对当前规划管理体制中建设项目规划许可审批的认识与思考

当前,规划管理体制中建设项目规划许可审批制度应加强审批的严肃性、精细性,引进政府行动规划理念,发扬规划的公开性、参与性,强调规划检查要到位、执法要严肃。     

分析规划管理体制中建设项目规划许可审批的认识与思考

随着城市化进程的不断加快,城市建设项目也随之迅速的发展起来,但对于城市建设项目的内容却是层出不穷,当今社会城市化的快速发展,人们生活水平的不断提高,对于城市建设项目的合理规划和布局引起了人们及相关部门的高度重视,也成为了现代城规划发展和建设中的重要课题。城市规划管理体制的完善直接影响着城市规划建设项目规划许可审批工作整体的决策。只有有效的发挥出规划管理体制的作用才能对城市规划以及建设项目规划最直接的推动和影响。为了迎合城市化发展的需求,规划管理体制只有不断的完善和加强发挥出规划管理的作用,才能解决现代城市建设项目规划许可审批中存在的问题。因此分析研究建设项目规划许可审批工作,为现代城市化建设和发展规划管理创造重要的价值和深远的意义。本文针对规划管理体制中建设项目规划许可审批当前的矛盾冲突,目前存在的现状问题以及策略进行思考和研究,以供参考。     

政府的规划权与公民的不动产物权

城市规划的公共政策属性决定了城市规划是政府公权力意志的表现。在城市规划编制与实施过程中,公民私有的财产权尤其是不动产物权可能会受到妨碍甚至被剥夺。公权和私权的冲突在所难免。因此如何处理好公权和私权的关系成为《物权法》颁布后社会关注的焦点。本文借鉴发达国家处理政府规划公权与公民不动产物权关系的经验,认为政府规划公权的行使应当遵循合宪原则、合法原则、合理原则,使公共利益与私人利益实现互动,达到公权与私权的相互制约与平衡。     

从规划许可困境看地下空间规划组织与编制

随着我国各城市地下空间开发利用日益蓬勃,依据控制性详细规划层面的地下空间规划进行规划许可将逐步成为各城市规划管理部门面对的常规工作。然而目前的工作实践中常常暴露出现行规划管理机制不适应地下空间特殊性的问题。本文通过对目前我国控制性详细规划层面地下空间规划编制现状的介绍与规划许可困境的分析,借鉴日本东京、加拿大蒙特利尔中心城区地下空间规划组织与编制经验,从规划组织、政策与平台、编制内容等方面对地下空间规划的组织和编制提出创新建议。     

浅析商品房买卖中的认购书与定金问题

在商品房买卖活动中,往往会在签订正式的商品房买卖合同之前签订认购书或者认购协议等,以此来约定商品房买卖的主要事项,尤其是约定"定金"问题。认购书的签订是为了保留交易机会,将来签订正式的商品房买卖合同。其中定金罚则的正确适用能够在合意不一致时更好地保护当事人的权益。     

关于建设工程规划许可完全告知承诺制的探究

建设工程规划许可完全告知承诺制是提高行政审批效率,优化营商环境,简化行政审批程序,改进规划管理方式的创举,未来行政管理的主战场将从许可审批移至事中事后监管,致力于明确监管主体和责任、健全监管规则和标准、创新监管手段和方式,真正做到"放得开、管得住",促进了城市规划发展,也增强了城市诚信建设.     

城市居住区规划与交通规划互动——以上海市配套商品房基地为例

通过分析上海市现有已建成配套房基地大型居住区周边城市交通现状与规划滞后产生的矛盾,提出居住区选址应与周边交通规划互动的原则,以及通过建立城市副中心来缓解城市交通压力的设想。     

建筑工程规划许可质量和效率的提高途径

要规范建筑工程的规划许可、增强建筑工程规划许可的科学性和提高建筑工程规划许可的工作效率,就必须明晰建筑工程规划许可"许可什么",建筑工程规划许可"怎么许可"。研究从建筑工程规划许可的内容、依据、程序、方法和法律责任等方面展开探讨,提出进一步明确部门职责、统一技术指标和推进电子报批等策略,探寻提高建筑工程规划许可质量和工作效率的途径。     

规划许可公示的差异、问题与优化策略

规划许可公示是公众在规划实施阶段参与决策的重要途径.文章首先梳理各地规划许可公示的类型和时间点选择、公示的内容深度和图纸精度、公示的渠道和意见征集方式,以及各地在规划许可公示的意见采信等方面的做法及差异;其次,指出当前规划许可公示存在法律法规依据不充分、利害关系人缺乏界定标准、内容可读性不佳且深度不足、渠道缺少针对性选...     

