深化改革 转变职能 建立水利工作新机制——绥化地区水利改革新构想

在加快职能转变,适应社会主义市场经济发展的前提下,黑龙江省绥化地区水利局近期提出了水利改革的构想和框架。概括起来就是增强“六个观念”、建立完善“六个机制”,具体是: 1.增强投入观念,完善分级负责,社会办水利的水利投入新机制。一是收好、管好、用好”两费一金”;二是各市县都要建立水利建设基金;三是发动社会集资;四是积极争取各种投资,如农业开发,以工贷赈、商品粮基地建设和扶贫等资金。五是积极回收周转金,保证水利建设所需资金有固定的来源。     

浅谈新形势下水利项目稽察工作存在的问题及对策

开展项目稽察工作,能有效促进水利建设项目存在的问题得到整改,挤占、挪用的资金得到归还,规范项目建设程序,有力推动国家水利专项资金投资项目的顺利建设,确保投资效益的发挥,引导水利事业持续健康发展.文中总结了近年来水利项目稽查的成效,分析了存在的问题和持续发展的策略.     

我国水利建设的融资渠道分析

水利行业是十分典型的资金密集型行业,充足的资金支持对整个行业的健康发展极为重要,作为水利建设资金的主要来源,财政资金发挥了巨大的作用。近年来国家逐年加大对水利建设的投资力度,起到了良好的效果,但随着我国经济增速的放缓,水利行业的资金供应面临严峻考验,融资难度加大。文章从如何解决融资瓶颈入手,建立多元化、多层次、多渠道的水利融资体制,讨论水利行业亟待解决的重大问题,对水利行业长期健康稳定的发展具有重要的意义。     

抢抓深化改革机遇 全面推进湖北水利发展

<正>2013年,湖北省水利厅继续深入贯彻中央和省关于加快水利改革发展的决策部署,强化工作举措,加快水利发展,各项工作保持又好又快的发展态势。治水兴水政策有效落实。各级财政部门每季度按土地出让净收益10%的比例计提资金,2013年前10个月全省共计提18.7亿元。以省政府令颁布水利建设基金筹集使用管理细则,全省每年可筹集水利建设基金30亿元。共安排省预算内水利基础建设投资计划1.98亿元,落实省财政水利专项资金、水利建设基金及水利规费资金25亿元。防汛抗旱取得新的胜利。安全利用雨洪资源和收好湖33     

社会主义初级阶段水利产业化进程浅论

随着水利作为国民经济的基础产业战略地位的确立，以及《水利产业政策》的颁布实施，水利产业必须坚持以社会主义公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度完善水利产业的投资体制；坚持社会主义市场经济体制，以水利产业政策作为国家宏观调控水利资源的重要手段；坚持按劳分配为主体的多种分配方式，实行“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。应结合水利行业的特点，制定水利发展战略和有关方针政策，推动水利事业的不断发展     

专项资金建设项目在沂沭泗防洪工程建设中施工阶段的监理管理

1997年以来,国家投入近两亿元的专项资金用于沂沭泗险工隐患的治理.国家的高度重视,全社会水患意识的增强,水利基础设施建设投入的增加,给沂沐泗防洪工程建设提供了良好的发展机遇,也给沂沭泗防洪工程建设管理提出了新的更高的要求.因此,全面推行项目法人制、工程招标制和建设项目监理制三项制度势在必行.在三项制度改革中,实行建设监理制,加强对建设项目的进度、质量、投资控制、合同与信息管理及组织协调,对于管好用好专项资金、创建优质工程,具有重要意义.     

产业投资基金:促进水利发展的金融创新

产业投资基金是一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度,它以产业投资基金的方式将资金长期投资于特定产业或项目.发展产业投资基金,对于拓宽水利融资渠道,分散和化解运营风险;优化资源配置,提高投资与运营效率;推动企业制度创新,提高企业的管理水平具有重要的意义.     

河南省水利投融资结构及其与GDP关系分析

评价当前水利投融资方式及其经济效益是开展水利投融资体制改革的前提。以河南省为例,基于1991—2010年水利投融资数据,分析了水利投融资的资金来源与结构,探讨了近20 a来水利主要投融资资金变化趋势,定量分析了各项投融资资金与GDP的关系。结果表明:河南省水利投融资资金主要来源于中央投资、省级投资和地方自筹3个渠道,国债在一定时期成为投资的重要来源。尽管近年来河南省水利投融资呈现多元化趋势,但其他投融资资金所占比例还相对较小。中央投资、省级投资及其他投资均随GDP的增长而增加;总投资、中央投资、省级投资与GDP之间具有较好的拟合关系,决定系数大于0.89,说明中央、省级资金投入对水利事业的建设发展起到了至关重要的作用。     

广开财源求效益 都市水利大发展

随着市场经济的发展,西安水利工作逐步由农村水利向都市水利发展,实现四个转变:即由单纯的行政管理向经营管理转变,由为农业服务向为整个国民经济服务转变,由单纯的社会效益向综合效益转变,由官办水利向社会、全民办水利转变。围绕“四个转变”,我市强化资金、财务管理工作。 改革投资体系,拓宽水利投资渠道 在资金的投入上,按照国家、集体、个人、社会多方投资的原则,广开财源,筹措资金。 1.积极争取各级财政投资项目,确保计划资金足额到位。1996年至1998年三年间,分别争取到省上投资1700万元、1400万元、3440多万元。市财政农业投入重点向水利倾斜,在旱涝保收田建设、人畜饮水工程、流域治理、节水市     

