推进土地整理信息化建设对策研究

本文回顾了10年来中央和地方土地整理信息化建设所取得的主要成绩,分析了存在的主要问题,提出了推进土地整理复垦开发信息化建设的思路和对策,即围绕“国家监管、省负总责、县乡实施”目标,构建土地整理复垦开发统一管理信息平台,通过覆盖各级国土资源部门的网络化传输渠道、管理系统和信息报备系统,实时掌握、汇总分析全国土地整理复垦开发相关信息和开展绩效评价,充分利用“3S”等高新技术建立快速反应体系,实现“以图管地”,同时加强信息化建设指导培训,提高地方土地整理部门项目管理的成效。     

浅析土地整理投资机制的重建与优化

国家“十一五”规划中提出了确保耕地1.2亿hm2的约束性指标,这就要求在实行最严格的耕地保护制度控制耕地减少的同时,大力推进土地整理,加大补充耕地的力度。土地整理投资机制主要应包括投资主体、资金来源、资金运作机制、收益分配机制、资金监管机制等几方面的内容。遵循“取之于土,用之于土”、“谁投资,谁受益”、“管用分离”、“拓宽资金来源渠道”、“因地制宜”五个基本原则,需要在资金投入机制、资金运作机制、收益分配机制、资金监管机制4方面进行土地整理投资机制的重建与优化。     

关于农村建设用地整理与新农村建设的几点思考

农村建设用地整理是社会主义新农村建设的重要内容,是盘活农村存量建设用地、节约集约用地的重要途径,是新时期开创土地整理工作新局面的大好时机。本文分析了当前开展农村建设用地整理的时代背景、经济条件和整理潜力,提出了应注意做好统筹规划、建立多元化融资机制和保护农民土地权益等问题。     

关于农村建设用地整理与新农村建设的几点思考

农村建设用地整理是社会主义新农村建设的重要内容,是盘活农村存量建设用地、节约集约用地的重要途径,是新时期开创土地整理工作新局面的大好时机。本文分析了当前开展农村建设用地整理的时代背景、经济条件和整理潜力,提出了应注意做好统筹规划、建立多元化融资机制和保护农民土地权益等问题。     

河南省高速公路新增及扩建项目可持续战略研究

“十一五”末,新一轮的高速公路建设热潮在中原大地展开,与此同时,高速公路建设与节约土地资源的矛盾在河南省日益凸显。结合国家现行土地利用政策,针对河南省高速公路网络规划新增及改扩建若干项目,综合分析并运用施工技术、工程管理、生态防护等措施,对河南省“十二五”高速公路建设中节约用地、生态保护、综合效益增值等提出了创新性思考和可行性建议。     

武钢矿业公司“森林化”矿山建设理论与实践

武钢矿业公司在贯彻党的“十七大”精神、落实科学发展观的过程中,国内首次提出了“森林化”矿山建设口号,总结了“森林化”矿山建设重要意义,制定了“森林化”矿山建设指标体系。其重点为土地复垦率近期达到35%以上、远期达到60%以上;矿区森林覆盖率达到40%以上;植物成活率达到90%以上,并在矿山生产过程中逐步推进、分步实施。取得了以大冶铁矿为代表的“亚洲最大人工硬岩废石场复垦基地”和“全国绿化先进集体”桂冠,为全国矿山企业的建设和发展树立了良好榜样。     

城市边缘区土地利用与生态环境建设

城市边缘区是农村与城市的过渡地带, 具有土地利用市场程度高, 集约利用和流转频繁等特点。我国边缘区土地利用没有发挥其应有的特点, 边缘区土地类型复杂多样,许多农地被低效利用或是浪费了,甚至农业用地被过渡转为非农开发,城市边缘区土地利用矛盾重重。本文对城市边缘区土地可持续利用面临的主要问题进行了总结,并提出了加强城市边缘区土地利用的建议,应该将人类经济活动、土地资源利用和生态环境建设融合在一起,实现土地利用规划“一保吃饭,二保建设,三保生态环境”的原则。     

