现有模式采取“休克疗法”急风暴雨式进行的。而是在发展、改革、稳定的逐步探索中，逐步协调中实现有中国特色的市场化目标。这一模式是适合中国政治经济的实际情况、科学合理的改革方针和发展战略的。中国人口众多，在地区经济上东西部发展差距比较大，南、北方地区资源的人均占有量有很大不同。特别是长期以来实行的计划经济管理体系，人们形成的“习惯思维定式”与“完全的市场经济体系”要求有很大差距，改变这些习惯的思维定式要有一个磨合过程，这个过程包含迷惘、探索、痛苦的变革和再适应等过程，如果在这些过程中各阶层利益损失太大，就会引起社会矛盾加剧和社会震荡；其次，中央政府同地方政府之间管理模式和权力结构也会发生很大变化，特别是中央政府和地方政府在公共资源的使用权限上是划分不清的，是在利益分配上也未必公平的情况下进行的改革，地方政府在制定政策时总是向本地倾斜的，甚至想一下子就把所有的资源用尽、卖光，因为“会叫的孩子有奶吃”。但是当这种“地方政策”倾斜超过一定的限度（中央和地方利益兼顾）时，或影响到中央政府对资源配置的权力时，中央政府会使用具有更大权威的法律、法规进行纠正，如税收政策、信贷政策、转移支付政策、领导任免政策等。这是地方政府和中央政府在改革开放中政策博弈中的矛盾和协调发展的特点，是中国经济特色改革带来的政策演变过程，例如从“摸着石头过河”到“科学发展观”的演变，“一部分人先富起来”到“全社会共享改革开放成果”的演变，既是对改革开放不断发展的认识，也是有关政策的博弈发展过程，也是改革开放中从靠政策指导经济到以法管理社会的探索过程。但企业投资环境就会是一个充满矛盾和风险的过程。     

BT模式 跟进还是拒绝?

"十一五"期间,尤其是自国际金融危机爆发以后,BT(建设-移交)这个源自上世纪90年代的"舶来品"迅猛发展。一些国有大型建筑施工企业与地方政府频频"牵手",以BT模式签署了一个又一个动辄几十亿元的建设合同。BT深刻影响着建筑施工企业经营模式的转型和产业结构的调整。是模式创新还是市场冒险,是经营奇葩还是垫资陷阱?面对诱惑,需要具体分析,认真考量。     

BT模式与垫资施工合同法律属性辨析——兼与周月萍、周兰萍律师商榷

目前,对BT工程承包模式(以下简称"BT")与工程垫资施工(以下简称"垫资")的关系,流行的观点基本上认为两者是水火不容的.至少笔者见到的所有文章,谈及两者关系时,都要力证BT与垫资多么泾渭分明,并列举若干不同点.其中,列举最全面的当属周月萍、周兰萍合著的《BT项目法律风险防范与实战方略》(参见P34页文),共计列举七项不同,认为两者存在本质的区别.当然,将BT与垫资视为两类不同的合同也有政策依据,即2006年建设部等四部委联合发布的《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》、2010年国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》、2012年财政部等四部委《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》.上述文件虽然未直接对BT与垫资的关系进行论述,但其禁止政府建设工程垫资承包,却不反对采用BT模式承包政府建设工程的事实,成为实务界论述两者泾渭分明的政策依据. 但结合现有法律和实践,笔者认为,BT与垫资施工合同在法律属性上没有本质区别,笼统地将二者分为两类合同对待,既不符合实际情况,也不利于建筑市场管理.     

从中央集权走向地方分权——日本城市规划事权的演变与启示

近代城市规划涉及上至国家政策,下及市民生活的广泛领域。因此．城市规划的编制和决定权通常需要在中央政府与地方政府,不同层级的地方政府之间甚至政府与市民团体之间做出一定的划分,从而形成特定的权利分配体制。近代以后的日本在一个多世纪的时间里．走过了一条城市规划从中央集权逐步向地方分权过渡的道路：这对历史文化背景相近的我国而言具有一定的参考价值。本文简要回顾了日本城市规划由中央集权逐步转向地方分权的过程,并归纳总结了其中的原因、规律和启示。     

关于BT项目“二次纳税”问题探讨

本文从BT模式入手,探讨了三种BT模式下的税务关系,分析了"二次纳税"的合法不合理性问题,并从三个方面提出了BT模式可以减少和避免"二次纳税"的方案,即得到地方政府和税务机关支持、采用BT与代建制结合及股权转让型BT模式。     

从中央集权走向地方分权——日本城市规划事权的演变与启示

近代城市规划涉及上至国家政策,下及市民生活的广泛领域.因此,城市规划的编制和决定权通常需要在中央政府与地方政府、不同层级的地方政府之间甚至政府与市民团体之间做出一定的划分.从而形成特定的权利分配体制.近代以后的日本在一个多世纪的时间里,走过了一条城市规划从中央集权逐步向地方分权过渡的道路.这对历史文化背景相近的我国而言具有一定的参考价值.本文简要回顾了日本城市规划由中央集权逐步转向地方分权的过程,并归纳总结了其中的原因.规律和启示.