塔里木油田矿权保护理念转变与管理转型升级

矿权是油气田企业的“生命线”,国家持续加大矿权管理力度,实行更加严格的区块退出机制,推行竞争性出让,国有油气企业面临更大的竞争压力和改革压力。深入了解油气矿权管理改革动向,深刻剖析存在的问题与挑战,对于国有油气企业改革管理、发挥自身优势、实现企业高质量发展意义重大。在系统梳理塔里木油田的勘探历程及矿权演变历程的基础上,分析油田公司矿权管理面临的挑战与形势,详细论述了塔里木油田主动适应矿权改革,创新管理实践,通过建章立制、矿权与勘探开发联动、精细盆地评价、加大信息化建设等方式,支撑矿权到期延续退减的方案编制及竞争性出让矿权的策略研究,有效激活存量矿权、积极拓展新矿权,形成了“进有据、退有序、管规范”的矿权管理新秩序。并基于企业矿权管理实践,研究提出探矿权到期政策要突出鼓励勘探发现、对探明储量集中区给与政策支持、完善矿权与用地政策的协调管理等3点建议,助力国内油气业务发展,保障国家能源安全。     

我国油气探矿权竞争性出让改革与油气企业创新实践研究

近年来,国家不断深化石油天然气市场体系改革,竞争性出让已成为获取新探矿权的主要方式。《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规[2019]7号)实施4年以来,国家共挂牌出让14轮66个油气探矿权,面积为4.19×10⁴km²,总成交价达93.16亿元。在系统梳理国家矿产资源管理改革进程的基础上,对矿业权出让制度改革不同阶段特征、油气企业积极参与改革的创新举措及出让区块勘探实践开展了系统研究,结果表明：(1)矿业权出让制度改革可划分为油气改革试点、出让政策落地、竞争性出让全面实施3个阶段,各具特点。(2)为积极应对激烈的竞争形势,中国石油等企业创新管理举措,建立了竞争性出让快速响应机制及管理制度,形成了一套区块价值评估方法和技术流程。(3)出让区块勘探实践取得一定成效,但除中曼石油天然气集团股份有限公司温宿区块建产外,总体油气发现较少,大部分区块已退减。油气探矿权竞争性出让在促进企业勘查投入、保障国家能源安全方面起到了重要作用,多元化油气市场已具雏形;为促进资源的高效利用,真正实现保障国家能源安全、有效培植油气矿业权...     

我国深层—超深层油气资源探矿权管理存在的问题及政策建议

随着我国浅层—中浅层油气资源的探明程度逐年升高,勘探增储潜力逐年递减,加大深层—超深层油气勘探对于缓解年度新增油气探明储量的压力、保障国家能源安全具有重要战略意义。为保障资源充分利用、促进深层—超深层油气资源发现、有效统筹资源,从而保障国家能源安全,对深层—超深层矿权管理提出了优化建议。深层—超深层矿权管理过程中存在探采合一期限过短不足以完成转采、新出让深层—超深层探矿权范围较小不利于油气勘查、探矿权相互穿插导致科研资金重复投入等问题。通过系统梳理深层—超深层油气勘探开发现状及资源潜力,深入分析深层—超深层矿权管理中存在的问题并提出针对性解决方案。建议探采合一期满再延续一次至8～10年,保障油田企业有足够的转采时间;合理设置出让矿权规模及延续退减方式,鼓励矿业权人在新区块内加强投入,促进油气资源发现;加强组建专项联合研究团队,贯通深层—超深层油气勘探开发装备材料器件、制造、应用产业链条,优化资源投入,提升中国战略资源整体效率。加强资源统筹、优化矿权管理政策,为我国深层—超深层油气勘探开发高质量可持续发展提供有力保障。     

新形势下中国石油探矿权退减管理举措与评价体系设计

按照深化石油天然气体制改革要求,2020年5月起我国开始实行更为严格的探矿权退出机制,由按投入不足比例退减转变为到期延续时按比例强制性退减。为了适应退减政策的转折,中国石油及时调整管理理念,积极推出新举措,实现新政下首轮到期探矿权的延续和有序退减。基于3年多来中国石油的有序退减实践,重点介绍了中国石油探矿权退减管理的主要举措及对国家退减制度优化设计的思考、支撑退减管理决策的矿权区块评价体系的设计思想。在探矿权退减管理方面,推行两大举措：一是多业务联动融合机制,加快探矿权到期前追求勘探发现的工作节奏;二是强化退减预案编制的组织管理和审查把关,全力保障勘探开发优质资源基础的稳定。积极思考国家退减制度进一步优化的方向,提出两点建议：一是进一步加大对取得勘探新发现探矿权区块的定向激励,大幅降低甚至免除相关区块的应退减面积;二是在指定条件下,对承担国家保供任务的市场主体给予一定的制度性安排。在探矿权评价体系研究方面,探索提出矿权区块评价体系的设计,从可用性、资源条件、成藏条件、经济性、其他条件5个维度开展评价,可更加全面系统和精细化地认识探矿权区块的综合价值,支撑后续企业退减管理决策,也为国家研...     

