关于江河流域管理立法几个问题的思考

江河流域管理在可持续发展中具有不可替代的地位目前我国江河流域管理立法滞后、体制不顺，需要制定统一的江河流域管理法．中通过对江河流域管理的特点进行分析，提出了江河流域管理的立法模式以及制定江河流域管理法的立法设想，具体地为江河流域管理建立有效的制度体系设计了基本架构、管理体系的设置原则、管理机构的职权以及管理的法律制度体系．     

面向二十一世纪 加快流域立法

《流域管理法》的立法研究工作已列入水利部1999年工作任务,为引起各级领导对流域立法工作的重视,本文从我国流域管理和流域立法的现状及问题入手,借鉴国外流域管理和立法的经验,对流域管理和立法的几个认识进行剖析,认为在依法治国的基本方略下,流域立法时机已成熟,并阐述了流域管理法需着重解决的几个问题。     

探索中国推进流域综合管理的发展路线图

简单讨论了中国推进流域综合管理的必要性,分析了实施流域综合管理的障碍和不利因素,提出了流域综合管理的愿景及基本框架,认为中国的流域综合管理需要采取符合国情和流域管理趋势的渐进式路径,同时探讨了实现流域综合管理的流域立法、流域管理机构、流域治理技术的发展路线图及其优先行动,以期最终实现流域的可持续发展。     

《黑河流域管理条例》立法刍议

黑河流域综合治理能力的有效提升,离不开法治特别是立法工作的引领、推动、规范和保障。基于黑河流域管理的现实情况和发展趋势,从加强黑河流域综合治理、推进流域生态文明建设、落实最严格水资源管理制度、保障流域枢纽工程建设和运行、完善流域管理法治化建设5个方面需求指出了制定《黑河流域管理条例》立法的必要性,从立法环境、立法时机、立法基础、立法借鉴方面论述了制定《黑河流域管理条例》的可行性,并提出了《黑河流域管理条例》立法框架。     

加快构建流域管理法规体系的必要性

对我国流域管理影响重大的水法规多为应急立法,难以做到系统、全面,已不适应现代流域综合管理的要求.以保障流域治理为目标的流域管理法规体系的构建不应当是随机的、应急的,而应当是一个有规划、分步骤的系统工程.流域治理开发与管理的新理念要求推进流域立法,<中华人民共和国水法>确立的水资源管理体制,一定程度上改变了行政管理体制改革滞后对水资源管理的不利局面,为流域立法提供了空间.流域管理体制改革是一个漫长的过程,推进流域立法对实现流域管理目标具有特殊作用.     

推进江西省流域综合管理立法的几点思考

文章基于政策依据、法律依据、工作实践、研究论证等方面梳理了江西省流域综合管理立法的有利条件,从更好地发挥涉水部门治水合力、更好地发挥河长制湖长制平台作用、为鄱阳湖流域综合管理体制改革寻找出口等角度分析了江西省流域综合管理立法的历史使命,提出了江西省流域综合管理立法构想:坚持系统思维,主动对接长江大保护格局;坚持整体思维,凝聚流域综合管理合力;坚持创新思维,发挥流域综合管理体制改革示范效应。     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理，已成为国际上水资源管理普遍采用的模式。在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上，提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施；加强流域立法，明确流域管理机构与行政区域间的事权划分，建立流域与区域间的和谐关系。对流域管理体制未来发展模式进行了探讨，倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制，推行流域水资源的综合管理。     

关于推进流域立法的思考

推动开展流域立法是解决流域管理中面临的各种难题的关键举措。目前流域立法已经取得了令人鼓舞的成效,同时也面临着一系列突出问题。本文在梳理分析这些成效与问题的基础上,以长江、黄河、太湖的流域立法为重点,对推进当前流域立法提出建议。     

海河流域水资源保护浅论

目前，海河流域水资源开发利用存在过度开发、严重浪费和污染问题，以致生态环境恶化。为此，需要加强水资源保护管理立法，实施流域水资源统一管理，节约用水，综合开发地下水和地表水，加大水污染治理力度。     

加快推进水利立法 构建具有广东特色的水法规体系

新水法实施后,广东省以确保两个安全为核心,水利立法工作取得显著成效。在水资源立法方面,制定《广东省水资源管理条例》;出台了《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》,在全省主要流域建立了水资源流域管理与行政管理相结合的新体制;颁布了《广东省东江流域新丰江枫树坝白盆珠水库库区水资源保护办法》等,水资源管理法规体系基本建立。在防洪安全立法方面,出台了《广东省河道采砂管理条例》《广东省北江大堤管理办法》《广东省小水电管理办法》等,完善了以防洪安全为核心的法制建设。     

统筹流域管理与区域管理 实行最严格水资源管理制度

2011年11月1日起施行的《太湖流域管理条例》将流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制在太湖流域进行了细化,为流域性立法提供了借鉴。以海河流域为例,分析流域立法及实行最严格水资源管理制度对流域管理和行政区域管理的需求,提出促进海河流域水资源流域管理与区域管理有机结合的建议。     

