建立新形势下消防监督新机制探究

我国的消防监督机制,以三部消防基本法规为标志,经历了三个阶段,为保障各个时期的经济建设发挥了极其重要的作用。然而,进入21世纪以来,随着社会主义市场经济的全面发展,以往那种发现火灾隐患,提出整改方案,督促整改,跟踪管理,直到火灾隐患整改完毕的模式已经不能适应消防监督的需要,甚至制约着消防监督工作的顺利进行。因此,我们必须要有与时俱进、开拓创新的精神状态,构建消防工作社会化管理的新机制,走消防工作社会化的道路。     

利剑出鞘 清巢火患在行动——将“清剿火患”进行到底

防消结合是遏制火灾的根本,很多火灾的发生,就是由于没有及时发现、消除火灾隐患和消防违法行为,因此,“清剿火患”战役无疑是对症下药。近年来,一些顽固的火灾隐患整改难度很大,一些隐患单位场所也有畏难思想甚至麻痹大意,使得有些隐患不能彻底整改。因此,为了实现社会平安,就必须将“清剿火患”进行到底,对隐患做到斩草除根。     

整改重大火灾隐患,重要而又紧迫

<正>存在重大火灾隐患,就像是人生着病,总打不起精神。可以想象,失去了对火灾的“免疫力”或“免疫力”降低,重大火灾隐患单位不可能健健康康地运营。因重大火灾隐患时刻威胁着消防安全,督促指导重大火灾隐患单位尽快整改消除隐患、恢复良好的消防安全状态、避免受到火灾危害,一直是公安机关消防机构的重要工作内容。近年来,在公安部消防局的统一部署下,全国各地消防机构连续开展一系列专项行动,剑锋所向皆为火灾隐患特别是重大火灾隐患。各级政府也把整改消除重大火灾隐患列为当地消防工作     

浅议火灾隐患的特性

消防工作是一项社会性很强的工作，火灾隐患随时随地威胁着我国经济的发展和人民生命财产的安全。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”是江泽民同志就如何做好消防工作极富哲理的三句话。隐患的存在导致事故的发生，而正确认识隐患的特性，熟悉和掌握隐患产生的原因，及时研究并整改隐患，是经济建设系统工作中一个重要的环节。消防工作中的火灾隐患是指违反消防法律、法规，可能导致火灾的发生或在火灾过程中产生一定的危害后果的行为。它具有以下几个特性：1.隐蔽性。隐患是潜伏的特点，是一时不可明见的灾祸。它在一定的时间、…     

火灾隐患的几个特征

消防工作是一项社会性很强的工作，火灾隐患随时随地威胁着我国经济的发展和人民生命财产的安全。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”是江泽民同志就如何做好消防工作极富哲理的三句话。隐患的存在必然导致事故的发生，而正确认识隐患的特征，熟悉和掌握隐患产生的原因，及时研究并整改隐患，是经济建设系统工程中一个重要的环节。消防工作中出现的火灾隐患是指在违反消防法律、法规行为，导致火灾的可能性或在火灾时产生一定的危害后果。它具有哪些特征呢？1.隐蔽性。隐患是潜藏的祸患，它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，是一时不…     

周时昌副省长在全省消防工作紧急电话会议上的讲话(摘要)

2月25日,省政府召开消防工作紧急电话会议,副省长周时昌同志就如何遏制重特大火灾,进一步做好当前消防工作作了重要讲话。提出了五点要求: 一、必须从经济的发展和社会稳定的高度来提高认识,切实加强对消防工作的领导。消防工作涉及到千家万户,与人民的生产生活息息相关。消防工作的好坏,不仅直接影响到国民经济的持续发展,而且也影响到社会的稳定。各级政府领导要从这个高度的认识角度,来关心和重视消防工作。主要领导要把做好消防工作作为“为官一任,造福一方”的大事来抓,拿出抓经济建设、抓计划生育、抓灾后救援那样的劲头,来抓整个社会的消防工作。党政主要领导要经常听取消防工作的情况汇报,千方百计帮助解决消防基础设施、消防装备及消防经费等具体困难。要由政府领导带队,组织精干力量,立即开展一次以查组织、查制度、查隐患、查设施和整改重大隐患的“四查一整”消防安全大检查活动。今后凡是发生特大恶性火灾的地市,政府领导要向省政府写出专题检查报告。     

