关于加强市政公用事业监管的意见

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：为了加快推进市政公用事业市场化，促进市政公用事业健康发展，按照党中央、国务院关于“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”和“对自然垄断业务要进行有效监管”的要求，现就加强市政公用事业监管工作提出如下意见。     

我国市政公用事业特许经营发展须防范几个问题

从5月1日起正式实施的《市政公用事业特许经营管理办法》，掀开了我国市政公用事业发展的新篇章。但是，在市场发育不完全、市场行为不规范、政府监管体系不完善的情况下，特许经营的实行，现阶段可能还会存在种种问题。如何防微杜渐，保证公用事业市场化的健康推进，成为摆在我们面前的重要问题。     

关于加强市政公用事业监管的意见 建城[2005]154号

为了加快推进市政公用事业市场化。促进市政公用事业健康发展，按照党中央、国务院关于“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”和“对自然垄断业务要进行有效监管”的要求．现就加强市政公用事业监管工作提出如下意见。     

市政公用事业特许经营制度规范六个方面

市政公用事业特许经营制度具有丰富的内涵，《办法》对实施特许经营的主要行为做出了具体规定，主要体现在六个方面：     

广东省建设厅转发建设部关于加强市政公用事业监管意见的通知

现将建设部《关下加强市政公用事业监管的意见》（建城[2005]154号，以下简称《意见》．全文详见木刊第10期）转发给你们，结合我省实际．提出如下意见，请一并贯彻执行：     

市政公用事业改革构想

阐述了市政公用事业,从具有完备的法制保障体系、推行特许经营、实现政企分离、强化政府监管、完善现行价格机制等方面对市政公用事业的改革提出了一些构想,从而实现高效率、高质量的提供公共产品和公共服务的目标。     

把握城市化市场化契机 深化市政公用事业改革

非常高兴参加中国市政工程协会第四次会员代表大会。首先，我受部长的委托，向大会的召开表示热烈的祝贺。这次大会是一次很重要的会议，要进行协会换届改选，选举新一届领导班子，可以说是承前启后、继往开来的一次大会。     

市政公用事业改革与监管困境篇：市政公用事业改革的需求、阻力菠难点

一、改革的需求 1．投资需求过大，历史欠债过多 从我国主要经济指标及城市建设固定资产投资来看，我国城市建设中固定资产投资即市政公用设施这部分，从1980年的占国内生产总值的0.3％增加到2004年的3．4％，幅度大大上升，占同期全社会固定资产投资的比重由1．49％增长到7.8％。2004年全国市政公用事业的投资，比1980年增长了十倍，可以说是取得较大的进展。但联合国对发展中国家在这方面的投资有一个基本的评价，     

广东加速推进市政公用事业市场化

广东省推进市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会在9月21—22日召开。此次洽谈会无疑是广东市政公用事业市场化步伐加速推进的一个标志。在洽谈会中，省建设厅副厅长刘锦红对我省市政公用事业市场化未来政策走向做了分析介绍。会后，省建设厅城建处负责人又总结了一些启示。为更好地促进我省市政公用事业市场化的推进，本刊特对此做了报道，希望能对业界有所启发。     

河北省市政公用事业改革现状及其展望

以河北省为例,分析了市政公用事业改革的现状及其存在问题,提出了市政公用设施改革的方向及其措施.     

政府管制:公共建筑强制保险的制度安排——“5·12”汶川特大地震引起的反思

由于公共建筑致害的特殊性,民法通则与国家赔偿法在很多时候并不能提供有效的救济,受害人的损失如果无人问津,将会产生极大的负面影响。因此,有必要在已有的法律救济类型上进行扩张,使公共建筑致人损害救济除了主要依据现有的民事救济外,还可以通过责任保险制度以及公共建筑质量工程保险的建立,来完善公共建筑致人损害的救济体系。其中,政府管制的介入和推动将是非常关键的一个环节。     

城市市政公用事业政府规制创新研究

城市市政公用事业具有自然垄断产业的性质,其市场化改革目前已是大势所趋,但相应政府规制模式改革创新尚未配套推进。本文回顾了自然垄断产业政府规制的主要研究文献,分析市政公用事业政府规制的主要内容,最后提出了从规制机构、产权改革、规制法规、改革路径等方面提出了系统建议和对策。     

重庆水务上市模式分析及其对水业市场化改革的启示

对重庆水务上市模式进行了分析,总结了重庆水务上市的特点。依据重庆水务上市招股说明书披露的信息,结合对重庆水务与国内其他水务上市企业的比较,指出重庆水务上市存在的问题,并总结了重庆水务上市模式和改革方式带给国内水业发展和市场化改革的借鉴和启示。     

中国城市水务融资模式探析

对发行股票、合资、发行市政债券、BOT等各种水务融资模式进行了比较分析,认为BOT模式仍不失为目前城市水务投融资的较优融资方式。     

市政基础设施行业的改革方向

在社会主义市场经济条件下,“市场化”已经成为城市发展的重要推动力。但是,市政建设和养护市场的投资主体是政府、市政产品定价不一、市政工程的建设单位并非是最终消费者。据此特点,目前施工企业已基本实现市场化,市政项目建设管理推广代建制,市政设施养护市场仍由政府管理。今后的方向是:项目建设、养护管理应由政府主导,市政设施养护作业要积极面向市场。最后介绍了天津开发区市政建设和养护管理的经验。     

公共财政体制下政府性投资投向和效益研究

从公共财政的角度阐述了政府性投资的本质属性以及对政府性投资须在投向和效益方面加强研究和管理的重要性和必要性,提出政府性投资项目选择的原则和评价方法以及如何建立相关决策、监督与管理机制.     

论风景名胜区的政府规制

利用规制经济学的基本思想，对我国风景区目前存在的保护不力的问题，从规制体制和规制机制等方面进行分析，并提出相应的改革建议。     

政府公共工程管理的决策和监督机制改革研究

针对我国政府公共工程管理存在的问题,就完善政府公共工程管理的决策和监督机制进行研究探讨。借鉴发达国家和地区的成熟做法,提出区分"两类"项目的分类管理机制、建立开放透明的投资决策流程、构建决策过程的工程升级机制等政府公共工程管理机制的改革建议。     

中外公用事业投融资模式中政府职能对比研究

通过对国外几种典型的公用事业投融资模式的对比研究,分析了目前我国公用事业建设中政府定位存在的问题,提出推进和深化公用企业改革、确定和规划项目属性、鼓励和发展非政府行业机构以及建立和健全监管体系等转变政府职能的相关建议。