加大公共财政投入 保障水利改革发展

"十一五"时期,各级财政始终把支持水利改革发展摆在更加突出的位置,从政策体系、资金投入、管理制度等多方面支持水利建设。一是投入规模大幅度增长。据初步统计,"十一五"时期,中央财政累计安排水利投入3655亿元,比"十五"时期增加一倍还多。二是投入结构逐渐优化。中央财政先后设立了小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等专项资金,并不断增加小型农田水利建设、水土保持建设等专项资金规模,设立了国家重大水利工程建设基金,制定了水资源费中央和地方分成规定,完善了水利建设基金政策,进一步拓宽了水利投资渠道,优化了水利投入结构。三是支持政策体系逐步完善。各级财政逐步完善了支持农田水利建设、防汛抗旱、水资源管理、水土保持等政策体系。四是水利财务管理水平不断提高。各级财政和水利部门密切配合,积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购、预算信息公开等预算管理制度改革,加强财务制度建设,规范水利资金管理,水利资金使用效益和水利财务管理水平不断提高。     

水利工程建设资金投入、使用与管理问题的探讨

近年来，国家和各级人民政府加大了对水利工程的投资力度，促进了水利事业的蓬勃发展。但是，在工程实施过程中，由于工程建设资金的投入、使用和管理存在一些问题。影响了水利产业的发展。因此，对水利工程建设资金的投入、使用与管理必须加强，采取必要的措施，确保水利事业的更大发展。     

水利基础产业与市场经济

水利发展滞后的根本原因是没有把水利作为一个产业来办。本文重点提出和论述了四个问题：一是在杜会主义市场经济条件下，水利部门应该有哪些职能，怎么用发展市场经济的办法管好水利；二是确立社会主义水利经济体制的基本框架，水利产业组织形式应该把政府扶持和市场机制结合起来；三是转变政府职能，建立水行政管理新体制，是水利产业与市场经济接轨的中心环节，明确水行政管理职能；四是加快建立水利中介组织建设步伐，逐步完善社会服务体制。     

完善指标体系提升水利统计信息价值

一、水利统计在流域治理和管理中发挥了重要作用 1．水利统计是流域计划管理的基本手段 统计丁作作为计划管理的一种手段和基本职能，为治太工程的计划管理提供了基础和依据。水利统计报表包含了批复投资、计划投资、完成投资、资金到位、完成工程量等指标及工程现象进度．这些能较好地反映投资与工程量以及工程形象进度相结合的情况，反映地方资金与中央资金的实际匹配及到位情况，能够体现计划执行情况是否正常，[第一段]     

新疆水利项目资金筹措情况浅析

通过总结近年来国家对新疆水利项目投资补助的比例、项目类型等情况,对新疆水利项目投资构成及来源情况进行梳理分析。在此基础上,进一步分析预测国家补助投资类型,针对新疆不同水利项目的不同特点,就做好资金筹措提出对策建议。     

水利专项资金管理亟待加强

水利专项资金主要包括财政预算安排的小农水资金、水利部门事业费、水利建设基金,水利部门收取的各项规费,银行发放的水利专项贷款,社会集资办水利的各种集资款、以资代劳款等。几年来,在各级政府领导的重视和支持下,水利专项资金的投入逐年增加,随着水利基础设施建设步伐的加快和水利投入的增加,水利专项资金的监管成为一个刻不容缓的问题。     

浅谈水利施工企业财务管理

现代化企业制度是社会主义市场经济体制的基础,水利行业如何建立社会主义市场经济体制,把企业建成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,搞好企业财务管理成为当务之急。 一、财务管理的任务 财务管理的内容,包括奖金筹集管理、专项资金管理、成本费用管理、结算收入及利润管理、财务收支管理。换言之,就是“资金的筹集、投放、运用和分配”。 1.组织调度资金,提高资金利用率。企业财务管理的首要任务,就是筹集资金,管好用好资金,要统筹考虑重点保障,合理调配。根据企业生产规模和资金需要额度,作到科学管理,有效投放,既要保障资金投放的安全     

浅析水文专项资金管理存在问题与原因

<正>目前,水文专项资金管理多渠道申请、多部门管理、多制度要求的局面将持续一段时期。江苏省水文专项资金由水利工程维修养护、水资源、防汛抗旱、农田水利、太湖流域水环境治理等方面资金构成(不含基本建设、水利科技专项),省级财政部门及省级水利部门对各专项资金和太湖流域水环境治理资金的使用管理,基本     

大中型水利工程建设地方配套资金筹集方法探讨

目前大中型水利工程投资主要由中央专项资金、省财政资金及市县配套资金三部分组成.如何保证工程建设资金特别是地方配套资金足额到位,已成为制约工程能否完工的关键问题.临沂市在近几年大中型水利工程的建设实践中,积极研究、探讨配套资金的筹措方式,主要包括：财政支持、水利规费补助、受益乡镇分担、优惠政策筹资、地方政府综合协调捆绑使用基建投资、市场融资和政府贷款等,取得了一些成效。     

我国水利投融资体制问题探讨

借鉴国内交通行业和国外的水利投融资经验,提出改革并完善我国水利投融资体制的对策:利用民间资本发展水利事业;有偿转让、招标拍卖水利资源以获取建设资金;采用特许权转让的方式将供水和污水处理通过私有化解决;发展水利产业基金;加大利用外资发展水利产业的力度。     

水利投融资体制改革

一、水利投融资体制改革的历程和主要政策 （一）第一阶段（1978～1991年），初步形成多渠道、多层次的水利投资体制 从1980年开始，我国实行中央、地方两级财政体制，以中央为主的水利投资体制相应改变，水利基本建设、防汛岁修费的大部分、农田水利事业费的全部都切块到地方安排。中央、地方、集体、个人对水利投入的积极性得到有效调动，水利投资渠道拓宽为拨款、专项资金、以工代赈、贷款、利用外资、社会集资等多种形式。国内银行贷款纳入国家水利基本建设投资计划管理。