保障性住房共有产权及份额研究

将共有产权引入我国保障性住房是一种租售并举制度的重大创新,改变了由单一主体投资购房的局面。在总结共有产权住房按份共有的法律特征和覆盖人群的保障特征的基础上,对其定义和内涵进行了明确的界定,并辨析了份额的概念。通过考察国内外实践做法归纳出4类产权份额计算方式,进而采用逻辑推理找出份额比例与计算方式的关系,比较了各自的优劣。最后在住户使用费的认定和政府产权份额计算原则等方面给出了完善当前政策的建议。     

Housing of Limited Property Rights: A Paradox Inside and Outside Chinese Cities

This paper develops a prototypal theoretical framework for analyzing property inalienability and applies it to housing of limited property rights in China, which includes so-called ‘small-property-rights housing’ in the countryside (SLPR housing) and the affordable housing programme in the city (ALPR housing). The integrated analysis of ALPR and SLPR housing focuses on inalienability restrictions to ownership entitlement. By preserving current property use, inalienability can address externality, public good and even macro-economic problems that arise from property sales. Both ALPR and SLPR provide good empirical support for the theoretical hypotheses. Moreover, they demonstrate some important functions of inalienability in a transitional economy, including helping to maintain macro stability as well as being an important tool for implementing partial reform strategy. Inalienability is also a second-best tool to protect private property rights against the intervention of local political forces. However, various problems with ALPR and SLPR housing show that inalienability is also a rough tool that needs to be improved or replaced in order to achieve micro-economic efficiency.     

小产权房转为保障性住房的驱动因素分析

小产权房转为保障性住房,可缓解中低收入者无力购买商品房尴尬的景况、有效扩大保障性住房的来源,增加供给,平抑商品房价格、有效缓解城市化带来的人口在城市聚集的社会压力、有效遏制游离于国家政策控制之外小产权房的“地下市场”,意义非常重大。保持小产权房的小产权特性,是保持小产权房保障性住房功能的基本特征。在此前提下,构建了小产权房转为保障性住房后的流通和管理思路,可为小产权房问题的解决提供一定的借鉴意义。     

改革拆迁制度保护民权

科学发展观的核心是“以人为本”,新的执政理念就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。民生、民情、民意、民权……与建设领域关系最大的就是拆迁和拖欠。温总理在政府工作报告中指出要抓紧解决城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的问题,并专门用200多字的篇幅列出了政府今后清理欠薪的措施和时间表。据悉,建设部已会同有关部门制定了《关于解决建设领域拖欠工程款问题的工作方案》,并正在联系最高人民法院出台城市房屋拆迁司法解释,将拆迁管理纳入法制轨道。     

日本住宅建设计划及其借鉴意义

本文主要介绍了日本八个住宅建设五年计划的主要内容和特征。我国应借鉴其成功经验,推动住房发展规划立法,编制并实施全国及省区级住房发展规划;开展住房现状普查,科学确定住房建设规模;根据我国基本国情,细化住房政策目标;完善市场配置与政府保障相结合的住房供应体制;推进住宅产业化发展。     

Property Agents,Housing Markets and Housing Services in Transitional Urban China

This study examines the particular role, services and functions of property agents in the housing markets in mainland China. Since the implementation of housing market reforms, cities on the Chinese mainland have transferred from a centrally-directed, welfare-oriented housing system to a more decentralized, market-based one. Commodification of housing has expanded the opportunity of new market intermediaries to service the growing urban housing markets. Yet there appears to be little research on these agents, which bear similarity in name, but not exactly in operation, to those in a market society. Based upon insights from new institutional economics, this study examines how the existing institutions in China have constrained and facilitated their services in the housing transaction process. This micro-analytical study provides a different means towards understanding the market transformation of a socialist housing system.     

理想、权益与约束——当前我国控制性详细规划改革反思

作为一种重要的公共政策工具,控制性详细规划通过明确的管理程序和技术内容对空间开发行为进行约束,明晰、保障和协调各方权益,引导和促成社会理想的实现。控制性详细规划的改革应面向社会理想、保障相关权益、明确约束手段,三者不可分割。     

Rights to Housing: Reviewing the Terrain and Exploring a Way Forward

Exacerbated by the specificity of housing as a welfare good, debates on housing, citizenship and rights are complex and often confusing. This article attempts to clarify the debate on rights-based approaches in the field of housing, shelter and homelessness. It focuses on the philosophical distinction between “natural” and “socially constructed” rights, and suggests that a plausible “third way” may be found by using Martha Nussbaum’s “central human capabilities” approach as a foundation for universal human rights. “Citizenship” is proposed as a conceptual bridge between the philosophical discourse on rights and its practical application in specific political contexts. For this purpose, T.H. Marshall’s classic division between “civil” and “social” citizenship rights is translated into a distinction between “legal” and “programmatic” rights to housing. The article demonstrates that it is possible to object to the notion of natural and/or human rights in the housing field, and still be in favour of clearly delimited legal rights to housing for homeless people and others in acute need. Conversely, one may be in sympathy with the discourse of universal moral rights, but be sceptical about the allegedly “atomizing” implications of individually enforceable legal rights.     

《物权法》实施背景下基于权利界定的“控规五线”控制探讨

<物权法>的实施,对城乡规划提出了挑战,要求尊重并保护私人产权.从权利界定的视角出发,"控规五线"制定的过程其实就是权利界定的过程,其本质是对城市空间公共利益的强制性保护.在此基础上,本文通过对权利界定的特性、手段的认识,提出"五线"控制应该结合物权,采取刚性与弹性有机结合的方法进行"五线"的控制,并指出其关键在于确定刚性的底线和弹性的衡量原则,并以红线、绿线为代表进行具体分析,同时兼顾蓝线、紫线、黄线的讨论.