以制度创新引领城市更新

城市更新反映了一座城市的治理能力,是一整套有关建成环境维育和再开发的制度体系.回顾城市更新的内涵发展与制度变迁历程,制度创新决定着城市更新的模式与质量,引领着城市更新的创新实践.我国从快速城市化走向深度城市化,应对城市问题的复杂性,维护建成环境的持续高品质,保障城市再开发的公共性,提高城市更新的善治性,成为新时期城市更新的制度建设需求.当前中国城市更新模式存在"房地产化"的路径依赖、更新实施的系统性目标缺失、更新管理的协同性难以建立等制度困境,对此,本文提出了补齐短板、面向建成环境高品质维育的制度建立,强调善治、面向可持续再开发的制度完善等思考,并对未来城市更新的制度创新做了综合性的展望.     

《拆迁条例》修订与城市更新制度创新初探

传统城市更新主要表现为地方政府主导下的城市土地再开发行为,《城市房屋拆迁管理条例》保证了强制性产权变更更新模式的推行,并因其在公益界定、程序规范和补偿机制方面的缺陷造成城市更新利益分配结构的失衡。在《拆迁条例》修订的背景下,结合城市更新运行机制,探讨城市更新制度创新的基本要点,包括公益限定、程序正义和公平补偿等基本原则。进而指出制度创新的关键在于更新过程中利益的分配与还原,应围绕城市更新政策制定和执行建构一个平等博弈的平台,使得政府、市场和居民等多元主体能够通过多方反复博弈实现利益平衡。     

上海城市更新的分类解析与完善制度建设的若干思考

城市更新是国家重大战略决策部署与城市存量发展的重要抓手。通过《上海市城市更新条例》,上海市建立了国土空间规划引领下的城市更新基本制度,并陆续出台系列配套文件。梳理上海城市更新实践历程与相关的制度演变,分类解析城市更新的实践状况。在辨析城市更新制度建设现状及面临的挑战的基础上,提出完善上海城市更新制度建设的若干思考,涉及规划实施管理制度、土地增值分配机制、存量资源的盘整与调配、财税金融综合施策等议题。     

墨尔本城市转型中的城市更新范式演进及其启示

在城市化进程中,特定时代背景下的城市转型能够孕育相应的城市更新范式,并对一座城市的转型发展产生深远影响.文章以墨尔本的城市更新实践为研究对象,回顾墨尔本自20世纪70年代以来的城市转型历程,并将其发展划分为4个阶段,总结提炼了墨尔本城市更新的四代主导型范式,分析了四代主导型城市更新范式的产生背景、演进过程及其对城市转型...     

北京城市更新行动的制度挑战与优化策略

实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的战略决策,是推进我国新型城镇化的重要抓手。北京作为全国第一批城市更新试点城市之一,“十四五”开局以来,积极推进城市更新制度建设,推动城市更新立法,发布城市更新行动计划,通过建立更新规划体系、组织保障体系、政策体系,完善项目管理推进机制,吸引社会资本参与,初步构建了城市更新行动制度建设的“五维框架”。文章结合北京的制度建设和更新项目实施经验,深入剖析当前城市更新行动制度建设面临的问题与挑战,从产权格局、社会资本参与、工作组织与项目实施机制、政策体系完善等方面提出制度优化建议,并对城市更新行动制度研究的逻辑起点、价值内涵和研究范式等关键问题进行了思考。     

实施城市更新行动

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确研判我国城市发展新形势,对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署,为"十四五"乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向,明确了目标任务。为帮助住房和城乡建设系统广大干部职工深刻领会实施城市更新行动的重要意义、目标任务和工作要求,现将住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽撰写的《实施城市更新行动》解读文章(已收录在人民出版社出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议>辅导读本》中)全文转载,供学习参考。     

对深圳市城市更新制度建设的几点思考

对深圳城市更新实践作了简要回顾,重点剖析了当前城市更新制度建设中存在的问题,包括更新政策分散、管理权限分散、空间范围分割、政府计划缺位,以及城市规划不适应更新管理需求等。指出城市更新制度建设的重要意义,并就此提出几点建议,包括建设城市更新的法律法规体系;设立城市更新的专职机构;以政府计划引导城市更新有序进行;以城市更新单元统筹城市更新空间范围;以及改革城市规划体系,适应城市更新规划管理要求等。     

