电信专家再论WTO

2002年1月17～18日,信息产业部电信科学技术情报研究所成功主办“WTO与中国通信企业高级经理人研修班”。多种观点、多个视角、多种风格,业界专家们带来的精彩演讲使与会人员加深了对WTO的理解、开拓了视野,受益良多。本刊摘录了北京邮电大学的吕廷杰博士和阚凯力博士的精彩演讲,以飨读者,并希望业内人士积极发表自己的观点和看法,推动中国电信业的开放和发展。     

加入WTO对中国电信运营业的影响

随着与美国和欧盟等大多数世贸组织成员国签署双边协议,中国加入WTO的进程工始向最终目标冲刺,通过对中国电信行业的现状和加入WTO以后可能给电信营业带来的影响进行分析,试图归纳和叙述应对的措施和策略,力争趋利而除弊。     

加入WTO后我国电信服务业面临的挑战及对策

中国加入ＷＴＯ后,尽管电信市场在一定程度上要向外资开放,但中国电信业面临的挑战却十分有限,这是由于外国企业不能独资经营,合资企业里外资比例又不能超过中资,且开放时间有一定的伸缩性。但这样一来,在压力减少的情况下,中国电信业的改革可能推动动力。中国电信业应看到差异,采取各种适当的措施,继续推进电信业的改革。     

加入WTO后的电信企业

入世无疑会促进中国电信业的快速变革与发展，并对中国电信业产生深远影响。面对即将来临的若干发展机遇与挑战，中国运营商该怎么办?来自麦肯锡大中华地区分公司董事吴亦兵认为，国内运营商应考虑利用入世所带来的对外合作的机会，在短期内加速提高自身竞争力并获得快速增长的机会，在全面开发和占领国内市场的同时，准备进军国际市场。     

《中华人民共和国电信条件》与WTO《基础电信协议》

本文对《中华人民共和国电信条件》和WTO《基地电信协议》的要点进行了简单的介绍，并就其中保护竞争的原则、保障互联互通的原则、中立的普遍服务原则、许可证发放透明度的原则、独立的监管制度的原则和稀有资源分配和使用公正的原则等方面对两个文件进行了比较，认为《电信条件》在相关条款中均体现了《基础电信协议》的原则，且结合中国国情作出了更加合理可行的规定。     

WTO时代

２００２年１月１日，中国与ＷＴＯ签署的所有有关的协议将正式执行，不管是人们高兴或是害怕，现在很多想象已经开始转变成为现实。中国电信也随着ＷＴＯ的进入而瓦解，巨人的拆分，让人不安的想到：“我们用什么力量来保卫和发展民族电信产业呢？国外公司将采取何种方式来击败中国电信产业呢？”本文将着重为你分析心中的疑虑。     

从电信大国到电信强国：我国电信运营业面临的挑战

自改革开放以来 ,我国国民经济保持较高速度增长 ,促进了我国电信运营业的发展 ,尤其是从９０年代起我国在电信运营业中引入竞争机制 ,进一步加快了我国电信业务的发展 ,也带动了我国国内电信设备制造业的兴起。从固定、移动和因特网的用户规模来看 ,我国无疑已成为电信大国 ;但从普及率来看 ,还只是发展中国家。按２０００年末的统计 ,我国固定电话用户１．４４亿 ,比上年增加３２．７%。从用户数看 ,我国固定电话网规模位于世界第二位 ,增长速度居首位 ,有望在２００２年超过位于第一位的美国 (用户数达１．８３５亿 )。我国移动通信用户…     

加入WTO后对电信监管的新要求

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，加入WTO并不是单纯的市场开放和贸易问题，它也将对政府职能的电信监管产生重大影响。要充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。WTO框架中的《基础电信协议》指出，监管机构是与任何基础电信服务提供者分离的，并对其没有责任。我国目前独立管制机构尚未真正形成，而面对进一步开放的电信市场和国内外竞争局面，政府管制的力量、方式、手段等均较薄弱，依法行政面对诸多问题。加入WTO后，应该说对电信监管机构的管理工作提…     

WTO：国内电信设备制造业的机遇与挑战

加入WTO将使我国电信制造业面临诸多变化和影响,如促进全球一体化竞争、市场竞争将进一步规范、政府对国企的倾斜性政策将减少、各行业的兴衰变化将更明显地互相影响等。另外,跨国公司和国企各自的强弱优劣凸现无遗,市场竞争会非常激烈。因此,我国电信制造业应深入研究WTO规则,建立全球化竞争战略,并应采取一些积极的应对措施。     

我国目前通信市场管制现状和存在的问题

在即将加入WTO之际,我国已建立了电信管制机构,出台了电信管理条例,做好了组织和法律上的准备。但还存在着一些问题,主要是还没有制定一部正式的电信法,而一些地方法规跟目前的“电信条例”和WTO的原则还有不协调的地方;电信管制机构、尤其是地方管制机构在机构设置、人员配置、管制范围等方面都需要进一步完善。     

韩国的电信管制及电信市场

简要介绍了韩国的电信管制机构、电信市场的开放过程以及韩国目前各个业务市场的运营商情况。     

“入世”对中国电信业意味着什么

“入世”后，我国将按照WTO相关文件的原则精神，承担应该承担的义务，并按照时间表来覆行在不同电信业务领域作出的承诺；同时，也将会依据规则对国内电信业进行适当的保护。当前应加快制定“电信法”和其他配套法律，改革电信业的运营和管理体制，组建商业化的电信运营集团跨国经营；未来还须注意市场开放要适度，在不同的地区进行不同的试点等。     

深入探讨电信发展环境,迎接新经济提出的挑战

近年来，电信业的发展极其迅速，电信发展的格局也发生了根本性的改变。只有看清电信发展环境，才能适应新的形势，把握机遇，在新的竞争中立于不败之地。本文对在新的知识经济形势下国际与国内电信环境进行了透彻的分析，指出了当前电信发展面临的机遇与挑战，并对我国加入世界贸易组织对我国电信环境的影响加以说明。     

改革开放中的加纳电信

加纳政府自1990年起放开电信市场,实施“加速发展规划”,成立了管制部门、制定了主要目标,促进了电信业的发展,但是管制部门未能实施公正、科学、有效的管理,双寡头垄断也未给用户带来业务资费下降和服务质量提高的实惠,互联互通的争执不休依然困扰着缺乏经验的管理者。     

入世背景下的中国电信业规制改革

长期以来,中国电信市场是一种自然垄断加行政垄断的状态。面对中国即将加入世贸组织的前景,中国电信业的规制改革会经历政企分离,业务分割、创新和开放竞争等几个阶段,初步形成市场竞争的格局。     

电信监管改革:问题、成因与未来的任务

由于改革不够彻底、力度不够大,现阶段我国电信监管工作仍存在不少问题．暴露出我国现行监管体制的内在缺陷和矛盾。问题的关键成因在于监管体系不健全以及监管对象的特殊性。因此,下一步电信监管改革的重心应当放在重构有效率的监管机构和被监管企业上。