土地储备规划编制的实践思考——以上海宝山区土地储备规划为例

土地储备作为土地市场管理的重要环节和组成部分,已成为上海土地管理部门关注的热点和工作重心。土地储备规划是根据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划,针对收储城市可开发建设用地资源编制的土地储备总体规划,也是制订土地储备年度计划的一种方式。通过比较分析宝山区2006年和2010年两次土地储备规划的编制背景和成果内容,并结合上海郊区当前发展的现状实际和未来预期,重点对土地储备规划与控制性详细规划及其与城市近远期发展的关系提出基于管理实践的规划思考。     

“两规合一”背景下的土地储备规划编制初探——以上海浦东新区近期土地储备规划为例

科学合理地编制和实施土地储备规划,可有效引导城市建设开发,促进城市发展。以上海浦东新区近期土地储备规划的编制为例,以两规合一为前提,分析了土地储备规划的先决要素、编制土地储备规划的工作思路及制约土地储备量的影响因素,提出了土地储备规划实施保障措施及建议。     

与城市规划相衔接的土地储备规划体系研究——以广州市为例

土地储备工作的开展对于城市政府引导城市发展、促进规划实施、加强房地产市场调控、促进土地资源合理高效利用具有十分重要的作用.文章通过对广州近十年来土地储备规划编制实践的梳理和总结,对与城市规划相衔接的土地储备规划体系进行了初步的探索,构建了总规层面、分区规划层面、控规层面和修规层面四个层次的土地储备规划体系.     

发挥上海土地储备运作中规划价值效应

从土地储备运作中的规划价值分析角度,阐述在建立有上海特色的“政府主导、市区联手、市场运作、分责共享”土地储备机制的过程中,如何建立和发挥规划的“超前性、协调性、预见性,价值性与实效性”等影响效应,从而确保土地储备机制的顺利运行,以及政府获得土地增值,提出实施市区联手土地储备中规划控制、组织实施和价值评估的运作模式与政策建议。     

片区开发模式下武汉市土地储备中长期规划编制探索

土地储备中长期规划作为空间利用专项规划,具有极强的政策性和实操性.文章在总结国内城市土地储备规划编制实践与相关研究的基础上,结合武汉市土地储备战略和"十四五"规划的编制,提出融合"多规"—落实政策—化解矛盾—形成体系的土地储备中长期规划编制思路,以及"1234567"的总体编制框架,并从职能片区划定、储备单元划定和储备...     

基于宏观调控对上海土地需求的量化研究

在根据宏观经济调控对上海城市经营性用地需求规律进行分析的基础上,通过对土地需求、土地储备与土地供应的关联分析,建立BP神经网络预测模型,研究上海用地需求趋势和对具体指标进行量化分析,得出土地需求总量,提出“十一五”时期上海经济发展对经营性土地需求和土地储备的调控指标。     

基于国土空间规划管理视角的上海高质量土地储备的思考

土地储备作为政府宏观管理的重要手段,在优化城市空间布局、产业结构和保障民生等方面发挥着重要作用。面向"上海2035"国土空间规划管理,上海土地储备应立足20余年的改革创新历程,破解当前规划引领不足、信息化建设滞后等问题,同时,资源本底有待厘清、统筹协调有待加强,以实现高质量土地储备治理的新格局,强化上海土地储备规划的引领作用,构建上海土地储备空间"三库",推进土地储备业务流程标准化建设和全过程管控,构建土地空间资源与资产分布"一张图",夯实土地储备精细化管理的信息化支撑等。     

资源紧约束条件下土地储备保障规划实施机制探索

当前,深圳市土地资源紧缺,土地储备已成为其保障城市规划实施的关键环节.基于此,研究在梳理和分析深圳市储备土地现状特征的基础上,客观评估土地储备保障规划实施的潜力,同时针对土地储备与规划及规划实施计划衔接存在的问题,从保障规划实施的视角提出资源紧约束条件下加强土地储备与“两规合一”规划实施体系衔接的思路,建立土地储备与规划及规划实施计划互动的工作机制.     

