浅谈我国旧城更新中的公众参与问题

通过对公众参与在城市规划中的兴起以及发展状况研究,结合我国旧城更新现状和存在的问题,借鉴国外公众参与旧城更新的成功经验,阐述了当今公众参与在我国旧城更新中的必要性,并进一步提出了加强旧城更新中公众参与的建议。     

公众参与城市规划初探:旧城更新中的居民参与

旧城更新已成为中国城市建设的焦点,规划中的居民参与尚在起步阶段。本文认为渐进式更新是我国未来旧城建设的主流,并对居民参与旧城更新进行初步探索,提出应对政府、公众、专业人员等各方的角色和地位进行调整,形成居民参与的普遍观念,并通过社区自治等方式,逐步形成合理的居民参与制度。     

政府与社区主导型旧城更新公众参与比较研究 ——以北京旧城保护区更新实践为例

进入存量规划时代,城市更新为主 的城市规划将面向更加复杂的研究对象,从 物质空间规划转向到主体与物质空间相互 叠加的“社会+物质”空间规划。城市规划 公众参与作为协调多元主体需求和意愿的平 台和手段,变得越来越重要。以北京旧城保 护区更新实践的为研究对象,划分为政府主 导型更新和社区主导型更新两种模式,选 取四个典型案例,参考政治科学和政策科学 理论,将公众参与过程看作一个政治互动过 程,建构多主体博弈系统模型,研究不同价 值取向的多主体及其博弈过程,进而对其公 众参与系统进行对比分析与总结,并提出城 市旧城更新中公众参与的改进建议。     

杭州:公众参与旧城更新实例

与国内其他城市一样,杭州也在探索把公众参与纳入城市规划编制、实施过程的道路.如果说以前的规划公示只是让公众有知情权的话,那么近年来推行的"阳光规划"则是改变了以往规划"纸上画画,墙上挂挂"的形式主义,真正把公众意见切实反映在规划编制过程中.作为规划编制人员,作者有幸参与了杭州武林地区控制性详细规划从编制到公众参与再到将公众意见纳入规划的全部过程,深刻体会到公众参与的必要性和复杂性.因此本文将从旧城市中心地区社区发展特点分析入手,折射出旧城地区公众参与的独特性,进而对如何在进行控制详细规划过程中将公共利益与个人利益有机结合进行探索.     

“民主化”的更新改造之路——对旧城更新改造中公众参与问题的思考

结合近年来旧城更新改造中公众参与的现状特点 ,在分析我国旧城更新改造走“民主化”道路的可能性和必要性的基础上 ,初探了旧城更新改造中的“民主化”的更新改造之路。     

城市规划：从“精英决策”到“公众参与”——公民参与：自下而上的治理和制度化的趋势

有文献指出，与发达国家相比照，中国城市规划中有关公民参与的强调开展较晚。在20世纪90年代中期以后开始介绍国外城市规划中的公民参与．“而真正较普遍地开展城市规划公众参与工作的时间则在2000年以后”。其直接影响因素涉及城市快速发展中的旧城改造、征地和拆迁安置，以及由此而来的城市规划的问题和”民告官”案例急剧增多。在此背景下，民间要求政府决策公开化、民主化的呼声日益高涨。     

基于公众参与的旧城改造模式研究

分析当前我国旧城改造所面临的形势,论述PPP模式在我国旧城改造中应用的必要性和可行性,并提出三方联合开发的理论基础、组织构架以及操作流程。     

从上海新天地谈旧城更新

以上海"新天地"改造工程为研究背景,阐述了旧城更新中触媒策略给予的启示,指出"新天地"通过合理运用拼贴的设计方法,在灵活的改造模式中转换了旧区历史价值,从而带动城市的多样化发展。     

微观权力视角下旧城改造困境的对比研究 ——以广州恩宁路和成都曹家巷为例

文章以广州恩宁路和成都曹家巷的旧城改造为案例,考察两个项目实践全过程中不同参与者的表现,并进行对比分析.从米歇尔·福柯的微观权力视野出发,剖析旧城改造过程中出现的复杂矛盾及问题,探究旧城改造过程中权力的内因关系及其运行方式,提出在旧城改造过程中,需设计参与协商平台以及其中各方的权力配置和相互作用关系,并形成相应的制度保...     

从我国台湾地区"社区总体营造"运动看我国旧城更新

我国城市的旧城更新面临着许多问题,本文介绍了我国台湾地区“社区总体营造”运动的背景、演进与发展以及实践的概况,由于台湾地区与大陆内地的文化传统及血缘上的特殊关系,台湾地区的“社区总体营造”对内地城市的旧城更新和社区参与具有较大的借鉴意义。     

旧城整治中的公众参与实证探讨——以杭州市背街小巷改善工程为例

通过对杭州市背街小巷改善工程各阶段实施公众参与状况的调查与分析,指出目前在我国旧城整治中普遍存在的一些问题,如公众参与程度较低、参与面窄和联系渠道不畅等。导致这些问题的出现主要在于公众参与制度和法律保障缺乏、基层社区的组织结构对落实公众参与不利和公众的参与意识淡薄等方面的障碍。为克服这些障碍,促进旧城整治科学有序地展开,应该在思想观念、法制体系、组织结构和宣传力度等方面重视公众参与,优化公众参与的外部环境。     

