国外VoIP管制经验及对我国的启示

在跟踪研究包括欧洲、美国、加拿大以及日本等主要发达电信市场VoIP监管实践基础上，分析了圆外VoIP管制的先进经验。同时结合我国VoIP管制现状及困绕监管的因素，对我国电信监管部门就VoIP管制提出了策略建议。     

全球电信许可管制的发展

介绍了在全球范围内,随着电信业的发展和电信市场的开放,电信许可在管制、政策方面的变化趋势,以及电信许可的管制目标、管制机构的演变等.在此基础上,还重点分析探讨了目前流行的许可证的类型、发放方式及特点、许可费用的制定,以及在许可变更时管制机构同各方进行谈判的方式和应遵循的原则等.     

VoIP管制政策开放时机探析

VoIP业务在全球呈现快速发展的势头,美国、欧盟、日本等国家和地区都加快了发展步伐,著名的Sonus网络公司通过调查预言,在未来4～5年中面向商业用户和个人用户的VoIP承载的业务量将超过传统的电话服务,Analysys咨询公司则预测VoIP技术将在10年内取代PSTN网。在中国,IP电话通话时长保持高速稳定增长,在长途电话中的比重也同步提升,对传统电话的冲击越来越大。从技术发展趋势和消费者的呼声来看, VoIP业务影响深远,开放VoIP业务大势所趋。面对VoIP业务渐盛的态势,美国采取开放的政策,欧盟各国加以适度限制,日本则将其纳入传统电信业务管制范畴。尽管迄今为止,全球范围内尚没有国家或地区针对VoIP制订完善、全面的管制规则,但总的趋势是从管制层面上支持VoIP业务的发展。我国目前对VoIP采取严格管制态度,只有基础电信运营商有权经营IP电话业务。但是,开放或适度开放VoIP业务是必然的政策走向,我国选择何种时机调整VoIP业务管制政策,是值得深入探讨的问题。     

信息产业部公布《第一批实行进网许可制度的电信设备目录的具体设备名称》

根据《电信条例》的规定和信息产业部、国家质量技术监督局《关于公布实行进网许可制度的电信设备目录(第一批)的通告》所列的实行进网许可制度的电信设备目录,信息产业部电信管理局于2001年6月25日制定并公布了《第一批实行进网许可制度的电信设备目录的具体设备名称》(以下简称《设备名称》)。凡列入《设备名称》范围的电信终端设备、无线电设备和涉及网间互联的电信设备必须取得进网许可证。     

欧盟的网络语音服务管制框架

从管制框架对VoIP的适用、基于VoIP提供的公共电子通信服务、基于VoIP提供的公共电话服务、对VoIP服务使用者及公共安全的保护以及互联、互用与号码的使用等方面论述了政盟的网络语音服务管制框架．从中可以看出欧盟对于新技术的态度和管制思路。欧盟对于VoIP服务的规定在一定程度上体现了其“技术中立”的管制思路，使于管制政策之间的一贯性和衔接。     

韩国运营商向VoIP收费获批准

韩国电信管制机构韩国通信委员会(KCC)决定允许移动运营商向使用互联网电话(VOIP)的用户额外收取费用,或对其使用进行限制。由于VoIP类移动应用程序广泛应用造成数据流量暴涨,而短信和语音通话业务利润下降,韩国主要移动运营商SK电讯、韩国电信和LGU+决定上调数据业务价格。据Infonetics统计,韩国最流行的移动VoIP应用提供商KakaoTalk,在韩国     

加拿大VoIP的管制现状及对我国的启示

加拿大监管部门对VoIP监管的主要内容是从业务而不是从技术层面上考虑,将其纳入电路交换语音业务的管制范围内,如同样使用北美编号计划（NANP）的号码,对传统运营商和竞争性运营商实施非对称资费管制等。我国应实行许可证准入制度,建立对拥有网络资源的传统运营商的补偿机制,制定出激励相容的VoIP监管政策,杜绝服务商良莠不齐现象,保证VoIP的良性发展。     

进一步完善新设备进网管理

国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行进网许可制度。信息产业部文件《电信新设备进网试验管理暂行办法》规定：电信新设备是指应实行进网许可制度但尚无正式国家标准、行业标准的，或未列入《第一批实行进网许可制度的电信设备目录》的电信设备。依据《电信设备进网管理办法》第13条规定，电信新设备在符合国家产业政策和不影响网络安全畅通的条件下，准予进网试验，由信息产业部颁发进网试用批文。     

信息产业部公布首批实行进网许可制度的电信设备目录

<正> 日前,信息产业部、国家质量技术监督局公布了实行进网许可制度的电信设备目录(第一批)。 根据《中华人民共和国电信条例》规定,国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的电信设备实行进网许可制度,凡接入公用电信网使用的上述电信设备必须取得国务院信息产业主管部门颁发的进网许可证,实行进网许可证制度的电信设备目录由国务院信息     

VoIP市场及监控技术的发展

近几年,VoIP的发展受到了全球关注,很多国家的电信管制机构从国家安全的角度出发,出台了对VoIP执法监听的要求.另外,基础运营商为避免受到VoIP的冲击,也希望对自身网络上的VoIP实现封堵等功能,进而带动了VoIP监控技术的发展.本文对目前VoIP监控设备产品的功能和系统部署方式做了介绍.     

