浅谈煤矿安全监察行政执法难点及对策

煤矿安全监察体制改革以来，煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察执法等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但应清醒地认识到目前煤矿重特大事故还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。尽管事故多发的原因是多方面的，但从一个侧面也反映了煤矿安全监察行政执法工作力度尚需进一步加强，规范有序的煤矿安全监察执法机制尚需进一步建立、健全。本人结合近几年来在煤矿安全监察工作中遇到的实际问题谈几点体会。     

煤矿安全监察体制运行中的问题与对策

我国煤矿安全监察工作 ,借鉴国外成功的经验 ,在实行政企分开的基础上 ,按照精简、统一、效能的原则 ,改革现行的煤矿安全监察体制 ,成立国家煤矿安全监察局 ,对下实行垂直管理 ,依法对地方各级人民政府所属煤矿履行国家监察职责。对实现煤矿安全生产状况根本好转 ,保障煤矿职工人身安全和身体健康 ,具有重要意义。由于我国过去长期是计划经济体制 ,企业主管部门习惯了既当运动员 ,又当裁判员 ,对于建立不受任何部门非法干扰的安全监察体制 ,许多方面与新的运行机制存在不适应的问题 ,笔者对存在问题和对策谈几点看法 :1　存在问题1.1　思想…     

关于加强煤矿安全监察和行政执法的思考

认为做好煤矿安全监察和行政执法，律、法规和规章;要严格安全监察行政执法程序，行政执法的监督。需要熟悉我国行政法律制度，正确适用法规范执法行为;同时还要加强对安全监察。     

谈煤矿安全监察行政执法工作

一、行政执法工作取得了突破性进展 当两年前,三千人的垂直管理的煤矿安全监察执法队伍出现在中国大地上,人们并没有引起重视,甚至不知道有煤矿安全监察局。两年来,我们这支队伍白手起家,从零做起,艰苦创业,自强不患,一手抓立法,一手抓执法,克服了重重困难,付出了极为艰苦的劳动,取得了突破性的进展。 ——法律法规体系初步健全。出台了中国历史上第一部《煤矿安全监察条例》。《条例》的出台具有里程碑意义。制定出《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿安全监察程序规定》等配套规章和规范性文件38个。制定了三批共22种煤矿安全监察执法文书,把执行多年的《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程(露天部分)》合为一体,重新修订。近二十万字的新版     

在实践中提高煤矿安全监察执法水平

煤矿安全监察体制改革以来 ,我们坚持一手抓煤矿安全专项整治 ,一手抓基础建设 ,特别是法制建设 ,在地方政府和有关部门的大力支持下 ,经过全系统两年来的艰苦努力 ,监察执法工作取得了明显的进展。如同任何事物一样 ,煤矿安全监察执法也要经历一个由不完善到完善 ,由不成熟到成熟、由水平较低到水平较高这样一个循序渐进的过程。这项工作我们过去没有搞过 ,没有现成的路子可走 ,全靠在实践中探索。我们的监察执法队伍 ,基本上来自煤矿现场 ,对行政执法的新角色有一些不适应 ,是正常的难以避免的。关键是要善于总结 ,善于学习 ,善于吸取经验…     

谈煤矿安全监察行政执法工作——在煤矿安全整治会议上的讲话摘要

文章总结了煤矿安全监察行政执法工作 ;指出了主要差距 ;提出了加强执法工作的建议。     

充分发挥监察保障作用

阳泉煤矿安全监察办事处于2000年7月开始筹建,同年11月25日正式挂牌成立,负责阳泉市行政区域内共计200矿301井的安全监察。其中国有重点煤矿8矿12井,国有地方煤矿19矿29井,乡镇煤矿173矿260井。监察区域涉及阳泉市、盂县、平定县、郊区一市三县区。矿井自然灾害严重,有高、突矿井109座,火患矿井59座,水患矿井49座。点多、面广、战线长,监察任务十分繁重。     

加强煤矿安全行政执法提高煤矿安全监察水平

搞好煤矿安全监察行政执法工作,是落实依法治国基本方略的具体体现,强化煤矿安全监察行政执法,是整顿和规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。只有加强安全行政执法,才能提高煤矿安全监察水平,保证煤矿安全生产。     

浅谈当前煤矿安全监察的问题及对策

1999年底，国务院对煤矿安全监察管理体制进行改革，建立全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体系。实行煤矿安全监察制度四年多来，我们监察队伍从零做起，艰苦创业，克服了重重困难，付出了艰苦的努力，取得了积极的进展。但是面对复杂的煤矿条件和执法环境，我们煤矿安全监察和行政执法工作，还存在着诸多困难和问题，     

