松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测．流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素。面对松辽流域水资源管理的实际情况．流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作．也是水权制度建设和水市场建立的起步工作。松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究．并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索。     

松辽流域初始水权分配程序初探

制定松辽流域初始水权分配的合理程序,是分配工作顺利进行的前提条件.设计的程序结合现有水资源管理体制,兼顾权威性和开放性的要求,突出广泛参与和民主协商的机制,力求为初始水权分配实现政策目标提供可操作的基本工作程序.     

松辽流域初始水权分配协商机制研究

民主协商在流域初始水权分配中具有不可取代的程序价值和实质价值,是建立流域"良治"框架的重要内容.在分析国外水资源分配管理中协商机制的组织框架和运作形式基础上,结合我国流域管理实际,提出应确立以联席会议为协商形式的两级协商体制,并就构建松辽流域初始水权分配协商机制的总体思路、原则、组织机构、内容、形式、程序、争议解决等关键性问题进行了深入研究,为构建流域民主协商提供了必要的制度框架.     

卫河流域初始水权分配方案研究

根据卫河流域特点和初始水权分配的需要,在摸清流域地表水资源的区域分布及特征前提下,界定了"已开发水权"和"待开发水权",研究提出了流域初始水权分配原则.在研究初始水权分配管理基本模式的基础上,按照"交易成本最小化"原理,推荐了卫河流域不同区域适宜的水权管理模式,并提出了落实初始水权分配方案的措施.     

黄河流域水权分配体系研究

介绍了新中国成立以来黄河流域水量分配方案的发展历程,认为应借鉴澳大利亚水权制度的成功经验,在界定水权的基础上构建黄河流域初始水权分配体系,包括流域层次和省内层次两部分的水权分配.流域水权分配的步骤为确定流域环境用水要求、可分配水资源量、省(区)间的分配;省内水权分配分为3个层次,即省内可用水资源、批发水权、初始水权.     

明晰初始水权是建设节水型社会的基础

建设节水型社会,明晰初始水权是基础.水利部松辽水利委员会积极开展松辽流域初始水权分配研究,共分为6个专题,其中4个专题由水利部发展研究中心承担,2个专题由中国水利水电科学研究院承担.     

运用现代水利理念探讨流域初始水权分配

随着社会经济的进一步发展,水资源短缺的问题将会愈加突出,流域沿岸各用水主体的水权分配问题将更加严重.现代水利理念力求水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全的发挥,使全流域的安全性、舒适性都不断得到改善,对流域初始水权分配具有较强的指导意义.通过介绍我国古代水权分配制度、现代水利理念及国外流域初始水权分配原则,运用现代水利理念提出了流域初始水权分配的几点原则,对水权交易做了初步探讨,最后针对流域初始水权分配提出了几点结论和建议.     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

流域水资源使用权定量分配方法初探

针对不同流域的复杂情况,提出了流域水资源使用权初始分配的一般原则,包括社会公平、尊重现状、基本生态需水优先、重要性和效率优先、适量预留、权利和义务相结合、民主协商、适时调整等;研究了水权分配在经济社会发展水平、水资源权属关系、水资源调控能力、生态环境、政府预留水量等方面的约束条件及其阈值的确定方法;设计了比较具有可操作性的水权分配的技术思路,包括水权分配的空间尺度和时间尺度、河流与计算单元的关系、水权分配的层次与内容、需水的合理性复核、各水平年间水权的协调等。应用该方法完成了松辽流域各典型河流水资源使用权初始分配方案的定量研究。     

流域初始水权分配有关问题的研究

松辽流域的大凌河流域、霍林河流域省（自治区）水量分配方案的制定,已进入协调阶段.在初始水权分配过程中,涉及流域水资源承载能力、水量分配中时空特征选择、对效率和公平的理解等,对这些问题的广泛研究探讨,是在水量分配方案编制过程中的必经阶段.这些问题涉及水资源承载能力的自然属性和经济社会属性.     

松辽流域初始水权分配类型和拥有期限研究

借鉴国内、国外经验,提出从"流域向区域、区域向用水户"两个层次划分松辽流域水资源使用权初始分配类型和拥有期限.第一层次按用水类型分为国民经济用水、生态与环境用水、公共用水和政府预留水量,期限整体定为30年.第二层次按水资源功能和开发利用方式分为取水、水能开发、水域占用和航道设置等使用权,期限定为5～30年.     

试论塔里木河流域综合治理中的水权管理

在阐述塔里木河流域水资源概况及近期综合治理目标的基础上,研究了流域水权的科学划分,确定了塔里木河流域水权分配原则,分析了塔里木河流域水权分配方案和“四源一干”天然生态水权分配方案,对塔里木河的水资源定额管理体系的建立,以及水权管理系统和水资源统一管理管理前提下的水权管理进行了阐述。所涉及的水权问题为水资源的使用权。     

松辽流域水资源使用权初始分配协商机制研究

通过对松辽流域水资源使用权分配协商机制的探讨，初步确立松辽流域水资源使用权分配协商的指导思想、基本原则、协商仲裁机制总体框架、协商主体、协商组织、仲裁机构、专家咨询与论证组织、协商规则等，提出了流域级协商组织以及省地县级协商组织机构基本框架。本文重点研究流域级协商组织及其相应机制的建立，提出了流域水权分配协商主体和客体的确认、协商的每件、程序和规则、以及协商结果的公示等确定的方法和模式。     

宁蒙黄河水权转换实践价值分析

黄河流域属水资源短缺型区域,水资源短缺制约了区域经济社会的发展。运用水权、水市场理论开展的黄河水权转换实践,是黄河水资源管理制度的创新。根据目前宁夏、内蒙古两自治区的水权转换实践,初步分析了黄河水权转换实践所产生的社会价值、经济价值和理论价值。     

黄河水权转换的探索与实践

在黄河水资源供需矛盾日益尖锐的情况下，为实现工业项目建设与农业灌区灌溉渠系节水改造的“双赢”，水利部黄河水利委员会与流域内有关省（自治区）积极进行了黄河水权转换的探索与实践，初步建立了水权转换的管理体系、技术体系和监测体系，取得了水资源利用与管理的新成效，但此项工作仍有进一步探索的理论与制度空间。     

国内外水权交易现状及黄河水权转换特点

通过对国外水权交易及水市场状况以及国内水权交易的分析，提出黄河水权转换必须根据黄河的特点,结合黄河流域的实际情况进行不断的探索和创新，形成具有黄河特色的水权转换体系。