标本兼治依法进行长江河道采砂管理--访江苏省水利厅副厅长张小马

为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，2004年8月4日江苏省人民政府第36次常务会议讨论通过《江苏省长江河道采砂管理实施办法》，于10月1日起施行。我省长江河道采砂管理现状、成效如何，陔《办法》的实施，将对今后产生什么样的影响．笔者采访了江苏省水利厅副厅长张小马。     

加强我省长江河道江砂资源利用管理的思考

江苏省境内长江河道采砂自1998年至今一直禁采。随着《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)的颁布实施和《长江中下游干流河道采砂规划报告》(以下简称《规划》)批准执行,长江河道江砂资源的利用与管理已经成为当前亟待研究的课题。一、江苏省江砂资源及管理现状江苏省长     

长江水政监察总队采砂管理支队的组建与管理

近年来,长江河道非法采砂严重,威胁了长江防汛安全、河势稳定和航道畅通,引起了党中央、国务院领导的高度重视。2001年10月1日,国务院颁布《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》),并于2002年1月1日施行。《条例》明确规定,长江水利委员会(以下简称长委)具体负责对长江河道采砂的统一管理、监督检查,以及组织、协调与指导工作,负责采砂规划的编制和修改。为全面贯彻落实《条例》,水利部2003年6月公布了《长江河道采砂管理条例实施办法》(以下简称《办法》),于2003年7月15日施行。为了切实履行《条例》赋予长委的职责,规范和加强采砂管理…     

安徽省长江采砂船舶管理实践与思考

长江安徽段上起宿松县段窑,与湖北省毗连,下至马鞍山市慈姥山,与江苏省接壤,全长416 km,流域面积6.6万km2。2002年1月1日,国务院《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)施行,安徽省以此为契机,进一步理顺了长江河道采砂管理体制,明确各部门的管理职责,以采砂船舶管理为切入点,加大对非法采砂的打击力度,促进长江河道采砂管理工作逐步     

加强采砂管理队伍建设 规范河道采砂管理秩序

<正>一、长江河道采砂管理队伍现状及存在的主要问题根据2008年长江河道采砂管理能力建设规划统计资料,长江干流河道各省共成立采砂管理机构129支,     

"长江模式"与江西河道采砂管理

江西河流众多，砂石资源丰富，河道采砂管理是一项长期性的工作。江西省内河采砂点多面广，相对于长江河道采砂，管理任务更为繁重，内河采砂管理还处在一个刚起步的阶段。2002年始，在抓好长江采砂管理的同时，江西省积极在内河推行长江采砂管理的经验和做法，通过加大河道采砂管理宣传力度，严厉打击非法采砂行为，科学制订河道采砂规划，狠抓执法能力建设等措施，河道采砂管理取得了明显成效。     

湖北省长江河道采砂管理局正式成立

2003年9月15日,湖北省正式成立长江河道采砂管理局,全面管理湖北境内长江砂石资源开采工作,使10月开禁后的商业开采走上合法、有序轨道。 自2001年禁采以来,湖北各级共开展禁采检查和打击非法采砂活动2800余次,出动禁采检查和执法船只2200多艘次,     

科学规划加强长江河道采砂管理

在可观的经济利益驱动下，长江河道采砂一度出现混乱局面，对长江中下游干流河势稳定，防洪安全，航运交通等带来严重影响，为扭转长江河道采砂的混乱局面，国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见，要求长江中下游各省（市）人民政府立即采取有效措施对长江中道采砂活动进行全面整顿，彻底取缔非法采砂。为了加强长江河道采砂管理，首先要加强法制建设，迫切需理顺管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序。国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》对长江河道采砂管理，执法提供了有效的的法律依据，另外制定河道采砂规划，改变管理体制，加强长江河道采砂的监督管理，以尽快根除长江河道采砂非法行为。     

依法行政规范管理实现河道采砂由乱到治的转变

2003年以来，河北省以专项整治为突破口，强化联合执法的力度，从采砂许可、监管制度、采砂规划、论证规范等方面加强工作，构建起了一套较完整的管理机制，专门成立了河道采砂专项治理小组，理顺管理体制，落实河道采砂管理责任，初步实现了河道采砂管理由乱到治的转变，河道采砂管理走上了较为规范的管理轨道。河道采砂管理是一项长期工作，实现河道采砂管理的长效机制要正确处理堵与疏的关系，坚持打击与规范并重，做到管理与服务结合等。     

执法严格 监管有力 成效显著：长江河道采砂管理先进集体和先进个人受到水利部表彰

2004年12月17日，水利部在京召开长江河道采砂管理表彰会，长江水利委员会长江河道采砂管理局等15个单位、李峻等68位同志分别获得“长江河道采砂管理先进集体”、“长江河道采砂管理先进个人”荣誉称号。先进集体和先进个人经交通部、水利部长江水利委员会和沿江各省(市)水利(水务)厅(局)推荐，由水利部组织评审并公示，他们认真落实科学发展观，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，与时俱进，开拓创新，努力做好本职工作，为保障长江防洪和通航安全做出了突出贡献。     