火灾隐患的产生原因及整改对策

火灾的发生与火灾隐患的存在有着直接关系，消除火灾隐患是控制火灾发生的重要手段。火灾隐患的产生与整改问题不仅直接影响到一个地方的火灾形势，而且也是困扰消防部门开展消防工作的一大难题．     

话说“欠账太多”

日常防火检查,有一些问题较多或存在重大火灾隐患的单位,当防火监督人员对其指出所存在问题并要求落实整改火灾隐患时,单位领导往往会用“过去消防工作大账太多,我们这一届班子没有办法”的话语来搪塞。笔者认为,这是一种明显的不负责任的说法,是“赖账”的表现。因为对消防部门指出的问题,特别是一些重大火灾隐患,单位负责人应当抱有一个认真解决。积极整改的态度,不能将责任推到前任或上几任班子的领导身上。同时也要反思一下,在自己的任期内,是否在消防安全方面又“欠”下新账。 用“欠账太多”作为挡箭牌来搪塞和回避问题,…     

公安部消防局下发紧急通报 坚决督促整改火灾隐患 遏制重特大火灾事故

本刊讯 4月26日,公安部消防局下发紧急通报,要求全国消防部队认真吸取北京大兴“4·25”火灾教训,迅速组织开展消防检查和消防宣传教育,坚决督促整改火灾隐患,落实基层责任,进一步加强消防工作,坚决遏制重特大火灾事故。     

试论火灾隐患整改程序

根据《消防监督检查规定》（公安部73号令）,强调了对火灾隐患整改程序做重大调整,加大火灾隐患整改力度的重要性。2006年5月颁布的国务院15号文件《国务院关于进一步加强消防工作的意见》中对重大火灾隐患整改程序也作了新的规定。这些新的变化,将对火灾隐患整改工作起到重要作用。提出建立和实施新的火灾隐患整改机制,是当前消防监督工作的重要内容。     

激情与责任熔铸的力量——沈阳市常务副市长李佳的消防理念

20O3车1月15日,沈阳市政府召开了消防工作会议。会议旨在切实做好2003车沈阳市消防工作,确保国家、省人大、政协会议和春节期间消防安全,防止发生重特大群死群伤恶性火灾事故,为沈阳的经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境。 会上,市公安金庸副局长分析了2002年的火灾形势,对过去一年消防工作做了回顾并指出目前消防工作存在的主要问题,和今后工作的目标和任务。 2003年沈阳市消防工作的总体思想是:以三个代表重要思想为指导,深入学习贯彻十六大精神,服务服从于经济建设和社会稳定大局;深入贯彻执行公安部61号令,落实消防安全责任制,加大火灾隐患整改力度,不断推进社会化消防工作进程,为沈阳经济建设和社会稳定营造良好消防安全环境。 常务副市长李佳同志在会上发表了讲话。他指出,为了完成工作目标,沈阳市的消防工作要深入贯彻落实好国家公安部的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定,要深入开展好公共聚集场所和易燃易爆场所消防安全专项整治;要加快立案在册的重大火灾隐患的整改步伐;要加大消防投入,加快城市公共消防建设步伐。     

怎一个“发”字了得

为督促公众聚集场所遗留火灾隐患的整改，某市消防支队向市政府提交了对7家重大火灾隐患单位停业整改的请示，主管消防工作的副市长思忖再三，非常简练地在上面签上一个“发”字，轻松地写上了大名。看着这让人无所适从的“发”字，忍不住百感触发。     

“通知书”发出之后

日常在进行消防安全检查之后，消防执法部门往往会对不合格的单位发出“责令立即改正”、“责令限期改正”之类的“通知书”，要求这些单位如期整改，清除火灾隐患，防止火灾事故的发生。对存在火灾隐患的单位来说，这本来是件大好事，只要老老实实地按照通知要求整改，就可防患于未然。然而，现实生活中恰恰有这样的怪事，就是在通知书发出之后，这些单位还是发生了火灾。据媒体报道，3月份四川省南充市达亨副食品市场，就是在被列为要求整改的单位之后发生了重大火灾；轰动全国的洛阳“12·25”特大火灾，也是在火灾隐患通知书发出之后发…     

