中国热改不能仅“试点”

我国自2003年起推行热改,2007年已将改革的重点从“暗补”变“明补”转移到供热计量改革。据报道,自2003年以来的6年间,我国北方新增集中供热面积约18．8亿平方米,其中1．98亿平方米安装供热计量和温控装置,仅占10％,未安装的90%又成“新账”。目前,我国北方地区供热计量试点面积达到1．98亿平方米,其中已实现热计量收费的面积为4600万平方米,占23％,其余77％还因故未能实现计量收费。     

以收费机制改革为龙头推进热改

针对集中供热中显露出的能源效率低、供热质量差、采暖能耗高、环境污染严重、收费率下降等“福利型”供热体制所带来的一系列问题,天津市在充分调研的基础上,理清了供热改革的基本思路,明确提出了改革的指导思想和目标并付诸实施。改革取得了丰硕的成果,天津成为全国供热体制改革的样板。     

热改“坚冰”为何难破

继房改、税改和医改之后,被称为中国计划经济时代最后一块坚冰的城镇供热体制改革(以下简称热改),从提出到现在经过了数年时间。数年来,热改在推进过程中遇到了诸多问题。这些问题一直阻碍着热改的前进脚步,国家屡次破冰,但坚冰依然难破。然而,随着国家十二五规划对节能减排的要求以及2011年住建部对热改的一系列举措,让我们看到:热改渐入正轨,坚冰不再难破。     

热改双重压力

＂供热计量改革虽然取得了阶段性成果,但是新建建筑供热计量装置欠新账、计量收费严重滞后等现象仍然在部分省市非常严重。＂在2013年北方采暖地区供热计量改革工作会议上,住房城乡建设部副部长仇保兴在讲话中对部分省市进行了点名批评。仇保兴指出,问题虽然只在少数省市存在,但影响非常恶劣,严重拖了全国节能减排、治理大气污染的进度,人民群众意见很大。今年9月,国务院印发了《大气污染防治行动计划》,     

中国热改切忌眉毛胡子一把抓

供热计量是欧洲发达国家市场经济的产物。上世纪80年代末,原东欧社会主义国家加入了供热计量改革行列。供热计量收费改革实施阶段,西欧国家只用了2～3年、而东欧国家大概用了6～7年。波兰在1995～2002年7年里,在通货膨胀率高达两位数的背景下,一口气完成了采暖费由“暗补”变“明补”、热计量价格改革、供热垄断体制改革和热计量收费改革。     

引入能源服务公司推动热改——青岛市计量收费改革调研报告

为了全面了解青岛市供热体制改革的进展情况，总结计量收费改革的试点经验，近期我们对青岛市的供热体制改革和采用供热分户计量试点的福州路公交宿舍。金瑞小区和辛家庄四小区示范项目进行了专项调研。现将调研结果整理如下：     

热改总动员

10月22日，住房和城乡建设部“北方采暖地区供热计量改革工作会议”在河北省唐山市召开，住建部部长姜伟新、副部长仇保兴，河北省委常委、唐山市委书记赵勇，河北省副省长宋恩华以及北京市副市长黄卫等国家及地方政府主管领导出席会议，来自三北采暖地区的主管市长、县长、建委领导、供热办与热力公司负责人近600人参加会议。会议由姜伟新部长主持，与会代表听取了在既有建筑或新建建筑供热计量改革走在全围前列的天津市、唐山市、承德市、兰州市榆中县等负责人的报告，仇保兴副部长作会议总结并对明年供热计量改革工作作了部署。     

调动多方积极性合力推动热改

承德热力集团按照国家八部委下发的<关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见>建城[2003]148号文件及建设部<关于推进供热计量的实施意见>城建[2006]159号文件精神,为实现供热系统节能和建筑节能的目标,积极主动推进供热计量试点工作,在实施热计量小区内实施按计量收费.在节能改造工作中,企业自筹资金对既有建筑实施节能改造及公建实施热计量改造,探索节能改造的效果和行为节能的潜力,为今后承德热力集团公司在热计量工作发展提供坚实的实践基础.     

