基于城市规划视角解读我国城建拆迁中的政府行为——以常熟琴湖片区为例

伴随着中国城市化进程的快速推进,"城市扩张"与"旧城改造"日益成为我国城市建设规模不断增大的有力注脚,而与之相伴的则是城建拆迁过程中出现的一系列矛盾冲突和群体性事件,业已成为影响我国社会和谐与稳定的重大隐患。通过梳理我国城建拆迁中的主要利益群体即政府、开发商、被拆迁人之间的利益关系,本文基于城市规划的视角对我国城建拆迁中的政府行为进行了反思,并以常熟琴湖片区为例,对其城建拆迁中的政府行为进行了实证分析,继而对规范今后我国城建拆迁中的政府行为提出了针对性的对策与建议。     

标本兼治两手抓 拆迁管理成效显

如何加强城市房屋拆迁管理。提高管理水平?我们的做法和体会是,用两手抓的办法实施标本兼治。 一手抓拆迁队伍建设,一手抓拆送行为的规范 拆迁队伍与拆迁行为之间有着必然的内在联系,拆迁队伍素质的高低表现在拆迁行为上的是规范程度,从一定意义上说,拆迁行为反映出拆迁队伍的建设水平。为此,我们在拆迁管理实践中应把拆迁行为的规范当作治标,把拆迁队伍的建设当作治本,标本兼治,务求实效。     

城市拆迁管理的博弈分析

城市拆迁管理是政府部门与拆迁人对策博弈的行为过程,城市拆迁管理政策的制定,要求充分考虑有关利益方的博弈与均衡。研究城市拆迁中政府管理政策的决策环境,构建政府与拆迁人之间博弈基础上的城市拆迁管理政策决策模型并分析其均衡,以此作为完善政府管理行为的制度化等问题提供理论依据,最后提出完善政府关于城市房屋拆迁管理问题中的对策建议。     

城市房屋拆迁中政府角色的法律分析

城市房屋拆迁问题是开发商经济利益、被拆迁人个人利益以及政府城市建设的公共利益之间的冲突。本文从现行《城市房屋拆迁管理条例》入手，分析政府、开发商、被拆迁人在城市房屋拆迁管理活动中的不同利益，立足于政府的适度干预手段，实现政府对开发商拆迁行为的规制，以及对被拆迁人弱势利益的保障，以寻求调和三者矛盾的途径。     

汕头市进一步规范城市房屋拆迁评估行为

近日,第32次汕头市政府常务会议审议并通过《汕头经济特区城市房屋拆迁评估管理办法》（草案）。并将于近期颁布实施。据悉。该管理办法对旧的暂行办法作了完善和补充：一是明确了房屋拆迁评估价格的定义;二是明确规定必须通过公开、透明的方式确定评估机构;三是规范了房屋拆迁评估时点的确定方式;四是明确规定了城市房屋拆迁必须优先采用市场比较法的评估方法;     

对城市建设拆迁中土地制度的思考

分析了城市建设拆迁中土地权力关系变化及其利益格局变化的过程,指出现行城市土地制度由于存在土地收回权的行使范围扩大化、拆迁补偿标准不合理、安置不妥善、程序不合理等缺陷,已不适应城市建设拆迁中土地权利关系变化的需要,因而认为土地制度创新势在必行,进而提出了土地制度创新的初步设想,包括:明确城市建设拆迁中被拆迁人的土地财产权利;对“公共利益的需要”作出明确的界定,规范政府行使土地收回权的范围;充分考虑被拆迁人对土地的权利,给予公平、合理的市价补偿;提高房屋拆迁补偿标准,完善拆迁安置办法;从保护群众合法权益和规范政府行为出发,完善城市建设拆迁程序等。     

切实推进建设行政主管部门管理创新

《中华人民共和国行政许可法》已于今年7月1日起施行，该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部规范政府行为的重要法律。行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革．也是对整个政府工作的进一步规范，对政府的管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的行为方式都将产生重大转变，建设行政管理体制也面临着重大变革。     

政府投资建设项目代建制管理模式例谈

为了充分利用社会专业化技术和管理经验，规范政府投资行为和建设程序，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，鹤壁市在河南省率先出台了对政府投资建设项目实行代建制管理的暂行办法。现就此谈几点看法。     

利益方博弈视角看公共拆迁中的群体突发事件

政府在不同类型拆迁中的角色定位和工作态度直接关系到城市拆迁成功与否,如果处理不当极易引发群体突发事件。以政府主导的公共拆迁为研究对象,分析该过程中的相关利益方及各利益方的博弈,构建城市公共拆迁引发的群体突发事件中政府与住户之间的博弈模型,并对苏州通安事件进行案例分析,得出政府在公共拆迁中应定位成拆迁方案的设计者和决策者、公共服务的安排者等角色,并提出确立理念、规范行为、依法办事、社会监督、界定公共利益等预防公共类拆迁引发群体突发事件的建议。     

