落实规定执行规范促进农机安全监理健康发展--谈农业部"两规定两规范"的贯彻落实

农业部先后颁布下发的<拖拉机驾驶证申领和使用规定>、<拖拉机登记规定>、<拖拉机驾驶证业务工作规范>和<拖拉机登记工作规范>(简称"两规定两规范"),已分别于2004年10月、11月起实施,这对于<中华人民共和国道路交通安全法>(以下简称<道路交通安全法>)颁布实施后,规范拖拉机管理行为,促进农机监理依法行政,保证农机安全生产具有重要作用.     

大力推进农机安全监理执法规范化建设

江苏省省级及各市县农机安全监理机构于1984年初开始相继建立.在这22年里,农机安全监理及拖拉机道路交通管理经历了按照部门主要任务和职责管理、委托管理和授权管理三个阶段.自<中华人民共和国道路交通安全法>2004年5月1日实施起,农机安全监理工作进入了一个全新的阶段,即授权管理阶段.     

认真落实《道路交通安全法》加强农机监理工作

《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)自2004年5月1日实施三年以来,已从原来的拖拉机管理权由公安交警部门委托农机部门管理,改为由法律直接授权农机部门行使公安机关交通管理部门的有关管理职权.这部法律明确赋予农机主管部门依法管理拖拉机的行政管理职权,为农机部门流人新的活力.吉林省吉林市农机监理部门按照《道路交通安全法》赋予给的资格管理职责,认真履行职责,强化安全生产管理措施,较好地保证了全市农机化安全生产.     

拖拉机、联合收割机与其他类机动车驾驶证增驾关系的思考

<中华人民共和国道路交通安全法>(以下简称<道路交通安全法>)第十九条规定:"申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证".与此同时,该法第一百二十条规定:"对上道路行驶的拖拉机,由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权".由此明确,在道路交通安全法所规定的机动车驾驶人驾驶行政许可范围内,农机部门办理拖拉机驾驶证,公安机关交通管理部门办理除拖拉机驾驶人和中国人民解放军、中国人民警察部队以外的机动车驾驶人考核发证工作.     

关于发展"农机监理经纪人"的思考

<中华人民共和国道路交通安全法>的实施,从法律上确立了农机部门管理拖拉机的执法主体地位,但在乡镇农机站普遍撤并、农机管理员名存实亡的大形势下,如何切实履行好法律赋予的源头管理职责,一直是摆在各地农机监理部门面前的课题.     

整治乡村"黑车非驾"势在必行

为实施"兴机富农"行动计划,基层农机管理部门肩负着贯彻执行<中华人民共和国道路交通法>、<中华人民共和国安全生产法>、<福建省农业机械管理条例>及莆政办[2003]162号"关于百日会战期间拖拉机违章行为处理意见的通知"精神,面对乡村"黑车非驾"屡禁不止,愈演愈烈的严峻形势,如何进一步开展清理和整治乡村"黑车非驾"工作,已成为基层农机管理部门的重要课题,只有认真清理和整治,才能确保农机安全生产,促进农村经济社会发展.在实践工作中,提出如下探索意见.     

农机培训监理从此有法可依

于2004年5月1日正式实施的<中华人民共和国道路交通安全法>,为农业机械技术教育培训,农机安全监理工作提供了法律依据,为农业机械技术教育培训工作,农机安全监督管理工作提供了法律保障,从此结束了农机技术教育培训工作、农机监理工作无法律依据和保障的历史.<中华人民共和国道路交通安全法>的颁布实施,无疑将对农业机械的健康有序发展创造了良好的环境,对推动我国农业机械化的进程将起到一个极大的促进和推动作用,是党和国家对农机事业、对农机化工作极为关心重视的具体体现.     

2005年山西省农机监理培训工作要点

一、指导思想 把握主线,紧紧围绕安全生产;抓住关键,规范业务标准;改变思路,加强协调,迎接挑战,全面贯彻落实<中华人民共和国农业机械化促进法>、<中华人民共和国道路交通安全法>、<中华人民共和国行政许可法>、<山西省道路交通安全法实施办法>、<中华人民共和国道路交通条例>;全面实施国务院412号令和农业部41、42、43号令及两个业务工作规范;继续深入开展"五整顿、三加强"活动,集中对拖拉机及其驾驶员的专项整顿活动和安全乡、村建设;为适应我省农业机械化快速发展的要求,为保障人民生命财产的安全,促进农业和农村经济持续安全健康发展,确保农机安全生产做出新的贡献.     

增强服务意识建设服务型农机监理

随着<中华人民共和国道路交通安全法>、<行政许可法>、<中华人民共和国农业机械化促进法>、<黑龙江省农业机械管理条例>陆续实施,学习、贯彻这些与农机监理工作有着十分密切关系的法律、法规,成为农机监理工作的当务之急.农机监理工作要尽快适应这些法律、法规,加快政府职能转变,抓住机遇,迎接挑战.做到有所为,有所不为,把农机监理职能真正转到服务上来.     

