存量型控规的精细化编制方法探索——以佛山市控规编制实践为例

存量规划逐渐成为我国新时期城市规划的主要形式,佛山市的控规编制具有典型的存量规划特征。针对存量地区土地开发建设情况复杂和产权分散化的特点,结合佛山市规划改革趋势和具体的规划编制实践,文章提出存量型控规编制的关键是更精细化的管控手段和规划引导,规划的重点是构建存量共同开发控制体系,其中空间分类管控和基于资源整合的"城市修补"是规划技术层面需要重点思考的探索方向。     

增量规划向存量规划转型:理论解析与实践应对

城市规划由增量规划向存量规划转型,源于土地利用模式的改变,其本质意义是空间资源配置中土地产权和交易成本的变化.与增量规划是一个交易成本为零条件下的技术过程不同,存量规划的空间方案设计与产权交易方式选择是密不可分的,存量规划在进行空间设计的同时,还要参与制度设计.这种转型要求城市规划编制思路和方法必须进行重大转变:总体规划要由“以需定供”转向“以供调需”,在空间管制、结构布局、规模控制的重点和方式上进行相应调整;控规要更尊重业主的权益,更加重视现状土地的产权分析和规划过程;基础设施规划要重视系统完善和能力效率提升.同时,规划转型对于现行规划管理制度体系也将带来全方位冲击,可能倒逼国家和地方的规划管理体制和运作机制的重大变革:国家总体规划审批体制可能下放,地方规划管理重心下移并趋向分权,规划设计机构趋于多元化、市场化和社区化.最后,就规划转型对于规划学科研究、规划编制和规划管理的总体影响进行了总结.     

浅析规划管理部门在存量土地管理中存在的问题与解决途径

当前城市存量土地规划管理工作中存在规划法规对存量土地管理轻视,而具体管理时又束手无策等问题,其根源在于对土地产权关系重要性的忽视,以及与土地使用管理政策制度没有接轨,解决问题的出路在于加大控制性详细规划编制内容的改革力度,加快规划管理及其他相关法规的完善,只有这样,才能使规划管理走上更善于控制和管理城市复杂变化情况的发展轨迹。     

基于存量规划的更新型城市设计——以郑州京广路地段为例

存量规划对实现我国土地资源利用总量和强度"双控"的要求至关重要。《郑州京广路地段城市设计》是基于存量规划的更新型城市设计,针对存量规划"空间复杂、权属复杂、任务多元、推进困难"的特点和困难,以存量挖潜为基础,综合评估存量空间;以市场机制为依托,全面盘活存量空间;以协调统一为原则,实现多项规划的协同编制;以具体实施为导向,进行详实具体的深度设计,探索科学完善的存量规划编制方法。     

存量发展时代全球城市副中心规划编制方法思考 ——基于上海市金桥城市副中心规划实践

存量发展时代全球城市中心区的持续更新或将成为常态,存量视角下公共中心的规划编制更趋于尊重产权现状,提前锁定开发机制;尊重人本需求,确保公共利益优先;尊重市场规律,复合高效利用土地;尊重多方协同,联动重大基础设施.基于上海市金桥城市副中心从概念方案至控详规划全过程参与的工作经验,总结提炼存量视角下城市副中心规划编制特有的...     

新常态下规划编制机构应找准新定位

正1"新常态"下规划编制机构面临的问题1.1传统规划市场面临较大挑战,规划编制机构业务总量缩小规划编制机构传统的业务类型是配合政府、开发商的经济计划而进行项目空间规划设计安排,编制法定的城市总体规划和详细规划。其中,控制性详细规划是政府对空间资源进行管理的直接依据,是大部分地方规划编制机构的主要业务来源,且规划编制区域都以城市新区为主。"新常态"下以土地财政为支撑、以空间消费为特征的城市化已经"走到尽头",城市发展不能     

精细化管理背景下的广州市重点地区城市设计实践

当前,我国城市发展处于转型阶段,传统的城市规划管理方式已不能满足城市快速发展的需求,城市规划管理逐渐走向精细化。广州城市规划管理部门根据新的发展形势和实际工作的需要,提出了实施精细化规划管理的目标和主要思路,并结合重点地区的城市设计实践,提出了以控规和城市设计共同指导地区开发建设,实现精细化管理的技术编制体系,并就其面向精细化规划管理的城市设计编制内容、信息管理系统建设与管理实施机制做了阐述。     

产业升级背景下的城市存量产业用地再开发问题与路径

城市存量用地再开发是新型城镇化背景下城市规划建设面临的新常态问题。区别于外延扩展的增量城市开发,城市存量用地再开发需要应对更复杂的问题。作为存量用地的重要类型,存量产业用地的再开发是当前城市产业升级和空间优化的重要抓手,探讨再开发问题和路径具有重要的现实意义。在对城市存量用地再开发的内涵解析与最新研究进展综述的基础上,以深圳为案例,归纳我国城市存量产业再开发的现状、问题与机制,并围绕存量用地再开发中的关键利益平衡与成本分配所涉及的规划指引等问题,探讨优化城市存量产业用地再开发的规划制度设计。建议通过优化"弹性动态全过程调控"的规划制度、"增值收益共享"的土地供给政策,以及"弹性土地出让年限"的土地出让制度等,保障存量用地再开发工作的有序开展。     

城市规划管理中的土地管理探讨

“十分珍借、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。而城市规划工作的基本任务,是统筹安排城市各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现经济和社会的可持续发展。管好、用好土地是城市规划部门的重要职责之一,城市规划管理的核心工作是对城市建设用地、建筑工程以及工程施工的规划管理。具体内容包括城市规划编制、审批和监察管理三部分。土地管理贯穿于城市规划管理的每一个环节。一、抓住城市规划的编制管理．是进行土地管理的前提城市规划编制管理,就是运用法律手段,按程序,科学、合理地制定和修订城市规划图则,严格…     

存量优化背景下首钢园区规划实施管理中的问题

未来北京将由增量扩张转向存量优化和实施减量的新的发展阶段,如何按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的要求有效推动城市更新改造区域的规划实施是未来城市发展需要面对的新的课题。存量发展阶段面临着更为多元化的需求主体和更加复杂的利益博弈,城市更新不再是简单的新建或重建,而是需要利用有限的土地空间资源,综合解决政治、经济、社会、环境以及民生问题,塑造好首都的城市风貌。但是,当前局限于空间目标制定的规划编制方法和"以批代管"的规划管理机制,不能适应存量优化阶段"减量提质"的要求,为此,本文选取首钢园区作为典型案例进行研究,分析了首钢园区的规划实施管理中存在的问题,提出了关于推动首钢园区规划实施的具体措施和优化规划管理模式方法的建议,期望对未来我市面对存量和减量的规划编制和实施管理有所借鉴,为出台我市城市更新管理办法提供案例研究。