进一步强化煤矿安全监察办事处的执法权威

国家组建煤矿安全监察机构三年了 ,基层办事处也已组建两年多。办事处安全监察工作运行情况怎样 ,在新的形势下如何进一步强化执法权威 ,增强执法效果 ,本人结合两年多的监察工作实践 ,谈几点看法。1　正确估价前段监察执法工作　　我们办事处是 2 0 0 0年 11月底挂牌成立的 ,在人员还没有完全到位的情况下 ,边组建边工作 ,当年 12月就开展了工作。两年多的安全监察执法工作取得的成绩和存在的不足 ,主要体现在四个“有”字上。1.1　有权威。机构成立之后 ,及时与地方政府取得联系 ,建立工作关系 ,对煤矿进行安全状况调查 ,下发宣传材料 ,举…     

认真贯彻煤矿安全监察工作方针

煤矿安全监察工作实行什么样的方针呢 ?这在《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)第五条中作了明确的规定 :“煤矿安全监察应当以预防为主 ,及时发现和消除事故隐患 ,有效纠正影响煤矿安全的违法行为 ,实行安全监察与促进安全管理相结合 ,教育与惩处相结合”。这一方针 ,是国务院通过立法确立的法定方针。这一方针 ,是从我国煤矿安全状况的实际提出来的 ,是我国几十年煤矿安全工作经验的结晶 ,充分体现了保障煤矿安全 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康这一根本目标和煤矿安全监察工作的宗旨 ,反映了煤矿安全监察工作的内在规律和特点。《…     

煤矿生产安全监管的研究

鹤安公司开展以人为本的安全监督管理理念,运用先进的安全监督管理理念来开展安全管理工作以及安全文化建设,发展长期稳定的安全管理机制,提高煤矿安全监管水平,促进煤矿产业的发展。该文针对鹤安公司煤矿生产安全监管工作进行研究。     

论安全生产法对煤矿安全监察的保障

近些年来,煤矿企业安全事故不断,从煤矿企业发生安全事故的原因来看,煤矿安全监察方面存在一定的问题。通过对煤矿安全监察的体制和现状、煤矿安全监察中存在的问题进行分析,从地方各级人民政府对煤矿安全生产监督、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产监督、监察机关对煤矿安全监察机构的监督三个方面,论述了安全生产法对煤矿安全监察的保障。     

提升煤矿企业安全监督管理能力的途径

介绍了提升煤矿企业的安全监督管理能力的一些做法，加强煤矿企业安全监督管理能力建设是杜绝煤矿事故多发的有效手段。     

创新煤矿安全督查增强安全管理内动力

常村煤矿结合安全监督中实际存在的问题,总结创新煤矿企业安全管理机制,成立矿井安全督查小分队。小分队成立以来,对矿井井下现场隐患及地面值班、劳动纪律等不定期检查。是实现矿井的安全生产的一只先锋队。     

煤矿安全监察及监测监控自动化系统设计研究

标准化、规范化的煤矿管理、信息传送、安全生产与监察以及自动化监控是煤矿产业发展的趋势,对上述自动化新型系统的设计提出更高的要求,本文将重点研究煤矿安全监察及监测监控系统的设计。     

认真抓好三项建设搞好煤矿安全监察行政执法

围绕国家煤矿安全监察局提出的“完善工作机制，推进安全法制建设，加强队伍建设”的要求，阐述了新疆搞好煤矿安全监察执法要做好的7个方面的工作。     

乡镇煤矿安全监察体制初探

我国历史上形成了对乡镇煤矿的管理有别于其他类型的煤矿，安全监察，管理法规也不尽相同，指在新的安全监察管理体制下其中的不足之处和解决办法，，提出了需解决的问题。     

煤矿安全监控系统联网技术研究

提出了煤矿安全监控系统联网方法,解决了各种不同系统互通互联问题：（1）中心站应自动向监控中心传送模拟量馈电异常、模拟量断电、模拟量报警、模拟量统计值、开关量馈电异常、开关量报警（断电）、开关量动作、系统工作异常、初始化等信息;（2）采用TCP/IP协议和套接字（Socket）通信;（3）数据分批发送,每批发送1个数据文件;（4）数据文件为文本文件（TXT）格式,每个文件包括单条或多条数据记录;（5）数据文件的第1条记录应是数据头,数据头由数据库（或文件夹）名称和数据表（或数据文件）名称组成,数据库（或文件夹）名称与数据表（数据库文件）名称之间用“;”分隔,数据头用“|”结束,数据库（或文件夹）名称用2个字母表示：KJ表示煤矿监控,数据表（或数据文件）名称用4个字母表示;（6）每条数据记录用“～”结束;（7）每条数据记录中的字段用“;”分隔;（8）每批数据以“‖”结束等.     

实行煤矿安全监察机制推动煤矿企业安全持续发展

文章以邢台地区煤矿企业为例,进一步阐述了在冀中监察分局(原邢台办事处)成立后,安全监察机构所起的重要作用.