拖拉机交通事故的赔偿项目与赔偿标准

<道路交通安全法实施条例>第95条第2款规定:"交通事故损害赔偿项目和标准依照有关法律的规定执行."为正确落实这一法律精神,<交通事故处理程序规定>第58条第(5)项明确规定,"造成人身损害的,按照<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>规定的赔偿项目和标准计算."因此,在拖拉机交通事故处理中,造成人身损害的赔偿项目与赔偿标准也应当执行这一规定,以保持人身损害赔偿的统一性.由于这一规定与<道路交通事故处理办法>相比大不相同,变化很大,所以机手有必要熟悉拖拉机交通事故的赔偿项目与赔偿标准,以便在处理拖拉机交通事故时,做到"心中有数"、"胸有成竹",有效地维护自己的合法权益.拖拉机交通事故的赔偿项目与赔偿标准主要有:     

加强行风建设规范管理拖拉机驾驶员考试

江苏省海安县农机安全监理所以规范化管理而著称,是首批获得全国"文明监理、优质服务"示范窗口的单位.去年以来,海安农机监理所抓住贯彻实施<中华人民共和国道路交通安全法>、农业部42、43号令和"五整顿、三加强"要求的机遇,进一步完善内部管理机制,特别是针对驾驶员考试的热点问题,及时制订规范,促进了行风建设.     

探究农机培训面临的新问题及应对措施

1 当前农机培训面临的问题 (1)生源不足.随着<道路交通安全法>的实施,农机管理部门管理拖拉机的行为由原来的全方位管理变成了静态管理,对违章农机查处面缩小,同时,由于政府部门农忙季节对拖拉机等农业机械的管理持默许的态度,农机监理对这些无证人员也只能说服教育,不能按要求查处,这样就给农机手造成错觉--有证无证一个样,导致主动参加培训的人员逐年递减,农机培训的生源得不到有效保证.     

《道路交通安全法》对饮酒驾车严厉处罚最重吊销驾照五年内不得驾驶

近来,不断有许多农村运输专业户和乡镇农机站来电、来人咨询,在2004年5月1日即将实行的<中华人民共和国道路交通安全法>中,对饮酒后驾驶机动车辆作出了哪些处罚规定,并要求给予具体的答复.     

为机手服务让机手满意

为贯彻落实<中华人民共和国道路交通安全法>,安徽省安庆市农机监理系统以<预防道路交通事故"五整顿""三加强"实施意见>和三部委联合制定的<机动车驾驶员整顿工作实施方案>为依据,在抓机关效能建设的同时,掀起"为机手服务、让机手满意"活动热潮.     

浅谈变型拖拉机牌证管理问题及对策

当前我国正进入新一轮经济加速发展时期,党中央也不失时机提出了建设社会主义新农村,作为提升农村产业结构的重要一环的农机化事业,也得到了快速发展.江苏省泰兴市在短短3～4年里猛增近3900多台变型拖拉机,其中在泰兴市农机监理所注册登记的有3100多台,在外省注册登记外挂车有800台以上.由于相对原来老式拖拉机,变拖更美观、更安全、更实用.变拖的迅猛发展,对我们农机监理人来说既喜又忧,喜是根据<道路交通安全法>,国家以法律的形式授予农机管理部门对拖拉机的牌证管理权,我们的管理对象的迅猛发展对农机监理事业的发展起了很大促进作用;忧是目前全国的变拖牌证的核发比较混乱,各地对牌证发放及以后管理监管不力.     

学习宣传《安全生产法》

晋城市农机局召开学习宣传贯彻<中华人民共和国安全生产法>会议,以实际行动迎接党的十六大胜利召开正值党的十六大召开之际,晋城市农机局在陵川县淇源宾馆召开由各县(市、区)农机监理站站长和全市农机考验员、检验员参加的学习宣传贯彻<中华人民共和国安全生产法>会议,学习宣传贯彻<安全生产法>.市农机局许生荣副局长参加会议,市农机监理所具体组织了学习.这次会议是根据<晋城市农机局关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国安全生产法〉的通知>精神安排召开的,是学习宣传贯彻活动的一项主要内容.     

浅谈新形势下拖拉机驾驶员的培训与考核

农业部关于<拖拉机驾驶培训管理办法>规定拖拉机驾驶培训实行社会化,农机主管部门及其安全监理机构不得举办或者参与举办拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班.这就要求我们对新形势下拖拉机驾驶员的培训与考核进行积极的探索与思考.     

《道路交通安全法》对机动车辆载人新规定

为确保道路交通运输,人身生命财产的安全,机动车辆载人,必须严格遵照2004年5月1日起施行的<中华人民共和国道路交通安全法>第四十九条、五十条、五十一条的规定.若违反规定载客的,按九十二条中有关条款处500元以上2000元以下罚款;如运输单位的车辆经处罚不改的,对直接负责的主管人员处2 000元以上5000元以下罚款.这是治理道路机动车辆超速、超载、违章营运的重点.     

创新农机安全监管方式积极探索纯农机械登记检验新路

国务院<农业机械安全监督管理条例>(以下简称<条例>)规定,拖拉机、联合收割机是农业机械中当前实行牌证管理的机型.由于地理和经济等条件的原因,一些省区的大部分拖拉机不配挂车,只从事农田作业,不上道路行驶(俗称"纯农拖拉机").这部分拖拉机义是以小型为主,让机手自愿臀记领牌交费检验很难.以江苏省为例,在拥有的123万台拖拉机中此类拖拉机约占80%左右.一年多来,扬州市结合农机监管的实际,在加强纯农机安全监管中不断创新,从以下几个方面初步探索出一条安全监管新路.     

农机手违反农机法规应承担的责任

农机手经过农机技术培训,考试考核合格,领取了农机操作证后,就有资格使用操作农业机械.但农机操作手要严格遵守<中华人民共和国农业机械化促进法>,安全操作,预防和减少农机事故的发生,确保人身和财产的安全.如果违反<中华人民共和国农业机械化促进法>,按其三十一条之规定,农机操作手应承担法律责任,即行政和刑事责任.