上海市长韩正强调按科学发展观要求编制好“十一五”规划

上海市近期召开“十一五”规划工作电视电话会议，动员和部署“十一五”规划编制工作。市委副书记、市长韩正强调，编制好“十一五”规划对上海未来发展影响深远，意义重大，要进一步统一认识，明确任务、要求和工作部署。规划要充分体现邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分体现党中央、国务院对上海发展的要求，充分体现以科学发展观统领经济社会发展全局。     

上海土地储备机制的创新研究

从土地储备机制设计角度,阐述建立上海土地储备机制的意义、背景和原则,提出建立有上海特色的“政府主导、市区联手、市场运作、分责共享”土地储备机制的创新内容,比较研究市区联手土地储备的运作模式、储备合作范围、土地储备方式和储备时机、组织机构和利益分配方式等,以及提出实施市区联手土地储备的操作方案与政策建议。     

EXPO 2010上海世博会的城市土地储备运作机制研究

从土地储备机制设计角度,阐述建立上海世博会的土地储备运作机制的意义,原则和可行性,提出上海世博会的土地储备方案的流程设计,研究上海世博会投资所带来周边的土地增值收益,土地储备的价格和用地类型和纳入土地储备范围等内容,旨在探讨将上海土地储备机制与上海世博会建设投融资机制相结合,从而将政府对世博会投资所带来的土地增值效应纳入世博会工程投融资循环,对于上海市城市建设和经济发展有着重要的战略意义和应用价值。     

基于集约和节约利用的土地储备研究——以重庆市都市圈为例

土地储备有利于促进但不必然带来城镇建设用地的集约和节约利用。以重庆市都市圈为例,文章探讨了在土地集约和节约利用条件下,一定时期土地储备控制规模的(即规划储备量)预测方法。文章分析了土地储备控制规模确立的思路与技术流程,包括预测城镇建设用地总需求、总供给;评价或评估现状土地集约利用水平与潜力;在此基础上预测土地储备控制规模(含土地储备增量规模和存量规模)。据此方法和原理预测出重庆市都市圈未来15年的土地储备控制规模。基于集约利用的土地储备控制规模的确定是土地储备规划和土地储备年度计划制定的基础。     

“两规合一”背景下对上海新市镇总体规划编制的思考

"两规合一"是上海市在城市规划管理和编制上的一个创新。分析了"两规合一"对新市镇总体规划编制在宏观调控、发展空间、规划思路、城乡统筹、近远期协调等方面带来的影响,并对今后新市镇总体规划编制思路的调整进行了探讨。     

“两规合一”背景下控制性详细规划的总体适应性研究——基于上海的工作探索和实践

基于上海探索＂城市规划和土地利用总体规划相互衔接＂的工作实践,从理论综合和实践分析的角度,总结上海控制性详细规划的发展历程、推进思路、特征和实施途径,分析了当前＂两规合一＂背景下控制性详细规划工作碰到的新问题,对探索当前资源紧约束、法律强控制条件下特大城市的控制性详细规划管理作了研究。     

上海郊野地区规划的创新探索

在“新型城镇化”和“生态文明”的国家战略指导下,上海借助土地综合整治平台积极推动城市的可持续发展。将城乡规划与土地规划结合,在郊野地区①构建土地整治规划体系,并通过集建区内外的管理联动,使郊野地区规划在纵向、横向上实现全覆盖和“三化”管理②,是上海规划和土地工作的一次创新,也是实现城乡统筹目标的途径之一。在阐明当前郊野地区规划编制主要问题和必要性基础上,介绍郊野地区规划体系、区县土地整治规划、郊野单元规划、郊野公园规划4个方面创新性探索成果,并提出“3个转变”的规划思考。     

Balancing Economic Development and the Preservation of Agricultural Land: An Evaluation of Shanghai's Municipal Land Use Plan

The megacity of Shanghai faces enormous planning challenges, particularly controlling rapid urban growth and preserving some of the world's most fertile agricultural land. Almost two-thirds of Shanghai's territory is classified as agricultural land. Maintaining this high ratio of agricultural land to total land area and, at the same time, accommodating a large and rapidly increasing urban population represents an immense and complex planning challenge. Shanghai has recently adopted a Municipal Land Use Plan to address some of these planning challenges. This article provides a review, analysis and critique of Shanghai's Municipal Land Use Plan. From a review of the relevant literature, this article develops a framework to evaluate Shanghai's plan. This framework provides a qualitative assessment of the strengths and weaknesses of the SMLUP's overall goal of preserving arable land and fostering urban-economic development.

     

城市土地储备制度及其空间效应的检讨

中国的城市土地储备制度是在特定发展环境和特定土地使用规制体系中的一项制度创新,是分权化改革与土地市场化改革相叠合的产物,它强化了转型期中国地方政府的企业化治理特征。文章通过对南京的实证研究,揭示了土地储备制度对城市空间演化的种种正、负效应,并运用城市增长机器理论剖析了政府在土地储备过程中对短期利益的述求。文章认为,当前中国许多城市实施的土地储备制度具有极大的功利性,其对城市发展中的公共利益难以保障,并直接导致了政府行为的寻租,影响了城市长远的可持续发展。建设社会主义和谐社会的目标,要求任何一项制度创新必须以综合效益作为其制度设计成功与否的检验标准。