为油气储产量增长提供矿权保障

<正>加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,需要资源基础。对能源企业来说,探矿权是实现增储上产的重要基础。聂晓炜建议进一步完善油气矿权区块竞争性出让方式,参考国际通行方式,增加“技术标”权重,更加注重企业资质、综合技术能力水平;加大对承担油气保供主体责任企业的支持力度,构建以承担能源保供主体责任公司为主、其他资本为辅的出让体系。     

不同勘探程度矿权区块价值评估方法

随着油气行业体制、机制改革的不断深入,中国全面推进了油气矿业权竞争性出让,勘查区块出让由原来的“申请在先、依法登记”转变到通过“招拍挂”公开竞争出让。石油公司矿权拓展面临着区块评价和筛选难度大、竞争矿权获取激烈等挑战。如何在短时间内把握先机,快速、有效地评价油气矿权区块的价值,以便在矿权竞标过程中掌握主动权,成为各大石油公司研究的热点。通过系统梳理目前国内外区块价值的评价方法,分析了不同方法的适用条件和优缺点,提出了适用于不同勘探程度区块的区块价值评价方法,并应用实例进行了分析,比较了不同方法的差异。研究成果为国内石油公司油气矿权竞标决策提供技术支撑。     

国有大型油气企业矿权流转机制及建议

2017年,我国出台了《关于深化石油天然气体制改革若干意见》,随后有关部门又相继出台了一系列油气体制改革新政,其中加强油气矿权流转就是落实上述改革的重要内容之一。在油气体制改革的背景下,研究国有大型油气企业矿权流转机制,分析流转过程中出现的问题进而提出解决路径,既有必要性更有紧迫性。为此,结合其他国家矿权管理和国际石油公司矿权流转的主要做法,基于我国油气矿权流转政策、竞争性出让和流转实践,提出了国有大型油气企业矿权流转的基本思路、机制及措施建议。结论认为:①应遵循分级、分类、分阶段的指导思想,总体上坚持市场化的原则,按照"四类别、三方式、两阶段"的思路进行矿权流转框架设计;②成立矿权管理领导小组,建立专业化风险勘探公司,完善矿权流转决策机制,健全矿权流转管理办法;③应持续加强Ⅰ类和Ⅱ类区块的矿权保护和内部流转,近期加强重点保障区块专项投入、创新勘探与未动用储量项目管理体制机制、创新甲乙方合作运行机制等,远期探索积极有效的矿权管理制度、建立矿权保护和流转的长效联动机制、培育竞争有序的内部矿权市场;④稳健开展Ⅲ类区块的合资合作,如适当增加合作勘探开发矿权比重,重点关注海上及深水项目合作勘探开发等;⑤逐步探索Ⅳ类区块的外部竞争性流转,近期结合国家资质审批进展逐步扩大流转范围,远期实现市场化竞争性流转。     

国土资源部：页岩气开发提出“两步走”设想

国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟表示,页岩气探矿权第二轮招标10月底开标。同时,国土资源部对页岩气勘探开发提出了两步走设想。第一步,允许民营企业和中外合资企业参与那些与常规油气矿权无重叠的页岩气区块的招标。第二步,对那些与常规油气矿权重叠的页岩气区块的探矿权也将招标出让。张大伟表示,今后民营企业和合资企业参与页岩气探扩权招标将常态化：     

独家

常规油气探矿权招标可有“竞争性”？ 近日,中国石油和中国石化分别与国土资源部签订了南黄海盐城东区块和海安东区块油气探矿权出让合同。     

资讯硬盘

<正>图文记录新一轮油气体制改革路线图明晰近日,在国家发改委新闻发布会上,国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海表示,石油天然气体制改革方案有望在年底亮相,将全产业链放宽准入,核心是上游放开和管网分离。据了解,改革后油气勘探开发资质的条件限制可望放宽,拟实行矿权招投标制度,从申请在先改为竞争性出让,严格油气探矿权退出机制,     

招标助推页岩气步入快车道

近日,国土资源部表示,计划今年就页岩气矿业权进行竞争性出让,参与竞争性出让的区块有6个.我国针对煤矿、铁矿,金矿等矿种矿权采取竞争性出让招标的形式,对油气矿业权一直采取国家一级管理.这次页岩气矿权招标是历史性的突破,带有里程碑式的性质,凸显了国家对页岩气的重视程度,将为页岩气有效开发进一步提供保障.     

矿权转起来

正矿权内部流转走出上游市场化改革重要一步,为深化我国油气体制改革奠定了基础。2017年12月18日,中国石化华北油气分公司与河南油田签署矿权区块移交协议,将旗下旬邑-宜君矿权区块正式移交至河南油田,目前已全面完成矿权内部流转。不久前,中国石油也敲定了矿权内部流转第一单—西南油田将合川-潼南区块、西昌-喜德区块交由大庆油田进行勘探开发。专家认为,矿权内部流转是一种有益的尝试,不仅可以为未来开放上游勘探开发市场积累经验,而且可以为我国油气体     

放开油气勘查开采准入限制对国有大型石油公司勘探开发活动的影响

2015年以来,中国政府针对矿业权改革先后出台一系列政策,为更好落实油气矿业权改革精神,有效增强国内油气资源保障能力,实现国有油气企业自身可持续发展,通过国内外矿业权出让模式对比及本轮矿业权改革相关政策研究,探析了中国矿业权市场开放及出让方式改变对国有大型石油公司油气勘探开发活动产生的影响.这些影响主要包括区块获取难度...     

