打造“美丽中国建设的样本”——“美丽杭州”行动规划编制体系

应生态文明新时代建设美丽中国的要求,全面诠释"美丽发展"的内涵,确立了以美丽为重要优势及核心资源、"美丽"与"发展"互为依存彼此促进的"美丽发展"新模式。从目标、定位到策略、行动,最终落实到可以指导实施的工程,阐述了杭州"美丽发展"的完整话语体系,是全国第一个美丽中国建设的地方行动纲领。     

基于风貌建设的行动规划编制探索——以杭州“风景桐庐”建设总体规划为例

美丽中国已成为国家战略,建设美丽中国的样本是杭州的责任。本文以杭州市风景桐庐建设总体规划为例,提出以风貌的视角、行动规划的编制思路落实美丽城乡建设,搭建了目标定位——分类导控——分区推进——项目落实的框架体系,探索美丽城乡战略定位转化为具体行动的途径。     

创新驱动 智慧发展——“美丽杭州”行动规划之创智城市行动编制探索

创智城市行动是建设"美丽杭州"十大行动之一,是实现美丽发展的动力和支撑,是杭州落实国家战略和实现转型发展的核心抓手。行动以建设美丽杭州"创新智慧之都"为目标,以国家对杭州的要求和创新发展的时代机遇为背景,在分析归纳创智城市建设的基础条件和已有成效基础上,围绕营造多元创新空间、吸引留住创新人才和整合利用创新资源等三个方面,提出创智城市行动的具体任务和行动策略。     

基本公共服务设施均等化的内涵及其规划策略——基于西方发达国家实践经验的思考

随着我国社会保障体系改革的深化,城乡基本公共服务设施的供给不足、分布不均衡、获取机会不均等和公平性欠缺等方面的问题日益凸显。借鉴并吸取西方发达国家基本公共服务设施均等化发展中的经验与教训,研究提出当前城镇化发展条件下我国不能过度追求基本公共服务设施的平均性、福利性,应积极应对"城乡二元结构""城市二元结构"引发的基本公共服务设施非均等化问题,推动城乡基本公共服务设施一体化规划,以类型均等、机会均等、集约化和标准化的空间配套模式规划基本公共服务设施。     

村镇公共服务设施的“协同配置”——探索规划方法的改进

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》明确了实现城乡基本公共服务均等化的目标.现围绕村镇公共服务设施配置中规划方法改进的问题,总结和归纳了我国村镇公共服务设施配置的一般方法和近来有关公共服务设施配置原理的研究进展,提出在通常采取“使用功能”分类、“村镇等级”、“运营方式”、“千人指标”配置公共服务设施的方法同时,提倡“协同配置”的理念,将“类型协同”和“区域协同”等概念纳入布局规划的原理,以提高公共资源投入的科学性.     

未来城市及其规划探索的“杭州样本”

城市发展史就是人类对未来城市持续追求的历史,尤其是百年前,为应对快速工业化、城镇化的问题而开始探索"未来城市",随后长期延续着高技术指向性的发展特征。如今面对迅猛的技术进步,技术导向的"未来城市"陷入了误区,我们当重新回归"以人为本"的价值理念,建构人、自然、科技协同的新型未来城市。进入新时代,面向生态文明建设的要求,面对世界城市发展的新趋势,中国亟需改变传统城市的发展模式,有责任、有义务向世界贡献未来城市的"中国方案"。本文以杭州"未来城市实践区"为案例,从发展路径、生活方式、空间营建、技术支撑、文化精神与善治等方面,阐述了对未来城市的理解和规划实践探索,以期对我国城市发展思路、模式、路径的转型提供启示。     

从“孤岛”走向城市——杭州下沙高教园区规划探索

杭州下沙高教园区存在土地使用性质单、功能分区极端化、公共设施建设相对滞后、开发区与高教园区发展不协调等问题,为摆脱"孤岛"困境,应向大学城转型.为此,规划提出合理界定先导型项目、培育特色旅游产业、调整和整合高教园区土地资源等策略.     

创建行动导向下美丽乡村联创联建的规划 设计方法探索

伴随着浙江省乡村发展愿景从“千万工程”到“美丽乡村”再到共同富裕的纵深推进,以单个行政村为单元的美丽乡村创建模式已经难以适应新的发展诉求。基于自然资源禀赋或基础设施地理空间连续性的美丽乡村联创联建工作,是破解各行政村独立发展的多重瓶颈的创新性尝试。针对具有明确的目标、资金、时间约束的美丽乡村创建行动,基于“产业-空间协同发展”的总体思路,试图探讨一种面向美丽乡村联创联建的规划设计方法,即“二阶三心法”。这一方法从乡村地区的存量资源切入,旨在系统性、创造性地回应创建行动目标,开展面向产业-空间复合型目标的空间规划干预：一是基于“土地矛盾最小化原则”进行空间节点设计,二是基于“空间投入-融合效益最大化原则”形成特色主线,三是基于“优先塑造-示范带动原则”打造示范样板。进一步的,结合湖州市道场乡菰城片区规划设计工作,探讨了该方法在产业策划和空间设计层面落地应用的关键问题和解决策略,为中国先发地区美丽乡村联创联建的规划设计工作提供经验借鉴。     

