火灾调查面临的法律问题探讨

根据公安部《消防监督程序规定》、《火灾统计管理规定》和将于9月1日开始实施的《中华人民共和国消防法》之规定，及时、准确地查明火灾原因、火灾损失和火灾事故责任，是公安消防机构火灾凋查的任务。随着社会的发展，法制建设的加强，公民法律意识的增强，因火灾事故诱发的消防行政复查、复议案件和火灾损失赔偿案件的逐年增多，亟待解决火灾调查工作中的以下法律问题，适应当前以及将来火灾调查工作的需要，进一步规范公安消防机构行政行为，维护火灾事故当事人的合法权利。一、影响火灾原因准确性的因素迅速、准确地查明火灾原因是火灾…     

何为失火罪

所谓失火罪，是指由于行为人的过失而引起火灾，造成致人重伤、死亡或者公私财产重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。公安部《关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知》中规定失火案、消防责任事故案由县级公安消防机构负责侦查，地(市)级公安消防机构主要承担重大涉外犯罪和下级公安消防机构侦破有困难的重大刑事案件的侦查，并负责组织、协调和指导侦查工作。     

浅谈火灾调查中的现场保护

《中华人民共和国消防法》第39条规定：“火灾扑灭后,公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场”、“起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场,接受事故调查”。保护火灾现场是为查清火灾原因提供便利条件。火灾调查主要是以火灾现场为对象,从分析现场痕迹、寻找起火物、起火点人手,研究火灾形成的条件,及时发现和提取痕迹物证,确定起火的具体原因。     

火灾原因调查中证据收集应注意的事项

火灾原因认定的证据，对公安消防机构正确认定火灾原因、严肃查处火灾事故责任，乃至由此所作出的一系列行政行为至关重要，其收集过程的真实性、相关性、法律性都直接影响到案件的办理。为此，作为火灾事故调查人员在火灾原因调查中，对证据的收集应慎之又慎。     

火灾原因和责任认定纳入司法审查后的应对措施

分析了火灾原因和火灾事故责任认定纳入司法审查后，给公安消防机构带来的问题，并提出解决这些问题的方法，强调了证据的提取程序和火场勘查笔录的制作程序。     

重大火灾隐患的现状及思考

隐患就是潜在的火灾，发现并解决火灾隐患是各级政府，各机关、团体、企事业单位以至公安消防机构不可推卸的工作责任和任务。多年来，经过全社会的共同努力，相当多的火灾隐患得到了整改消除，但也必须清醒地看到，重大火灾隐患还在一定范围内存在，并在一定程度上威胁着人们的生产、生活和生命财产安全，火灾隐患的整改问题仍是人们关注的隹点。     

电器火灾预防及检测即将有国标发布

针对目前我国对电气火灾预防检测机构的监督管理体制及其检测机构自身出现的诸多问题，强制性国家标准《建筑物内电气火灾预防安全技术要求及检测方法》即将出台，建筑物内电气火灾预防及检测将有章可循，电气火灾检测方法及其技术依据渴望得到统一。该标准的制定和实施可为公安消防监督部门防火检查提供技术依据，有利于对危、重场所的管理，     

实事求是地解决火灾原因认定和责任认定的行政可诉性问题

关于公安消防机构作出的火灾原因、火灾事故责任认定是否属于可以提起行政诉讼的问题,公安部在1994年公通字7号文件中明确提出:火灾原因认定和火灾事故责任认定不属于申请复议范围,当事人对认定不服的,可以向当地主管公安机关或上一级公安消防机构申请重新认定,重新认定为最终认定。2000年3月20日,公安部在答复福建省公安厅关于对火灾事故责任认定不服是否属于行政诉讼受案范围的请示中,认为火灾事故责任认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后,根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系,以及其行为在火灾事故中所起的作用而作出的结论。…     

火灾新闻发布应注意的几个问题

火灾发生后，公安消防机构通过新闻媒体，及时召开记者招待会、新闻发布会，向社会发布火灾消息，使人民群众及时了解火灾情况，从中吸取教训，对扩大消防宣传，加强消防工作具有十分重要的意义。 一、火灾新闻发布的严肃性。火灾新闻发布是十分严肃的事情。因此，各级公安消防机构（总队、支队）必须建立新闻发言人制度，明确一名公安消防新闻发言人，负责对外发布新闻，接受记者采访，审核宣传稿件。发言人必须对防火灭火业务熟悉，普通话标准，表达能力强，并且了解新闻报道工作要求。对符合要求的公安消防新闻发言人，省级公安消防机构…     

关于火灾隐患整改路径合理选定的思考

火灾隐患整改不能因为目标与方向正确,就忽视火灾隐患整改路径的选定;也不能因为整改路径存在问题而回避对火灾隐患整改的监督.科学、合理的火灾隐患整改路径能有效提高整改绩效,实现公安消防机构对社会公共消防安全的控制.     