我国油气矿权出让制度改革与油气储量价值化研究

当前我国石油天然气行业为了适应国家油气矿业权体制机制改革，正在进行矿权竞争性出让和储量价值化的探索。为进一步发挥市场在资源配置中的基础性地位，了解油气矿权流转现状及存在的问题，通过对国际石油公司矿权流转的主要做法和我国油气矿权流转实践的研究，系统总结了我国油气矿权出让制度改革与油气储量价值化研究进展。“十三五”以来，我国油气矿业权高度集中的围城逐渐被打破，政府监管方式逐步转变，配套政策法规日趋完善，区块流转第三方交易服务平台开始运转。油气储量价值化评价是矿业权的流转、油气储量的有偿转让和交易的关键环节，在系统总结国内外储量价值化评估方法的基础上，以川东南A区块为例，针对多类型油气藏关键参数的确定，阐述了单位储量价格法的具体应用。      

中国石化海外油气勘探开发的工程技术难题与对策

中国石化在全球20个国家拥有79个油气勘探开发区块,分布于10余个盆地。由于作业区块分散、地表环境和地质条件千差万别、不确定性因素多,致使石油工程面临许多工程技术难题。分析总结了油气勘探开发对石油工程的技术需求和亟待解决的关键技术难题,提出了有针对性的解决方案和技术对策。旨在通过研究攻关、集成配套、技术储备等途径,形成配套的石油工程技术系列,有效发挥石油工程对油气勘探开发的支持和保障作用。      

创新推进页岩气高效勘探

正加快页岩气勘探开发,实现页岩气大规模开发和页岩气产业跨越式发展,是中国石化贯彻落实绿色发展理念、增加清洁能源供应、促进节能减排的有效途径,也是保障国家能源安全的重要手段。勘探成果丰富,发展优势凸显中国石化矿权区内页岩气勘查区块12个,总面积5万多平方千米,均分布在南方地区。其中,勘探分公司有4个矿权区,面积2.2万平方千米,页岩气勘探前景广阔。针对南方海相页岩气时代古老、演化程度高、多期构造运动叠     

中国石油矿权内部流转与优化配置改革创新实践与启示

2017年以来,中国石油主动适应国家油气改革新形势,切实加强优质矿权内部勘探开发突破、资源探明和储量动用,为保障国家能源安全贡献力量。基于不同阶段的矿权政策,设定流转目标,制定流转原则和流转方案,创新实施了3批矿权内部流转与优化配置,共35个区块,总面积达11.7×104km2。取得了3项重大突破、3项重要发现和5项重要勘探新进展,有效动用了一批储量,建立并完善了矿权内部流转管理机制,进一步激发了勘探活力,盘活了矿权资源,为加快资源探明、缓解东西部发展不平衡、扶持部分企业扭亏脱困、实现可持续高质量发展奠定了坚实基础。研究表明,矿权内部流转与优化配置是实现勘探快速突破、加快资源探明、保护优质矿权的有效途径之一,4项成功经验与启示可复制推广：一是科学有效的管理体系是矿权流转工作的重要保障;二是积极转变勘探思路是勘探取得快速突破的关键;三是合理调配资源是缓解老油田资源接替困境和扭亏脱困的有效途径;四是落实“油公司管理模式”改革是配置区块高效勘探、效益开发的有效手段。     

永川—荣昌区有望成为页岩气勘探开发新战场

正近日,从荣昌区经济信息委员会了解到,中国石化西南油气分公司(以下简称西南分公司)将在"十三五"期间,对中国石化登记的永川—荣昌区块210.02 km~2的页岩气进行勘探开发,这将进一步促进荣昌加快创新驱动发展,促进产业转型升级,把地下资源的优势转化为经济发展的强劲动力。该区处于西南分公司页岩气勘探开发一类有利区域,西南分公司在该区拥有矿权面积约46.2 km~2,主要分布在昌元、昌州、峰高、双河、     

探矿权竞争性出让是大趋势——专访国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟

正油气上游改革实行竞争性出让的方向已明确,但招拍挂尝试仅仅是开始,存在的问题需警惕。1月24日,新疆维吾尔自治区国土资源交易中心对2017年新疆维吾尔自治区油气勘查区块探矿权挂牌出让结果进行     

预测预警

<正>油气勘探或终结国有专营局面国土资源部日前发布新疆石油天然气勘探区块招标公告,以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕,我国油气上游领域国有石油公司专营局面有望终结。此次改革试点先拿出6个油气勘查区块,面向社会公开招标,符合准入条件的企业均可参与投标,承诺勘探工作量多的企业中标。中标企业按承诺投入的10%提交履约保函,领取勘探许可证,取得探矿权。探矿权3年到期后,对勘探投入进行