浅谈黄河水资源管理与保护

在全面分析河南黄河水资源开发利用存在问题的基础上,探讨了强化黄河水资源管理与保护的对策.一是加强黄河水资源统一管理和调度,二是加强水资源保护工作,三是进一步完善计划用水和节约用水的管理制度.     

关于黄河治理开发的若干意见

依据黄河在西部大开发中的地位，从黄河的治理思想，水资源的合理利用和保护，治理开发的主要任务等方面论述了进一步搞好黄河治理开发必须全面贯彻少实中共中央，国务院关于水土保持，生态环境建设和西部大开发的战略部署，把黄河水资源的合理利用和保护摆在突出的位置，充分利用黄河流域水能资源，进一步加强和完善防洪减灾体系建设，加大黄河上游治理开发力度，加强流域水资源统一管理，以促进黄河流域国民经济的可持续发展。     

黄河流域水环境现状与水资源可持续利用

以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，是当今的治水思路。水资源短缺、水污染严重是黄河水资源管理中面临的主要问题。针对黄河流域水环境状况，根据可持续发展的内涵、基本点以及原则，从保护黄河水资源的角度提出了保证水资源可持续利用的具体措施：①完善黄河水资源管理法规体系；②进行流域水资源统一管理；③加强水量水质统一监测；④建立水量水质联防队伍；⑤实行水资源总量控制；⑥开展洪水资源化研究；⑦开展污染物在汇流面上的运行规律研究；⑧加强清洁生产和节水减污工作；⑨发挥水资源的经济杠杆作用；⑩加强珍惜水资源的宣传工作。     

黄河流域水资源保护管理问题与对策

黄河流域水资源保护管理在法制建设、体制建设、队伍建设、部门协作、经费投入以及流域管理的科学性等方面 ,均存在较大问题 ,必须在加强宣传教育的基础上 ,采取科学规划、加强合作、提高经济管理能力和增加经费投入、厉行节约用水、修建治污工程等措施才能得到较好解决。而采取这些措施的最有力保证 ,则是制定黄河水资源保护专门法律法规或制定黄河法并在黄河法中对水资源保护予以严格规范。     

黄河潼关—小浪底河段严重污染状况及原因

１９９９年１月中旬以来，黄河干流潼关—小浪底河段遭受严重污染，龙门以下河段水质均超过Ⅴ类，主要污染因子为ＣＯＤＣｒ，污染物主要来自渭河、汾河、涑水河等支流及入黄排污口。造成这次污染的原因除黄河流量小等自然因素外，还有流域内各省（区）水污染防治不力、污染治理严重滞后等人为因素。这次污染严重影响了沿黄城市生活和生产供水。因此，建议加强流域水资源统一管理，建立流域水资源保护领导小组，加强黄河水资源保护法规建设，将黄河列入全国水污染防治和水资源保护工作的重点，加大水污染防治力度     

水资源开发利用与管理：从美国科罗拉多河看黄河

美国科罗拉多河水资源开发利用与管理，可以说是美国乃至世界的一个典范，其河流特性与水资源状况与黄河有较大的相似性。本文在比较两河异同，总结科罗拉多河水资源开发与管理的经验和不足后指出：应系统、全面、综合、辩证地看待黄河水资源问题，着眼于经济社会的大系统和水资源自身的小系统；逐步建立健全流域水资源法制体系，加强水资源全流域统一管理；利用政策法规和经济杠杆等相导和鼓励流域水资源的节约与保护；流域外调水要     

黄河上中游取水许可管理的实践与探讨——试论水资源管理体制的大框架

黄河流域水资源十分短缺，成为制约流域经济发展的主要因素．缓解黄河水资源供需矛盾，必须实施取水许可制度，加强水资源统一管理，坚持开源、节流、保护三并重的方针，上、中、下游兼顾，近、中、远期结合．应综合运用行政的、技术的、经济的措施促进依法取水、优化配置、节约保护水资源，服务于沿黄社会经济可持续发展，提高水资源管理水平．必须建立流域管理与区域管理相结合，区域管理服从流域统一管理的模式．     

建立黄河水权制度和水市场实现黄河水资源的优化配置

在黄河水资源日益缺短和我国经济体制转型的今天，研究黄河水资源所有权、使用权和水市场问题是摆在我们面前的一个新课题，对依法加强黄河水资源统一管理，利用水市场调节功能优化配置水资源、保障黄河流域经济社会可持续发展具有重要意义。基于水资源定义、民法物权理论和黄河水资源管理实践经验，提出黄河水权是准物权、黄河水市场是一个准市场的概念；提出建立黄河水市场、黄河水资源使用权审批制度、黄河水资源使用权有偿转让制度、实行黄河水资源有偿使用制度的基本原则和主要内容，以及管理体制和运行模式；同时，对实现黄河水资源优化配置提出见解。     

黄河水资源保护科学技术问题探讨

通过对黄河水资源保护研究成果的回顾，提炼了以往研究成果中的精髓，并对发展中的水资源保护管理和监测中存在的关键技术问题进行了分析，围绕黄河治理终极目标——“维持黄河健康生命”，提出了近期亟待开展的“黄河污染物迁移转化规律研究”、“水功能区管理和入河排污总量控制关键技术问题研究”等六个方面研究课题，为今后黄河水资源保护科研工作指明了研究方向和任务。     

黄河水资源的调度与管理

人民治黄以来，黄河水资源管理得到加强，三门峡，刘家峡水库纺凌调度方式不断完善和改进，黄河水量调度取得了巨大的经济效益和社会效益，黄河水资源必须统一管理和调度，在保证黄河防洪、防凌安全的前提下采用各种手段强化水资源管理，优化水资源配置，合理调度黄河水量，提高水资源综合利用效益。今后应建立适应黄河特点的黄河水资源管理体制，做到统一规划、统一调度、统一取水许可、统一征收水资源费，统一管理水量与水质，使有     