矿区土地复垦与复垦土地的再利用

系统分析了1986-2008年平朔矿区土地复垦与复垦土地再利用的研究经历,包括在中美合资、国家“八五”、“九五”、“十一五”科技攻关和科技支撑计划项目、国家自然科学基金项目、教育部重点和重大项目培育基金项目以及土地资源可持续续利用产学研基地项目不同阶段的研究内容及侧重点;从规划设计、资金运行、产、学、研、复垦技术、实施效果等方面总结了平朔矿区土地复垦工程的特色和经验;从复垦土地资源可持续利用、矿区居民搬迁安置、矿区失地农民再就业和构建和谐矿区角度,提出了矿区土地复垦与复垦土地再利用急需研究的问题。     

基于耕地“力业相称”的城镇与农村居民点减少用地的挂钩分析

本文根据我国历史上耕地面积和人口数量,得到传统耕作方式下农业“力业相称”时每个农村劳动力的最大耕种面积。以此数据为基点,推算了在复种指数为1、复种指数为1.26、复种指数1.26和最小规模化经营3种情况下,2008年、2020年、2030年耕地能够承载的最小劳动力,需要转入城市的人口数量。按照城镇规划的标准,计算出了我国城镇建设占用的总面积,城镇还需占用的土地面积。转入城镇的农村人口留下的农村居民点经过复垦整理增加的耕地面积和建设用地占用耕地面积相挂钩,最后得出我国耕地保有量的面积。     

中国矿产资源发展战略思考

结合中国矿产资源现状与需求,分析了中国矿产资源开发利用中存在的迫切问题,以矿业全球化的角度,提出中国矿产资源的发展战略,应基于国际、国内的“两种资源”与“两个市场”,对内大力发展“循环经济”;对外强势实施“走出去,稳阵脚,重实效”战略,指出发展战略的必要性,深化“走出去”战略的发展方向,并从国家与企业层面进行系统规划、合理建设,积极拓展“国家建立国际资源开发战略及保障体系”与“企业积极参与境外风险勘探、深化‘以工程换资源’模式、开展国际化人才队伍建设、提高跨国管理水平、加大矿业技术创新与应用”等多项“稳阵脚,重实效”保障措施。     

新农村建设背景下农村土地整理症结及对策

在农村土地整理中新景象、新情况迭出,将妨碍农村土地整理工作的有效进行,进而影响耕地总量动态平衡目标的全面实现,影响补充耕地的质量。现从土地整理中的项目论证、工程监管、农民权益等问题中,引发深层次矛盾进行探析,寻求解决农村土地整理过程中出现问题的途径,使农村土地整理规范化,以提高农村土地开发整理项目的质量和管理水平,促进经济持续发展。     

农村居民点土地集约节约利用评价研究

在分析研究制约农村居民点土地集约节约利用因素的基础上,以江西龙南县为例,采用实地抽样调查分析、单因素分析法和综合评价模型等评价方法,研究农村居民点用地集约节约评价的指标体系和方法。从村庄人地关系指标、农村居民点土地利用强度、农村居民点土地利用投入强度、农村居民点利用效益指数4个方面提出了农村居民点土地集约节约利用评价的指标体系,从指标单项评价和综合评价2个方面提出了评价的技术方法。实证研究得出龙南县农村居民点用地集约节约度总体不高、村庄内土地利用潜力较大,尤其是东江乡、汶龙镇、安基山、九连山等乡镇(场)的集约节约度最低。因此,在龙南县应大力推进村庄土地整治和新农村建设,大力推进农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩的工作。     

论我国农村居民点整理的激励机制

农村居民点整理是我国农村土地整理的主要内容,也是推进社会主义新农村建设的重要手段之一。我国农村居民点整理现状中存在权属调整困难、资金筹集难、微观动力不足、后期利用与管理缺乏等问题,应从产权激励、多元融资、收益分配和多方互动等方面来寻求农村居民点整理的激励机制创新途径,以促进农村居民点整理持续健康发展,保障农村居民点整理目标的实现。     