振威供热展为企业参与西安“热改”铺路搭桥

近年来，随着供热体制改革的不断深入，一系列的政策措施相继出台，包括陕西省在内的各地区的供热体制改革都取得了巨大进展，用热商品化正在逐步实现，“谁用热，谁交费”的热费制度正在逐步健全。在此过程中，振威供热展积极在企业与西部地区间牵线搭桥，尽力推进西部供热事业的发展，对西部“热改”贡献卓著。     

节能热改难在何处?

自八部委正式启动全国城镇供热体制改革以来,在北方15省区直辖市中需要进行热改的有130个地级市。虽然目前已有1/3多的城市开始了以计量用热为核心的热改实践,但仍有部分城市尚未付诸任何实质性行动。十一五期间热改进度指标完成得如此艰辛,那么十二五的热改进度还能如期完成吗?发展     

热改动态

北京市：供热企业将直接收供暖费 近日,北京市市政市容委联合市住建委下发《关于供热单位服务和管理到户有关问题的意见》。意见首次明确,今后将由供热企业直接向居民用户收取供暖费用。如有特殊原因仍需物业等机构代收供暖费用的,双方必须签署委托协议。《意见》同时指出,供热单位可以根据供热规模委托金融机构或物业服务企业代收供暖费,并向用户公告受委托的收费单位,受委托单位不得向用户收取任何额外费用。未取得供热单位委托的任何单位不得向用户收取供暖费。新规定将避免物业等代收单位在收完供暖费后,不按时交给供热企业。     

解读热改十年之惑

10月22日，住房和城乡建设部“北方采暖地区供热计量改革工作会议”在河北省唐山市召开。与会者75％是政府、市政人员，规模之大、规格之高前所未有，足见国家强力推动供热计量改革的决心。     

“热改与节能”专题论坛：热费制度改革进展与若干问题的思考

“供热体制改革与建筑节能”是第三届绿色建筑大会的七个专题论坛之一。可以说，供热体制改革与建筑节能问题得到了更高的关注度。     

探求热改研究和实践的新境界——访德国米诺有限公司高级工程师Joachim Wien

作为暖通空调行业的专业媒体,本刊一直关注供热体制改革的发展和热计量的推广,本期《独家专访》特别邀请到了德国米诺公司的Joachim Wien先生,请他与中国广大的同行朋友交流和分享在热改方面的经验,为推进国内的热改进程提供参考和借鉴。     

给热改加"压"!

在近日召开的“北方采暖地区供热计量改革工作会”上,住房和城乡建设部副部长仇保兴严肃指出了当前供热计量改革中存在的问题,并敦促各地尽快落实热改各项工作。     

热改“顽疾”亟需“猛药”

刚刚结束的世界经济论坛2011年新领军者年会(夏季达沃斯论坛)上,许多政要和经济学家都提到了幸福感一词。与会嘉宾普遍认为,GDP已不再成为衡量经济发展的唯一指标,世界一些国家已经开始探索建立新的、更能体现     

北京热改：公建先行强主体责任机制保落实

若论城市建设，作为首善之区的北京得天时、地利、人和三优势，其成绩在全国当首屈一指，可称翘楚；若论供热体制改革，则因为北京大而且老，央属单位、驻京部队、涉外机构众多，基础设施和建筑老化严重等原因，其进度和成绩、效果恐怕一时还不明显。     

海林节能：热改征途

海林节能是中央空调节能控制领域的领军民族品牌,历经十年沉淀,积累了雄厚实力。海林节能果断抓住供热体制改革的良好契机,投身供热采暖节能控制领域,在全国热改市场中日渐彰显其不凡实力。     

推进北方既改热改

我国既有建筑存量大、能耗高,因此大力推进既有建筑节能改造是我国实施节能减排战略的重要任务之一。对此,国务院2007年在节能减排工作方案中提出十一五完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的任务。     

热改动态

住建部城建司2010年将继续狠抓热改工作近日,住房和城乡建设部城市建设司向各省、自治区、直辖市建设厅以及各计划单列市建委、新疆生产建设兵团建设局印发