建设部明确行政裁决强制拆迁程序

为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为,维护拆迁当事人特别是被拆迁人的合法权益,建设部日前出台了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》,自2004年3月1日起施行。近几年来,各地滥用行政裁决和强制执行的行为时有发生。因拆迁行政裁决和行政强制执行不规范引发的上访已成为群体性因拆迁上访的主要原因。建设部根据《城市房屋拆迁管理条例》制定的《裁决规程》对此进行了规范。《裁决规程》明确了行政裁决及强制拆迁的程序,对拆迁人、被拆迁人申请裁决需要提供的材料,受理申请、作出裁决和强制执行的条例、程序、时限,裁决书的内容以及不服裁决的司…     

城市房屋拆迁中政府角色的法律分析

x城市房屋拆迁问题是开发商经济利益、被拆迁人个人利益以及政府城市建设的公共利益之间的冲突。本文从现行《城市房屋拆迁管理条例》入手,分析政府、开发商、被拆迁人在城市房屋拆迁管理活动中的不同利益,立足于政府的适度干预手段,实现政府对开发商拆迁行为的规制,以及对被拆迁人弱势利益的保障,以寻求调和三者矛盾的途径。     

拆迁工作七大重点

“十五”期间 ,城市房屋拆迁工作的指导思想是 :以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导 ,以维护人民群众利益、维护社会稳定为出发点 ,以保障危房改造、城市基础设施和住宅建设、重点工程顺利进行为重点 ,建立健全拆迁补偿价格机制、规范拆迁补偿资金监管、完善拆迁许可制度为切入点 ,进一步加大房屋拆迁管理力度 ,规范房屋拆迁行为 ,促进房屋拆迁向法制化、规范化方向发展。     

有法可依 有情可依——情感交融是化解房屋拆迁矛盾纠纷的纂石

(一) 为规范城市房屋拆迁行政裁决行为,更好地维护拆迁当事人的合法权益,及时化解拆迁矛盾纠纷,加强对房屋拆迁管理,保障建设项目的顺利进行,国务院下发了第305号令<城市房屋拆迁管理条例>.建设部也相继颁发了<城市房屋拆迁纠纷行政裁决工作规程>.以上法规和规章的颁发和实施使拆迁纠纷的裁决行为真正走上了有法可依、有章可循的轨道.     

国内信息

建设部确定房地产市场11个整顿重点在日前结束的全国住宅与房地产工作会议上，建设部副部长刘志峰指出2003年整顿规范工作的11个重点：整顿房地产开发建设中违法违规行为；整顿商品房销售中的不规范行为；整顿土地利用中的不规范行为，如擅自改变土地利用性质、利用集体土地搞房地产开发等；整顿面积“缺斤短两”行为；整顿不履行合同和合同欺诈行为；整顿物业管理企业的不规范行为；整顿房地产广告不规范行为；整顿中介服务中的不规范行为；整顿房屋拆迁中的违规行为；整顿拖欠工程款行为；整顿政府审批中的不规范行为，如规划审批、立项审…     

标后管理要成为工程项目监管的重点

目前，工程招标投标行为已相对规范，但标后管理未能引起政府及社会充分重视。本文在分析存在问题及管理依据的基础上，提出了加强工程标后管理的建议。     

存档新闻

河南：谋划城镇房屋拆迁工作新政，河南获得4项全国建筑工程装饰奖，运用网络信息技术 创新政府监管手段：焦作建设工程网上招投标系统启动，建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行联合下发通知：政府投资项目严禁带资承包，淮滨县以人为本指导城市建设，社旗：城市雕塑显魅力，周口市步入城镇化发展快车道。[编者按]     

四川成都出台震后首部城市房屋拆迁规范标准

针对成都市旧城改造任务相当艰巨，汶川地震又造成大量危旧房屋急需改造的情况。近日，成都市正式出台了震后针对城市房屋拆迁的第一部规范性文件，旨在进一步规范拆迁行为，统一补偿标准，维护正常的拆迁秩序。     

企业成本信息管理及其信息化建设试谈

在当前地产新政的形势下，政府行为日益规范、市场竞争加剧，加强成本控制管理成了房地产企业修炼内功、提升竞争力的必修课。房地产企业要想在激烈的市场竞争中获得经营利润．应该寻求更加适合自身发展的成本管理模式和切实可行的成本控制方法。房地产行业竞争的加剧，要求企业在品牌和销售已经具有一定优势的情况下，进一步提高成本管理水平，提升企业成本管理优势．以实现持久、卓越的经营绩效。本文试就此谈谈自己的想法。     

建设部就贯彻《城市房屋拆迁管理条例》发出通知

建设部近日发出关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知 ,要求在广泛宣传的基础上 ,加快制订和完善地方配套法规 ,切实保护拆迁当事人的合法权益 ,加强对拆迁补偿安置资金的监管和对拆迁单位及拆迁人员的管理 ,并做好新旧《条例》的衔接工作 ,规范拆迁行政管理行为。《城市房屋拆迁管理条例》是２００１年６月１３日 ,以国务院令第３０５号的形式发布的 ,自１１月１日起施行。新《条例》对１９９１年的旧《条例》作了重大调整 ,调整了拆迁补偿对象 ,明确了拆迁补偿标准的确定依据 ,规范了拆迁管理的程序 ,充实和完善了法律责任 ,加大了对违…     

提高服务质量 维护合法权益 城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见出台

为了更好地规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁工作健康有序地发展，建设部于8月24日制定印发了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)》。