浅谈解决县级城市规划实施管理问题的对策和建议

本文对县级城市规划实施管理存在规划实施滞后、城市整体功能缺失等问题,应用先进理论和系统方法研究城市规划,严格执行经审批的规划,完善城市规划实施保障体系和城市规划体系。     

建立立足于实施的城市规划编制体系

完善的城市规划编制体系,健全的城市规划体制是城市规划工作正常运转的基础和根本保障,是提高城市规划管理水平和管理效能的根本途径。城市规划体系的编制和制度安排从根本上说是为了城市规划的实施。城市规划的编制只有和实践紧密地结合在一起,才能实现自身的价值。因此,规划编制体系的建立必须立足于实施。一、以法定规划为核心,非法定规划为补充的规划编制体系根据规划管理实施主体的需要,可以将规划分为“法定规划”与“非法定规划”两类。“法定规划”是《城市规划法》和《城市规划编制办法》中所规定的必须开展的总体规划→分区规划→…     

城市规划的社会化与公众参与

城市规划的实施管理问题已成为我国城市规划中存在的突出问题。阻碍规划实施的因素中 ,某些因素是规划工作本身无法控制的 ,必须通过社会化过程来提高规划实施的有效性。分析了城市规划实施的阻力因素 ,指出实施公众参与是实现城市规划社会化的根本途径 ,并论述了城市规划公众参与的实施对策     

城市规划决策与城市规划的权威性

城市规划编制的目的在于实施,城市规划权威性的丧失是目前我国城市规划的主要困惑之一,“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”正是其生动的写照。本论文从城市规划实施管理的角度分析了城市规划权威性丧失和城市规划决策的内在关系,最后提出加强城市规划权威性的一些途径。     

试析规划编制与规划实施管理的矛盾

分析认为城市规划编制与实施之间存在的许多矛盾源自于规划部门内部的原因,规划部门有必要从自己方面来找出问题的所在,提出城市规划编制的目的是为了规划实施,而规划实施就是要贯彻法定的规划文本,而且城市规划的实施也需要社会整体的协同作用。     

历史视角的城市规划实施问题探讨——以新中国成立初期的八大重点城市规划为例

城市的规划建设和发展变化是一个漫长的过程,只有立足于较长的时间跨度,才能更加客观、理性地审视规划实施的有关问题。从历史研究的角度,对60年前八大重点城市规划的实施情况进行了专题讨论。在新中国成立初期的时代背景下,八大重点城市规划在总体上得到了良好的实现,但规划实施中的问题也是不胜枚举的。制约规划实施的矛盾,突出表现在城市规划的整体性与建设实施的分散性、近期建设与远景发展、多部门配合与协调的矛盾,以及工业和国民经济计划多变等。60年前城市规划实施的情形,与当前规划实施的局面有着惊人的相似。高度重视规划管理工作的经验积累与科学总结,是保障城市规划实施及促进规划学科发展的关键所在。     

中国城市规划实施评估研究进展

城市规划实施评估是指应用相关的理论方法和技术手段,科学合理和系统地对已完成编制并获得政府部门审批的规划进行方案评估、对正在实施的规划进行定期评估、对已经完成实施的规划进行效果评估。通过对研究进展的总结可知,我国城市规划实施评估研究仍处于初级探索阶段,规划评估的理论与实践较少,层次和水平不高,应加强对城市规划实施评估制度、评价标准和评估机制等的研究,积极探索和构建具有中国特色的城市规划评估体系,推动城市规划运作体系步入"编制—审批—实施—评估—整改—提高"的循环轨道。     

21世纪中国城镇发展需要研究的问题

城市规划研究是城市规划工作的三大任务之一,然而．长期以来,“重实施、轻研究”．致使一些城市规划建设的遗憾和失误时而发生。本期以此为主题组稿,希冀社会各界和广大同仁重视城市规划研究与策划工作,强化规划研究与策划工作的力度提高规划编制、规划管理和规划决策实施的科学性。     

引入行动规划改进规划实施效果

国内目前的城市规划在对城市建设的引导和控制方面常常失效。一个重要的原因是城市规划缺乏对市场需求的认真研究,缺乏对实施路径的仔细考虑。城市规划只考虑终极蓝图的空间合理性显然是不够的。为此,笔者建议引入行动规划,并提出了在国内开展行动规划的思路和具体方法。建议将行动规划作为改进城市规划编制和实施的一种尝试,目的是提高城市规划的可实施性,改进城市规划对城市建设发展的引导和控制效果。     

对上海市城市规划新政的思考

2003年,上海实施城市规划新政。对新政的解读可从政治理念、政策法规和实施操作3个层面的转变中进行。基于新修订的《上海市城市规划条例》,上海城市规划工作仍需完善实施城乡协调发展决策意志的政策法规制定,完善实施科教兴市主战略的政策法规制定,完善城市规划管理体制,丰富规划实施操作途径,完善城市规划实施操作的协调机制。     