推进基本公共服务均等化对“三农”的影响——以海南省为例

基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供大致均等的公共产品和服务,使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。这些公共产品和服务从形式上看是基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的,提供这些公共产品和服务遵守人们生存和发展最基本的条件的均等。本文从基本概念出发,定义了基本公共服务均等化的确切内涵及意义,并以海南省为例,从就业、教育、基础设施建设、社会福利和农民工市民化等五个方面,论述推进公共服务均等化对海南"三农"的影响。     

重庆“美丽山水城市”建设的实现路径

研究基于"美丽中国"和"生态文明"的视角,对我国传统哲学中的"山水城市"理念和西方哲学思想中的"田园城市"理念进行解读,分析"美丽山水城市"的核心内涵。在梳理重庆主城区山水特色、历史文脉及空间演变的基础上,结合国内相关城市的案例,提出重庆主城区建设"美丽山水城市"的实施路径,即通过大山、大水的生态本底保护和小山、小水的生态网络构建,合理划分功能分区,强化"多中心、组团式"的城市格局,构筑山、水、城共融的空间体系,以践行具有重庆山水特色的"美丽中国"之路。     

新时代街道和社区公共服务设施规划探索——从“服务短缺”到“治理协同”的重庆实践

街道和社区是居民日常生活的基本单元和社会治理的重要平台,街道和社区级公共服务设施是城市基本公共服务的重要载体。本文从“服务补缺”和“治理协同”的视角,揭示当前基层公共服务设施规划、建设、管理中的短板与问题,探索基层社会治理单元与基层公共服务单元相耦合的公共服务设施规划路径和实施政策机制,提出通过建设街道和社区综合服务中心,构建“20分钟街道公共服务圈”和“10分钟社区生活服务圈”,弥补基层公共服务设施建设的短板,优化城市基空间组织结构,促进城市规划与社会治理的结合。     

构建推进城乡规划有效实施的新平台——杭州近期建设规划年度实施计划探索

以杭州为例,从近期建设规划年度实施计划的重要性与意义、当前年度建设项目落实存在的问题分析、规划工作思路三方面总结了杭州的探索,阐述了近期建设规划年度实施计划是推进城乡规划有效实施的新平台这一命题,提出了下一步改进的方向。     

杭州公共设施调研与分析——基于日常生活服务需求的视角

面对新形势下基本公共服务设施配置的新要求,杭州市开展了公共服务设施基本配套规定的评估与修订。有别于传统的自上而下制定各类设施配套标准的思路,此次评估与修订工作采用基于日常生活服务需求视角的自下而上的创新型思路,问卷与访谈相结合并将调研设施从公益性设施拓展到商业性设施,了解居民使用设施的频率、步行容忍时间等特征及对设施集中设置的意愿,以此为依据,对杭州市公共设施基本配套规定中设施类型的确定、设施功能的复合设置、服务半径的选取等方面提出建议。     

分区中社区配套设施用地规划的探索——以无锡市分区规划为例

社区是城市的基本单元,完善社区配套是城市规划的重要内容之一。本文以无锡市分区规划为例,在分区规划阶段确定社区规模、社区配套设施及用地控制指标,为社区建设和管理提供决策依据。     

消费空间生产视角下杭州市美丽乡村发展特征——以下满觉陇、龙井、龙坞为例

在新型城镇化背景下,传统乡村的更新升级日益与大都市消费空间扩张、农业现代化紧密联系在一起。以杭州为例,其外围乡村地域已经形成动力机制各异的不同消费空间圈层模式,研究选取3个典型美丽乡村为案例分析对象,构建美丽指数对其现状特征进行评价,并探索各自不同的动力机制。结论是,3个乡村均具有生产与消费兼具的地域空间特征,在人居环境、社会文化、产业经济方面具有一定的差异性,这是由于受不同的动力主体推动所致,由此也形成了都市化背景下乡村空间的圈层模式。     

正义视角下的城乡基本公共服务设施均等化

基于西方正义理论对于结果正义、形式正义和过程正义的分析,认为基本公共服务设施均等化发展是基本公共服务从形式均等到后果均等的中间转化环节,是基本公共服务均等化的过程保证。在城乡基本公共服务设施均等化发展的过程中,以质量与距离所代表的后果均等和形式均等之间的矛盾已经成为当前快速城市化背景下的现实困境。针对后果与形式之间的辩证关系,结合城市化进程的三个阶段提出应对不同阶段的基本公共服务设施均等化发展目标和手段。对于低度城市化阶段,形式均等是必要的;而对于快速城市化阶段,应充分结合城市化目标和重点,利用过程调解后果均等与形式均等;对于高度城市化阶段,形式均等基本实现,更高层面的后果均等将是城市区域和谐发展面临的新挑战。     

“美丽发展”新语境下城市规划的政策路径转型——基于杭州实践的思考

"增长主义"与"美丽发展"两种不同政策语境下,公共政策的内涵与行为方式截然不同,"美丽发展"新语境下城市规划政策路径面临转型。本文基于公共政策研究视角,从政策目标、主客体、过程以及协同几方面,厘清新的政策语境和政策路径转型要求下传统城市规划遇到的难点问题;认为城市规划需要在多元利益整合、利益冲突协调与分配、闭合政策周期构建、与其他城市政策之间的空间和时间协同几个关键方向上转型突破;并结合近年来杭州城市规划在前述几个方向上政策路径转型的探索实践,提出"美丽发展"语境下城市规划的政策路径转型框架。