VoIP: A debate over information service or telephone application in US: A new perspective in convergence era

As new voice-over-IP (VoIP) services rapidly emerge, a debate is growing over how the emerging technology fits into the traditional telecommunications regulation and industrial schemes. The debate on VoIP has been whether VoIP traffic should be subjected to any or all of the various common carrier regulations. VoIP sparked a regulatory debate whether it is phone call service, which will have a great impact on telecom industry’s business or just information service. Because of the complexity of the issue, and the intent to let the premature technology grow, the FCC has so far taken a hands-off approach taking tentative assumption that VoIP is not a telecom service. Under the provisional hand-off approach, VoIP providers are exempt from rules that govern telecom services. However, traditional service providers argue that VoIP should be classified as a telecom service and take equal responsibilities as traditional voice calls. VoIP providers counter argue that incumbent telcos can easily dominate market driving VoIP providers out of the market. They request new legislation that protects the services from being hit with access charges from entrenched telco. This paper reviews the nature of these debates, outlines the challenges faced by regulators, briefly summarizes how other countries’ views may have to adapt and offer new praxis that will benefit the consumers in the long run.     

实施VoIP过程中的安全性考虑

随着 VoIP(Voice over IP)技术在全球电信市场的不断普及,VoIP的安全问题迫切需要得到解决,而这也是运营商开展业务的前提.VoIP安全可以分为业务的正常提供、业务内容的保密、呼叫者身份确认和系统安全等.文章分析了VoIP目前存在的安全威胁及其相应的防范措施.     

论VoIP在NGN演进中的积极意义

在过去的5-6年里,VoIP路电信业所带来的冲击无疑是影响最大的一次,这使得VoIP在电信NGN的演进中带有更多的负面和消极印象。与此同时,各种与VoIP听上去相似看上去相近的新词异语在电信界可以说是层出不穷,最常见和最有代表性的可能就是软交换和IMS。VoIP概念的混淆和其积极意义的模糊不清不仅对多数电信运营商造成困惑还可能导致市场上不实的炒作。分析和阐述了VoIP概念的实质,梳理出VoIP与软交换的关联以及在NGN演进中的积极意义,从而使电信运营商更加看清现阶段所面临的挑战和机会,为NGN的进程建立正确和完整的VoIP策略。     

IP电话的管制问题

ＩＰ电话的出现不仅给传统电信市场带来了冲击,同时也产生了一系列政策和法规方面的问题。此外,ＩＰ电话管制问题的复杂性使各国管制机构陷入进退两难的矛盾境地：或者将其纳入正常的电信管制范围,使其不堪重负而放慢发展速度甚至过早夭亡;或者让其不受约束地自由发展,从而由于不正当地避开国际结算和普遍服务等费用支出,而损害电信市场竞争的公正性。尽管目前各国的态度和做法存在许多差异,但有一点大家的认识基本上达到了一     

基于优先级的IEEE 802.16中VoIP弹性接纳控制算法

通过分析IEEE 802.16关于VoIP(voice over IP)的传输规范和服务质量保证机制,指出了区分VoIP的优先级和VoIP要求弹性QoS的性质对VoIP接纳控制有着极其重要的意义,提出了VoIP接纳控制的弹性准则和优先级准则。在运用有效带宽理论确定了VoIP传输所需最小带宽的基础上,提出了基于优先级的弹性接纳控制算法,并以概率强度因子对算法进行了优化。该算法能够根据剩余资源动态地调整接纳强度和策略,对不同优先级的VoIP表现出不同的接纳特性,资源紧张时合理限制低优先级VoIP的接纳。为评价算法性能,通过Markov模型对建议算法的拒绝率进行分析,并在PMP(point-to-multipoint)模式下与新呼叫限制算法进行了对比仿真,结果表明本算法在表现出更高接纳能力的同时具有更低的新连接阻塞率和切换连接掉线率。     

新兴电信运营商的战略选择——统一的IP核心网

在无连接的IP网上,基于SIP的VoIP系统用软件交换机提供VoIP业务,既可完成固定电话的交换传输,也可完成移动电话的交换传输,差别仅仅是接入方式不同。它不但可以提供传统电话智能网的全部功能,还可以提供传统电话智能网和互联网特征融合的新功能。对于新兴运营商而言,采用这样的系统不仅可以以价格优势、更重要的是可以以功能的优势与传统电信运营商竞争。     

美国地方贝尔公司备战VoIP

VoIP已成为美国电信市场的业务新宠,地方贝尔公司(RBOC)为了应对有线电视公司(cable MSO)、长途电话运营商(IXC)以及专业网络服务提供商针对话音业务的争夺战,不得不加速部署VoIP的进程。阐述了美国地方贝尔公司(RBOC)部署VoIP的动力和面临的挑战,介绍Velizon,SBC,BeuSoutll和Qwest这4家RBOC在部署VoIP方面的进展和更长远的网络规划。     

基于H.323建议的VoIP安全机制分析

由ITU-T提出的多媒体通信协议H．323,目前广泛应用在电信、行业和企业VOIP网络中。本文主要分析了基于H．323的VOIP的网络结构、通信过程以及安全解决方案。