从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示

《深圳市城市总体规划(2010-2020)》首次推行全过程的公众参与,是对于过去城市规划公众参与模式的一次突破。本文回顾了深圳城市总体规划公众参与的方案设计思路以及按照民意调查、咨询讨论和成果公示的3个阶段分步骤实施推进的全过程,分析了公众参与由咨询公众到共同决策的思路转变,从民意表达、利益协商、回应反馈、社会监督等方面提出了完善城市规划公众参与机制的思考,并对城市转型期公众参与的发展趋势进行展望。     

横断面规划思想在城市更新中的应用——以广州新中轴南段城市更新方案为例

分析传统规划方法在城市更新中所面临的困境。应用横断面规划的方法分析广州新中轴南段城市更新地区的形态特征,拟定各分区的发展愿景和规划策略。城市设计方案通过控制性规划定义为7种形态区划类型,编制形态条例作为城市更新的指引。强调横断面规划以形态分区为基础,提供了从现状形态分析到规划愿景设计再到形态条例的连贯性工作方法,把城市(社区)发展愿景转译为强制性的形态条例关键是要形成社会共识,该方法可适用于城市更新或"微改造"。     

基于存量环境更新的山水城市总体城市设计——开县案例

指出在经历多年高速城市化之后,中国城市进入快速发展与结构性调整并行的阶段,城市从以"增量扩张"为主转变为以"存量更新"为主,城市设计的主要任务从描绘"宏大蓝图"转向更新存量环境。继而以开县实践为案例,探讨了在总体城市设计层面对山水城市总体空间环境进行优化提升的策略与方法,归纳了在存量更新阶段总体城市设计的工作范围与对象、工作方法、实施路径等,以期为新时期城市设计实践提供价值观与方法论的参考。     

1949-2019年中国城市更新的发展与回顾

城市更新一直是国际城市规划学术界关注的重要课题。中国城市更新自1949年发展至今,内涵日益丰富,外延不断拓展,对其70年发展历程的回顾,有助于理解中国城市更新特定的诞生逻辑、阶段问题与经验教训。根据我国城镇化进程和城市建设宏观政策变化,将中国城市更新分为相应的4个重要发展阶段。并且,对每一个阶段城市更新的政策背景、代表性案例、更新思想、学术活动以及更新制度建设进行总结分析,归纳中国城市更新的阶段性特征。最后,在历史演化与经验总结的基础上,提出中国城市更新应倡导多元价值观、多元更新模式、多学科交叉与合作、多元主体参与和共同治理的方向转型。未来,建设科学化、系统化和制度化的城市更新体系,将成为规划工作的重点内容。     

城市规划中公众参与的法学思考

市场经济的发展,依法行政的真正实现都要求在公众关心和有关公众切身利益的活动中有公众的参与。公众对城市规划的参与权是宪法赋予的。本文通过中外对比指出公众参与是《城市规划法》不可或缺的重要内容,必须完善我国城市规划法规当中有关公众参与的内容。     

城市规划实施过程中公众参与的体系构建初探

初步分析了我国城市规划实施过程中公众参与现状存在的主要问题及其成因,并据此初步构想了全面覆盖规划许可、规划执法和规划评估三大环节的城市规划实施过程公众参与体系,对各环节内公众参与的内容、程序、方法等也做了分阶段的探讨和设计。期望通过这样的基础性工作,推动城市规划实施过程中公众参与的法制建设,使公众参与的程序具有严格、明确、刚性的制度规定。     

新时期公众参与城市规划编制的探索与思考——以南京市城市总体规划修编为例

针对我国当前城市规划领域缺乏公众参与的具体方法和相应措施的现状,从公众参与城市规划的组织思路、规划编制不同阶段公众参与的具体做法等方面,介绍了南京总规修编公众参与的实践。通过对南京总规修编公众参与的广度、深度、方式和效果以及特殊事件的相关结果分析,指出当前应从"政府主动推动、畅通参与渠道、构建公民社会体系、健全参与体制机制"等方面促进社会公众切实参与到城市规划编制的每一个环节中。     

比较视域下中英两国的公众参与城市规划活动——基于杭州和伦敦实践的分析及启示

城市规划领域进行公众参与的理论起源于西方国家,但却跨越了社会制度、经济基础和文化背景等方面的障碍,在世界各地得以推广和发展,并在不断地丰富着它的理论内涵和实践探索。本文从回顾中外公众参与城市规划的理论起源、实践历史入手,以杭州市新一轮控制性详细规划中的朝晖、塘北单元和伦敦郊区霍尔斯特德堡社区的更新改造规划中的公众参与为例,对两者间的异同进行比较,讨论了公众参与不断演进的特点,并在此基础上,总结了对推进我国今后城市规划领域中公众参与活动的启示。