对火灾事故调查工作的几点思考

火灾事故调查是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的重要职责，是一项专业性、技术性、政策性很强的基础性工作，涉及政治、经济、法律、社会科学等多个领域，集知识、经验、技能于一体，是消防工作的一个重要岗位，也是政府面向社会工作的一个窗口。近年来，随着火灾形势的日益严峻、火灾原因的复杂多样、人们法制意识的提高，     

谈完善农村火灾统计工作的对策

自1997年公安部、劳动部、国家统计局重新印发《火灾统计管理规定》以来，全省火灾统计工作成效显，统计不实的问题得到了初步扭转。但是，仍有些地方对火灾统计工作认识不足．尤其是广大农村地区的火灾统计工作存在许多问题，火灾统计数据漏统漏报现象突出。据调查，在火灾统计来取消火警以前，我省各级公安消防机构每年接到火警约一万余起，农村地区的火警约占到总接警数的2／3；而目前我省统计的农村火灾仅占到火灾发生总数的1／6，这与火灾实际发生数有很大的出入，严重影响了火灾统计的真实性。     

火灾调查中询问工作存在问题及对策

调查火灾事故,是公安消防机构的重要职责,询问是火灾事故调查工作的基本方法,是寻找火灾线索、认定起火原因的有效途径。下面本文对火灾调查中询问工作中存在的一些问题以及应对措施进行了探讨。希望能够帮助相关从业人员提高火灾调查工作质量。     

火因认定和事故责任认定是否属于行政复议和行政诉讼的受案范围辨析

目前，公安消防机构在火灾原因认定和火灾事故责任认定过程中，越来越多地遇到当事人不服认定而提起行政复议或行政诉讼的情况。一般来说，公安消防执法人员会依据公安部公通字［1994］7号文件和公复字[2000]3号文件以及公安部1999年第37号令规定，认为两个认定既不属于行政复议受案范围，也不属于行政诉讼受案范围。公通字[1994]７号文件（即“公安部关于对火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服不属于申请复议范围的通知”）规定：“根据《中华人民共和国行政复议条例》规定的申请复议范围，火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定不服…     

关于公安消防部门办理失火案件的探讨

一、消防部门办理失火案件的概念 １９９９年４月,公安部公通字［１９９９］１９号《关于公安消防机构办理刑事案件有关问题的通知》第五项要求,失火案和消防责任事故案由县级以上公安消防机构负责侦查。《刑法》第１１５条第２款规定的失火罪是指由于行为人的过失引起火灾,造成严重后果,危害公共安全的行为． 主要特征：（１）在主观方面,只能由过失构成,包括疏忽大意的过失和过分自信的过失,即行为人应当预见自己的行为会造成危害公共安全的火灾后果,由于疏忽大意而未预见,或虽然预见但轻信能够避免,以致引起火灾,造成危害公共…     

浅谈商品类火灾损失核定

近年来，商场、集贸市场火灾频发。由于商场、集贸市场自身建筑特点及储存物品的性质，发生火灾后具有燃烧速度快、蔓延迅速、火场残留物少等特点。加之商场内大多为个体经营户，购进商品大多无凭证，灭火过程中对毗邻铺面还会有水渍影响等，火灾损失核定难度大。火灾发生后，公安消防部门火灾损失核定已成为保险理赔、民事诉讼的标的，同时也是失     

二七区重大火灾隐患单位签订整改承诺书

2002年9月28日上午9点，二七区消防科召集辖区内存在重大火灾隐患的13家单位举行会议，对其隐患整改提出了明确的要求，并签订了《承诺书》?这13家单位的负责人均表示，要认真贯彻落实区政府、公安消防监督机构下发的限期整改或停业整改处理意见；积极筹措火灾隐患整改资金，合理制定整改方案和计划，并认真逐步落实，同时将火灾隐患整改方案和计划报区政府、公安消防监督机构备案监督。     

隐患，卧伏身边的猛兽

旧千年的最后的几个月，安徽省公安消防部门为了不把火灾隐患带进21世纪，对全省存在的火灾隐患进行了彻底摸排，共列出137处重大火灾隐患，在其中的50处典型重大火灾隐患中，合肥市城隍庙市场庐阳宫火患已在新千年的钟声里，被冲天大火“彻底整改”了，而其他的隐患整改情况怎么样?一直是社会、政府和公安消防部门关注的焦点：     

提高消防执法效率的若干思考

随着我国加入WTO，加快行政法制改革势在必行，消防行政执法的效率如何进一步提高，是我们不容回避的课题。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称61号令）实施后，预防火灾名副其实地成为单位自身的事务，公安消防机构可以从包揽式的检查中脱出身来。然而，在消防管理模式改革中，必须正确处理其间“一退一进”的关系，防止进退失据。我们认为，在加入WTO后的新的形势下，公安消防机构的职能定位，应当是以严格执法来实现对社会面消防安全形势的控制，并要对自己的执法行为负责。这不能不提及消防责任事故罪，因为…     

炎热天气提防6种火灾

夏天的高温天气使有些地方出现各种因“热”引起的火灾，公安消防部门特别提醒市民炎热天气，应注意提防以下6种火灾：