长江河道涉砂船舶管理的思考

江苏省对长江河道采砂进行依法管理已历经10多年,建立了较为完备的政策法规体系,形成了一整套管理运行机制。但对涉砂船舶进行专门管理和研究。则是近年随着水利部、交通运输部长江河道采砂管理合作机制的建立。作为长江采砂长效管理机制一个重要内容,目前还不成熟。     

安徽省长江河道采砂管理能力建设现状与思考

长江安徽段自2000年10月23日宣布禁采以来，特别是《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行之后，安徽省及沿江各级水行政主管部门切实履行职责．不断健全完善各项采砂管理制度。以采砂管理能力建设为基础．坚持陆治水打、综合治理，保持高压态势，依法打击长江河道非法采砂活动。     

长江河道采砂管理政策法规研究

加强长江河道采砂管理，使之依法、科学有序地进行，是维护长江河道、堤防安全和河势稳定，保障长江安澜的必要措施。目前，长江采砂管理规定“政出多门”，管理复杂混乱。滥采江砂造成局部河势恶化，危及堤防安全，影响防洪，正常通航秩序受到干扰等问题。强化长江河道采砂的立法，确定采砂的审批许可制度，对采砂进行合理规划，将对促进长江河道采砂管理起到积极的作用。     

管理在线VS徐殿洋

江苏省从1996年开始最早在长江中下游禁采。省政府高度重视长江河道采砂管理。具体表现在哪些方面?     

长江河道采砂管理执法中暴力抗法问题及对策

一、长江河道采砂管理执法中暴力抗法基本情况 长江河道采砂管理行政执法是《长江河道采砂管理条例》赋予水行政主管部门的职责，事关长江河势稳定等公共安全大局。然而，少数利欲熏心的不法分子仍伺机进行非法采砂。     

长江河道上海段采砂行政许可新形势浅析

2001年10月,国务院颁布《长江河道采砂管理条例》,标志着长江流域河道采砂管理走上了法制化道路。自《长江河道采砂管理条例》实施后,水利部也先后于2003、2011、2016、2021年批复了4轮长江中下游干流河道采砂规划[1],为采砂管理提供了规划化、科学化依据。其间,上海市水务局联合交通运输部长江口航道管理局、上海海事局针对每一轮采砂规划均制定了上海段实施方案,以保障长江口河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态保护等。通过对比第三轮和第四轮长江河道采砂（上海段）实施方案,并综合考虑北港河势变化、周边水生态环境保护区相关要求等因素,分析长江河道采砂行政许可面临的新形势。     

我国首部采砂规划编制行业标准出台

我国首部采砂规划编制行业标准将于2008年10月22日实施。近日，水利部批准由长江委主编、河北省水利厅参编制定的《河道采砂规划编制规程》为水利行业标准。     

落实责任制是做好采砂管理工作的重要保证

《长江河道采砂管理条例》于2002年1月1日颁布实施。湖口县始终坚持建立健全和切实落实河道采砂管理责任制这一重要环节不放松，在实施地方政府行政首长负责制与职能部门责任分工的结合上做了有益的探索：建立组织领导机构，健全责任制，为河道采砂管理提供了组织领导上的保障；落实管理职责内容，明确管理工作范围，为河道采砂管理提供了工作落实上的保障；实施层次管理，逐级签订责任状，为河道采砂管理提供了责任追究上的保障。实践证明，落实责任制，是确保采砂作业、通航、防洪安全，确保执法队伍和人员安全，确保社会治安稳定，确保实现长江河道采砂管理工作依法、科学、有序目标的最重要环节之一。     

边界河段应建立统一和谐采砂管理机制

长江河道采砂是事关河势稳定、防洪和通航安全的大事，也是事关经济社会和谐发展的大事。长江河道采砂管理，是一项非常重要、非常复杂和长期的社会事务管理工作。边界河段的采砂管理，是一项更艰巨、更困难的管理工作。安徽省宿松县与江西省湖口、彭泽两县在长江水面交界。在交界的江段内．湖口县区域有规划批准的永和洲可采区，彭泽县区域有规划批准的搁排洲可采区。这两个采区从2002年起每年都开采江砂。而宿松县区域内无规划的可采区，常年禁采．管理难度很大。     

三峡水库蓄水后中下游水沙条件变化及采砂管理对策

2003年以来,在多种因素的影响下,长江中下游干流河道来沙量和可利用沙量的锐减与沿江地区经济建设对河道砂石的大量需求之间,矛盾越来越突出,河道采砂管理工作面临新的挑战。在对长江中下游河道采砂现状和需求分析的基础上,讨论了三峡蓄水后下游的水沙变化情况,并据此初步提出了采砂管理的对策,为三峡蓄水后的采砂规划和管理提供参考。