漫话消防责任

发生火灾后，按照“三不放过”的原则，在查明起火原因后，当然要追究责任。尤其是那些具有社会影响的特大恶性火灾，更必须查明原因，查清责任，以便作出处理，交待于民。但是，现在有些地区，有些单位发生火灾后，首先不是反省自身的责任，而是首先追究消防部门的责任，上级派出的“钦差”到消防部rl查是否发过《火险隐患整改通知书》？平时防火监督员是否检查过？“检查记录是否存档”？似乎，只要消防部fi火灾前发过《火险隐患整改通知书》，那就没有责任了，如没有发过那就难辞其咎，要追究消防部门的责任，要查办！这么一来，消防部门…     

以铁的拳头和措施抓消防——金华拆资5000万整改重大火灾隐患

领导重视,责任明确,资金投入,社会参与,重拳出击,一抓到底,消防工作没有解决不了的问题。金华市公布的第一批24家火灾隐患单位,其150余处隐患得到彻底整改的事实,就是具有说服力的证明。我们办任何事情,都要一抓到底,落实消防措施,整改火灾隐患,当然不能例外。现在的问题是,有些单位和企业在接到限期整改的通知书后,阳奉阴违,能拖则拖,甚至上门说情,请客送礼,走歪门邪道,企图蒙混过关。这种行为,应该"曝光"。金华市消防支队联合各职能部门、新闻单位,按《消防法》办事,进行跟踪报道,这一招,效果好。一抓到底就是要抓得大家都知道,提高透明度,而要做到这一点,社会参与十分重要。     

兰溪政协视察消防

7月12日，兰溪市政协法制组委员在副主席俞伟林带领下，随同市公安消防负责人对该市的省轻工工业园区内的部分企业和黄大仙商城等单位，就公安部61号令的贯彻情况进行了视察。视察中，政协委员就该市消防工作现状提出了看法和意见。有委员提出：消防工作要抓住重点单位和场所，开展行之有效的执法工作，只要从严督促火患单位下决心进行整改，就会使火灾隐患得到彻底根除，黄大仙商城就是一个好例子。为此，政协要发挥作用，一如既往地支持消防工作，要向市属有关部门呼吁，逐步加大对消防装备的投入；同时，相关的职能部门要在消防检查、整…     

谱写消防新篇章——青岛李沧区委、区政府消防工作纪实

青岛市李沧区委、区政府高度重视消防工作，在认真落实消防安全责任制和各项防范措施的基础上，加强对消防工作的领导，加大消防投入，集中精力整改重大火灾隐患，全面推进消防工作的社会化，确保了全区火灾形势平稳，全区连续5年未发生重特大火灾事故，为全区经济建设创造了良好的消防安全环境。     

消防的效益

从《人民公安报》8月27日头版报道《大投入整改消防隐患换来巨额订单400万=4000万》中，笔惊悉江苏吴江中达电子有限公司400万的火灾隐患整改投入换来4000万的订单。我们都知道，消防工作可保证消防安全、预防火灾发生，减少火灾损失，社会效益显而易见。可消防工作能够带来巨大的经济效益吗?从这篇报道来看，答案是肯定的。     

关于重大火灾隐患整改问题

重大火灾隐患，尤其是历史遗留重大火灾隐患的整改问题，具有复杂性、多样性和长期性的特点，既不能久拖不改，以免遗患成灾；又不可能一蹴而就，一劳永逸。如何有效地化解矛盾和解决问题，是各级公安消防机构需要在实践中进一步研究的课题。 一、重大火灾隐患成因复杂，整改难度大 为从根本上消除重大火灾隐患，首先要查清重大火灾隐患产生的根源，以便有针对性地采取整改措施。笔者通过对重大火灾隐患的成因进行系统地分析研究，发现其形成主要有以下几个因素：原有建筑物达不到现行消防技术规范和标准要求；消防设计把关不严；消防…     

消防安全检查要真查

众所周知，消防安全检查是公安消防监督机构了解和掌握辖区内的消防安全状况，促进火灾隐患整改，防止火灾发生的一种重要手段，目的是帮助所属单位查出火灾隐患，制定整改措施，做到防患于未然。然而，有些消防检查人员在履行职责时，却习惯于检查前下通知，打招呼 ；检查时看制度，听汇报，查总结 ；检查后喝茶聊天，游山玩水。这样的检查只能是“雨过地皮湿”，其结果是检查的内容变少了，标准放宽了，范围缩小了，检查最终变成了“简查”和“假查”。 “检查”成“简查”或“假查”，危害甚大，这样不仅不能发现火灾隐患，督促整改措…