城市规划实施评估的两种视角

随着规划理论和实践的发展,学术研究领域对城市规划产生的影响以及规划实施情况的评估越来越重视。然而在中国的规划实践过程中,鲜有系统的针对城市规划实施情况及其对现实城市空间发展影响的研究。本文通过文献综述,整理和介绍了从两个视角出发的城市规划实施评估方法：基于规划现状一致性的评估方法和基于表现性能的评估方法。通过对以上两种评估方法的理论框架和评估指标及步骤的详细研究,本文发现不同评估方法的选择取决于研究者对城市规划的不同认识。以上两种评估方法由于采取不同的评估标准、步骤和技术,适用于对不同规划单元和城市开发类型的评估。本文最后分析了以上两种规划评估方法在中国快速发展的规划实践中应用的迫切性和必要性,及其对更为广泛的城市规划实践的借鉴意义。     

现代城市景观的组织与管理

近年来,国内大规模的城市建设造成了部分城市景观破坏现象,这就需要在城市建设中运用整体性的规划手段,保护城市的特色。面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化,传统的城市规划面临许多矛盾和问题,因此必须借鉴发达国家的经验,从构建规划决策与实施相分离的规划管理体系、以公众参与为主要内容的社会监督体系等方面出发,进一步深化城市规划管理体制改革,以适应社会主义市场经济体制发展的要求。     

绿道系统引导城市形态持续性发展的机制——以美国夏洛特大都市区为例

绿道系统作为多尺度多用途的绿色基础设施网络,已成为引导城市形态紧凑化发展的重要途径,也是促进城市健康发展的重要空间载体。当前中国城市绿道系统的规划和管理仍处于探索阶段,亟须借鉴国际城市绿道系统规划和建设的成功路径。对绿道发展历程进行回顾,以美国东南部有重要影响力的夏洛特大都市区为例,系统解析绿道系统引导城市形态持续性发展的规划策略和实现路径,总结其在优化城市空间结构、促进健康城市生活方式、改善生态环境等方面的多重效益,以期为当前中国绿道系统的持续性规划建设过程提供整体性和先导性保障的策略借鉴,并为绿道系统引导城市形态精明增长和健康发展提供路径支撑。     

《湖北省城镇体系规划》实施评估研究

首先选择《湖北省城镇体系规划》实施评估方法,相应提出本规划实施评估指标选取原则并构建评估指标体系;然后采用目标达成法,针对本规划的城镇经济社会发展、城镇空间结构、城镇规模结构、城镇职能结构、城镇基础设施5个目标领域分别进行评估,并据此提出评估结论及后续规划修编的合理化建议。     

关于如何提高城市规划可操作性的几点思考

在对山西省城市规划实施情况进行反思的基础上,以县域村镇体系规划为例,从内容体系及实施机制等方面探讨了如何提高规划的可操作性,以求强化县域村镇体系规划在未来城市发展过程中的指导作用。     

历史街区可持续再生城市设计绩效的社会评估——北京南锣鼓巷地区开放式城市设计实践

构建城市规划的社会评估体系是实现完整的城市规划评估过程不可缺少的部分。本文以北京南锣鼓巷地区开放式城市设计实践为例,构建了适于我国的历史街区可持续再生规划绩效的社会评估体系。本文利用该评估体系,分析评估了主体在南锣鼓巷地区可持续再生城市设计实施过程的参与程度、对地方形象和城市设计定位的认可度及对城市设计实施效果的满意度,总结了城市设计实施的经验与问题,衡量了城市设计实施后地区的社会知名度与影响力。最后,对城市设计过程后期实施措施进行了相应的优化调整。     

市场经济下城市规划引导市场开发的经营

国内对城市规划实施的讨论似乎远不及对城市规划方案的重视,事实上,市政府规划部门的主要功能在于贯彻实施和实现所制订的城市规划目标.文章参照战后英国城市规划功能重点的变化,阐述经济气候和政治意识形态与城市规划功能的相关关系.在宏观意义上,城市规划是旨在引导市场实现社会目标的城市经营的工具.新加坡的发展案例揭示城市规划目标的实现是规划与市场紧密互动的结果.规划若要引导城市开发,规划师就必须理解城市经济及土地房地产的经济规律和政府管理市场的方法,就必须掌握规划管理引导市场投资实施规划目标的手段和措施.     

城市规划管理单元规划编制探析

分析了规划控制面临的问题，结合台州市城市规划管理单元编制过程中的实际情况，探讨了规划管理单元编制的一些基本内容，指出城市规划的制定要注重规划体系的完善以及实施性规划和开发控制体系的衔接。     

省域城镇体系规划实施评估的框架构建设想

通过解析省域城镇体系规划的内涵和特征及对3种实施评估理解的分析,以公共政策为视角,在"以人为本、尊重事权、挖掘本质、研判环境"4个评估原则基础上,初步提出了"城乡发展总体情况、城乡空间资源配置、支撑体系建设、空间管制实施情况"四项基于现实实施的规划内容评估指标,及"下层次规划、配套政策"两类基于直接实施的规划手段评估指标,并列举了"社会指标分析、成本收益分析、监测平台辅助分析"3种评估的具体方法。     

更新观念 重构城市绿地系统规划体系

本文结合深圳城市绿地系统规划的实践,重点就《城市绿地系统规划》的编制形式、内容、深度,以及绿地实施措施和管理方式进行了研究和探索,并进一步探讨了科学发展观下城市绿地系统在城市规划体系中所应承担职能及其相应的改革问题。