台湾都市更新中权利变换制度运作之解析

本文对台湾都市更新的权利变换制度从内涵、适用范围、权利人角色、程序及不足等方面进行梳理和解析,以期对大陆的城市更新推进提供一些借鉴和思路。     

新常态下城市更新中的高校发展浅析

高校郊区化推动郊区城市化的同时也不可避免地带来了诸多社会问题,通过对国外高校郊区化现象中最为典型的日本、法国高校由城市中心到郊区再由郊区返回城市中心的变迁历程的梳理,同时研析中国新常态下由增量规划转向存量规划的现实以及少子化的现状问题等,反思中国郊区仍在进行的大学城建设的现象,重新思考在存量规划背景下高校在城市更新中的作用,引发对未来中国城市更新中高校发展的探讨。     

谈对城市更新与改造的反思

探求在城市更新与改造中现实存在的问题,反思其产生的原因及由此造成的危害,对我们今后的城市建设具有一定的借鉴意义。     

论新型桥梁支座在城市桥梁建设中的创新发展

本文回顾和总结了进入新世纪前10年,我国城市桥梁支座的创新和应用情况,并介绍了桥梁支座更换新工艺及其应用情况。同时,对桥梁支座在城市桥梁建设领域的发展和相关问题作出了简要陈述,以期引起人们对该领域的重视,推动我国城市桥梁建设的可持续发展,从而更快实现我国由世界桥梁大国向世界桥梁强国迈进的目标。     

旧城更新与生态建设

旧城更新对由自然环境、景观质量、文化环境等构成的原旧城生态环境将产生系列影响。作者认为旧城更新不仅与城市生态建筑具有相同的目标，也是推进城市生态建设的重要契机，研究旧城更新对城市生态环境的影响，并确立科学的旧城生态建设指导原则是十分必要的。     

落实新发展理念,高质量推进城市更新

城市更新是新时代城市工作贯彻新发展理念、转变发展方式、构建高质量城市发展新格局的必然抓手."十四五"时期经济社会发展要以"高质量发展"为主题.通过阐述新时代实施城市更新的重大意义及存在的问题,指出我国城市更新应统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展的持续性;统筹生...     

城市改造中的生态文明建设

随着经济发展,城市文明建设脚步不断加快,人们生活方式和工作方式发生着改变.在现代化的城市建设中,新老建筑的空间布置、土地布置存在着问题,要实施有效的解决措施.自我国提出"低碳生活"等环保理念后,人们愈发重视生态文明建设,因此在改造旧城中要重视改善人们生态环境保护理念.主要阐述城市改造中生态文明建设的相关研究,供相关人员参考.     

Urban Renewal and Local Economic Development

The original purposes of urban renewal were bold for their time, but they are now too limited. Renewal is still conceived as a means of dealing with pockets of residential blight and with other current problems of central-city obsolescence. Now, a new concept is necessary. Incorporating a more powerful set of procedures, renewal must be reoriented to the positive exploitations of opportunities for economic development and to the positive accomplishment of planned physical development on a metropolitan-wide basis.     

城市更新中的市场主导与政府调控——深圳市城市更新“十三五”规划编制的新思路

围绕2009年颁布的《深圳市城市更新办法》,深圳市确立了“政府引导、市场运作”的城市更新机制,形成了充分市场化的更新发展模式.但从“十二五”期间的发展来看,出现了更新结构失衡、更新容量超限、更新配套不足、缺乏统筹协调等问题,影响了城市更新综合效能的发挥.鉴于既有更新机制在城市统筹与公共利益方面的关注不足,深圳市“十三五”更新规划明确了市场主导与政府调控平衡发展的思路,在坚持市场主导的原则下,政府角色从“积极不干预”转向“积极调控”,针对性地提出了实施更新统筹规划、强化更新分区管控、搭建更新预警机制和提高更新配建标准的具体策略.     

城市更新,探索城市未来发展新契机

正随着城市更新大规模、规范化铺开,城市更新已成为一种新常态。政府如何规划及推进持续增长的运营思路,地产开发企业、投融资机构、商业运营、规划设计等机构如何从存量开发中获得新的增长点或高附加值的投资回报,对于其中多方的参与主体,城市更新这个课题仍需不断探索。