县域城乡建设用地增减挂钩研究——以河北省清河县为例

本文以河北省清河县为例,采用层次分析法(AHP)建立指标体系分析和测算农村建设用地整治潜力,界定了挂钩规模的允许范围,并对项目区增减挂钩的布局进行了安排。研究结果表明,清河县农村建设用地有较大整理复垦潜力,通过挂钩能满足城镇建设用地的需求。最终得出挂钩是优化土地利用结构、推进节约集约用地的一项重要手段,最终可以实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地布局更合理的目标。本文可为县域土地利用总体规划修编中的城乡建设用地增减挂钩规划内容提供方法借鉴。     

谈谈市场机制在土地整治中的基础作用——以辽宁省沈阳市沈北新区为例

辽宁省沈阳市沈北新区自建设以来,大力推进土地整治工作,并充分发挥市场机制的作用,取得了良好的效果。本文从统筹规划、合理布局,统筹兼顾、协同推进,为民谋利、不争民利,严格管理、规范秩序,流转土地、产业经营,立足长远、完善服务等6个方面论述了市场机制在土地整治中的基础作用。本文认为在中心城市近郊区开展农村土地整治有强大的生命力。作者建议将沈北新区全区列为国家级土地整治示范区、国家级农村土地管理制度改革试验区。     

中原地区村庄整治探讨与实践：以河南省济源市梨林镇为例

结合中原地区村庄用地效率低下、布局散乱及中低产田比重较大等现实问题,借鉴国内试点村庄整治经验,探索了中原地区村庄整治的主要模式：城镇周边归并型、原地压缩建新型、多村整合建新型、损毁落后村庄重建型,并以济源市梨林镇为例进行了实践探索。认为目前在充分尊重农民意愿、保护地方特色的前提下,新农村建设应与土地综合整治统筹实施,对田、水、路、林、村进行综合治理。既可优化农村资源配置,又可解决村庄建设中资金不足问题,能促进城乡共同发展,实现城乡共赢。     

土地整理可持续发展潜力研究

10年的土地整理工作主要集中在农地整理方面,新时期土地整理需拓宽工作领域,从更宽泛的渠道保证耕地红线,提高耕地质量,保障我国粮食安全。土地整理潜力主要应在建设用地复垦、灾毁地复垦、耕作层质量提高、新农村建设和城乡统筹等方面。本文采用归纳总结法和理论分析法,拓展土地整理外延,挖掘土地整理潜力,为土地整理工作可持续发展提供理论支撑。     

关于农村宅基地流转开发的法律制度建设分析

农村宅基地的流转开发,是当前农村土地流转开发工作的重要内容,也是社会主义新农村建设深入发展过程中出现的重要课题。本文从农村宅基地流转开发角度,分析了我国现有法律制度关于农村土地管理的相关规定,包括基本土地制度、土地管理,特别是农村宅基地管理的法律规定,探讨了新农村建设中有关土地管理的法律制度建设,分析了现有法律体系的特点、存在的问题、法制建设的缺陷,从提高农民的法律意识、完善农村宅基地管理的法律规范、发挥城镇建设规划的引导作用、完善村民住宅登记制度、建立农民住宅建设激励制度五个方面提出了完善农村土地管理,特别是宅基地管理的法制建议。以此不断完善农村宅基地开发的法制建设,建设好现代化的新农村。     

土地整理为农村土地流转搭建基础平台——浙江省慈溪市土地流转调查与思考

促进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,是提高耕地质量,保护优质、集中、连片耕地,增加土地收益的重要路径之一。本文通过分析土地流转第一大县浙江省慈溪市农村土地流转的动因、做法和经验,阐述了市场环境和政府服务在土地流转中的推动作用。文章认为,政府投资土地整理项目是田水路林村的综合治理,促进了慈溪市农村土地流转和规模经营,既保生产,又关注了生活和生态,受到基层政府和农民欢迎。文章提出了土地整理在农村土地流转中的基础平台作用,并对完善与土地流转相关的土地管理制度提出了相关建议。