关于广州市流溪河流域管理立法的思考

通过分析流溪河流域管理取得的成就和存在的问题,结合《水法》规定和新时期治水新思路,分析了流溪河流域管理立法的必要性和紧迫性,并从法律、管理体制、职能、严格水资源管理、保障措施等方面对流溪河流域管理立法提出思路及设想。     

美国田纳西河的流域管理

未经治理的美国田纳西河流域，森林破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为患，曾是美国最贫穷落后的地区之一，后经对田纳西流域内的自然资源进行全面的综合开发和治理，并取得辉煌成就，从而成为流域管理中的一个独特和成功的范例，其主要经验在于：通过立法，为流域自然资源的统一管理提供法律保证；田纳西流域管理局对流域水资源进行统一管理；建立良性的运行机制和管理体制；流域管理促进了地区经济社会的发展。     

我国流域管理研究述评

流域管理是现代水资源管理的发展方向。我国学者对于流域管理的研究现正如火如荼,本文对学者对流域管理的涵义、流域管理的理论依据、流域管理的立法及流域管理体制构建等问题的研究的最新进展进行综述和简要评述,以期为该项研究的深入尽绵薄之力。     

流域管理的法规体系构建研究

2002年修订的《中华人民共和国水法》确立了流域管理体制框架,它所规定的流域管理基本原则,适应了我国的水资源管理背景、各流域水问题的特殊性以及立法传统,因此其成为加快流域管理法规体系建设的依据和有利契机.在我国流域管理“一体两翼”型法规体系的基础上,提出了构建“两体两翼”型综合法规体系的设想:强化目前的“一体两翼”型水法规体系,尽快完善流域管理法规另一支架的单流域多事项综合法律,即制定适用于某一流域的综合法律,如长江法、黄河法等.     

法国的流域管理

法国的流域管理不同于中国的流域管理。但是在他们的国情下，这种流域管理模式起到了很大的作用。这一点也是他们认为流域管理的成功之处，下面介绍一下法国流域管理的基本情况。l流域管理机构的基本框架法国没有水利部，国家一级由环境部负责所有的水务管理。环境部制定全国统一的水务政策。环境部在水务管理方面的职责是：制订法律法规；起着水务警察的作用；向公众发布有关水务方面的问题、信息；制订终极管理目标。在流域一级有流域委员会（RiverBasinCommittee）。法国按照行政区划有22个大区，按照流域划分有6个流域，因此法国全国…     

风险投资者的参与是流域管理成功的关键

在过去几十年中，各式各样的流域管理概念日渐成熟起来，并在许多政策性文献和立法中有所体现。这方面的一个重要里程碑就是欧洲共同体指示在欧共体的各个国家都建立流域管理体制。然而，流域管理概念的应用远不止于此。由定义来看，流域管理是一种综合性方法。流域自身所形成的自然体系、流域内的社会经济体系及用于发展这些体系的措施是这种方法的核心。促进可持续发展、让风险投资者参与决策及增强经济活力是流域成功发展的关键。虽然流域管理的概念为舆论所重视，而在工作中引进这些概念只能是逐步的。如没有正确的环境和社会影响评估，…     

为流域管理机构立法

本文主要借鉴美国田纳西河流域的管理职权立法经验，对中国江河流域机械法案的内容框架进行探讨：流域机械法的地位；流域机械的地位；流域机构管理人员组成、任免、待遇规范及工作制度；流域机构的责、权、利、罚规则；与地方各行政部门尤其是环保、城建、地质矿产等部门的关系。     

黄河法立法问题分析

黄河是世界上最难治理的一条河流。随着黄河流域经济社会的发展,流域固有的矛盾和管理上的缺陷更为突出,通过高层次立法规范和调整行业之间、流域与区域之间以及各地区、各部门利益之间的错综复杂利益关系日益迫切。但是,对经济快速增长的追求,使得人类活动应与流域自然特性相适应的管理理念难以深入人心,立法上首先要确立的流域管理机构的地位和职责难成共识,加以立法权分配的不合理、社会法制水平的限制、理论研究的不足等因素的影响,有关方面多年呼吁的黄河法因而迟迟未进入国家立法程序。只有提高全社会对黄河法立法重要性的认识,改革立法体制,加强立法的前期研究,总结成功经验,明确立法的指导思想和原则,才能取得黄河法立法的突破。     

黄河法立法问题分析

黄河是世界上最难治理的一条河流。随着黄河流域经济社会的发展,流域固有的矛盾和管理上的缺陷更为突出,通过高层次立法规范和调整行业之间、流域与区域之间以及各地区、各部门利益之间的错综复杂利益关系日益迫切。但是,对经济快速增长的追求,使得人类活动应与流域自然特性相适应的管理理念难以深入人心,立法上首先要确立的流域管理机构的地位和职责难成共识,加以立法权分配的不合理、社会法制水平的限制、理论研究的不足等因素的影响,有关方面多年呼吁的黄河法因而迟迟未进入国家立法程序。只有提高全社会对黄河法立法重要性的认识,改革立法体制,加强立法的前期研究,总结成功经验,明确立法的指导思想和原则,才能取得黄河法立法的突破。