“黄河水资源的管理运行机制和黄河水资源费问题研究”可行性论证会在郑州举行

1997年12月13日，由中科院环资局和水利部科技司共同主持的专家论证会在郑州召开，就“黄河水资源的管理运行机制和黄河水资源费问题研究”进行了可行性论证。黄河是西北、华北地区的重要水源。随着流域经济和社会的发展，黄河水资源供需矛盾日趋突出，已成为区域经济和社会发展的重要制约因素。90年代以来，黄河下游断流河段长度和断流历时逐年增长，反映了黄河水资源供需关系已严重失衡，因此，加强黄河水资源统一管理和统一调度、合理配置和利用有限资源已迫在眉睫。“黄河水资源的管理运行机制和黄河水资源费问题研究”是黄委会申请的国…     

黄河水资源保护管理中的经济手段

针对黄河水资源保护管理中存在的主要问题，对管理中可采用的经济手段进行了初步探讨，从建立水资源市场、正确量化水环境价值、建立健全收费制度和建立生态破坏或水资源污染经济损失评估机制等方面提出了具体的管理措施，对黄河水资源保护管理和研究具有重要的意义。     

黄河断流的产权经济学解释

黄河自20世纪70年代出现的断流问题极大地影响着两岸的经济发展、工农业生产和居民生活。从产权经济学的角度对黄河断流的原因进行了解释，认为主要问题之一在于对黄河水资源产权的认识模糊，导致保护和补偿的责任不明确。就此提出改革的建议：①明确界定水资源产权；②加强水资源权属管理；③建立健全黄河流域水权交易市场。     

黄河断流及水资源变化特点

依据黄河多年的水文资料，分析黄河断流的状况、原因及其影响．认为黄河断流的成因主要是水资源供需失衡和对水量的调控能力不足，不能充分发挥水利工程的以丰补枯作用．造成黄河径流变化的原因：一是近期水量偏少，使黄河处于枯水期；二是人类用水的需求及对流域产汇流的影响．从可持续利用黄河水资源角度出发，提出加强黄河水量实时调控，加强水资源的统一管理和调度，坚持“开源节流，节流为主”的综合治理开发原则．     

东营市水环境质量分析及污染防治对策

对东营市客水资源及境内河流的水体环境质量进行调查分析表明,水污染防治的形势将十分严峻,特别是黄河作为工农业生产和人民生活的主要水源,应加强流域统一管理,尽快把黄河列入国家水污染防治和水资源保护的重点,加大污染防治力度.针对东营市水环境现状和问题,应采取有效措施,坚持开源节流并重,调整产业结构,控制污染源,实行达标制度,加强水资源的统一管理、调配,促进水资源的可持续利用.     

黄河水资源统一管理与调度的实践与展望

黄河水资源统一管理经历了一个艰难的过程，通过不断创新和开拓性的工作，黄河水资源管理已从初期主要进行流域规划的编制，逐步发展到对省区初始水权的分配、取水权的管理、水量统一调度、水资源保护、流域水法规建设的具体实施。随着水资源管理透明度的增加，形成了目前统一规划、统一分配水量、统一发放水权证、统一管理水量与水质的格局。展望未来，黄河水资源管理将更加注重人与自然的和谐，并通过民主协商机制的建立，综合运用和完善科技、经济和法律手段．不断提高流域水资源的管理水平．确保“维持黄河健康牛命”这一治黄终极目标的实现。     

黄河水资源管理制度建设与流域经济社会的可持续发展

针对黄河资源性缺水、水资源供需矛盾尖锐、生态环境脆弱等问题,在黄河水资源管理中,通过加强制度建设,构建法律制度体系、指标和标准体系、执行体系、技术支撑体系,实行最严格的水资源管理制度,加强黄河水资源的宏观配置和总量控制,实施黄河水量统一调度,开展黄河水权转让等措施,在探索和推进破解黄河水资源管理瓶颈方面取得了显著成效。为适应缺水成为黄河水资源管理面临的新常态,还需在管理思路、措施和制度建设上不断创新,以支撑流域经济社会的可持续发展。     

黄河水资源统一管理调度面临的形势与对策

通过对黄河水资源统一管理调度的现状、存在的问题和面临形势的分析,提出了加强黄河水资源统一管理调度的工作思路和强化行政管理、发挥市场经济对黄河水资源的调控作用,充分利用工程手段调节黄河河川径流,提高黄河水资源管理调度的科技含量和决策水平,建立健全黄河流域水法规体系,依法管理黄河水资源等具体对策措施.     

2001—2005年黄河水资源管理基本思路

黄河是我国西北和华北地区的重要水源，黄河水资源的开发利用，有力地促进了沿黄地区社会经济的快速发展，但是，黄河水资源贫乏，承担的供水任务已超过其承载能力，与人口，资源，环境和经济社会协调发展很不适应，与黄河在国民经济和社会发展中的地位也很不相称，为配合国家下在实施的西部大开发战略，促进沿黄地区社会经济的腾飞和生态环境的改善，开创面向21世纪的黄河水资源管理新局面，合理配置，优化调度，有效保护黄河水资源，具有重大的战略.意义。     

黄河水资源保护存在的问题及对策

针对黄河水污染严重的原因及黄河水资源保护存在的主要问题，提出采取建立健全水资源保护法规体系和执法体系、依法保护水资源等对策与措施，并提出了建立流域与区域相结合的水资源保护统一管理和分级负责的管理体制。实行“排污总量国家确定、污染源治理省（ 区） 负责、入河排污口统一监管、入河排污口与省界断面双控制、超量排污累进补偿”的流域水质监督管理新思路。