以资代劳是社会的进步——关于劳动积累工转换与使用的探讨

一、以资代劳是解决劳动积累工诸多矛盾的有效手段 国家制定的农田水利劳动积累工制度有力地促进了农田水利基本建设。但劳动积累工在实施中也出现了一些问题。 首先,农田水利建设具有季节性、周期性和长期性的特点,乡镇与乡镇之间因水利基础与水利规划、发展目标不一,而出现用工量多与少的矛盾;年季与年季之间,因农田水利建设的工程量与自然灾害等因素有关,存在所用工量丰与欠的问题。中央与省市文件规定每个劳力每年应出15～20个劳动积累工,有条件的还可适当增加。事实上,各地     

浅谈用于水利的劳动积累工的使用和管理

《中华人民共和国农业法》第十六条规定,“农民依法承担农村义务工和劳动积累工”,第四十五条规定,“农业的生产投入和农田水利等基本建设,应当由农业生产经营组织和农业劳动者投入资金和劳动积累,国家应当给予扶持”。国务院《农民承担费用和劳务管理条例》也在第二条、第十一条中规定,“劳力积累工主要用于农田水利基本建设和植树造林。按标准工日计算,每个农村劳动力每年承担10至20个劳动积累     

改革投资办法推行劳动积累工制度

近几年来,广东省惠来县重视农田水利建设,坚决贯彻自力更生,民办公助,分级管理,勤俭办水利的方针,全面实施劳动积累工制度,发动群众大力兴修水利.自1985年以来,全县投于农田水利建设的资金达5835万元,其中国家投资占26.5%.各级自筹或贷款占14.6%,劳动积累工占58.9%.4年共完成水利建设工     

走出水利建设中的几个“误区”

为保证水利建设的顺利进行,各地在大搞冬春水利建设的实际工作中,必须走出思想认识上的几个误区 一是要正确看待减轻农民负担问题 水利建设特别是农田水利建设,需要大量的劳力投入。一提起劳力投入,一些地方就把它与加重农民负担挂钩。实际上,早在1989年《国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定》中就已经明确,“建立和完善劳动积累工制度,每     

以法治水 团结奋进 为人民多做实事

国务院作出《关于大力开展农田水利基本建设的决定》后,截止12月中旬,全国投入劳动积累工24亿个,完成土方量约30亿立方米,恢复改善灌溉面积3000万亩,除涝面积900万亩,改良渍害低产田、盐碱地1500万亩,治     

唐山市农村水利劳动积累工分摊使用情况

中共中央1986年1号文件中指出:“建立必要的劳动积累制度,完善互助互补,协作兴办农田建设……。”唐山市人民政府关于农田水利基本建设的安排意见中要求“农村每年每个劳动力要投入10～15个水利劳动积累工”。为了解农村对水利劳动积累工的落实情况,我们在全市平原、山区、洼地、沙地中选择37个乡(镇)和所属一个村,进行了调查。调查的内容是,1986年劳动积累工筹集数量、使用方法和效果以及1987年安排意见。力图通过调查、总结经验、找出问题,进而推动工作。现把筹集劳动积累工的数量、方法、效果等简述如下:     

建立灵活的投劳机制——苏州市农田水利建设的思考

农村劳动力在农田水利建设中是投劳的主体。国务院明确规定农村劳动力每年投入农田水利不少于10～20个劳动积累工,这一政策至今没有变。充分利用劳动力资源是解决投资不足和技术水平不高的一种符合农村实际的可行办法。特别是随着农村剩余劳动力的增加,更有必要引导农村劳动力转入农田水利基本建设中去。对此,一方面要发动纯农户劳动力投身到农田水利基本建设中去,另一方面对农村中较多的非纯农户,按照“谁受益,谁负担”的原则,对有劳动积累工不能出劳的,实行以资代劳。如江苏省吴江市梅堰镇从     

用等价交换原则管理农民劳动积累工

目前,全国各地正掀起农田水利基本建设的热潮。在农田水利基本建设中,农村劳动力是投劳的主体。如何激发出农民的积极性,管好用好农民劳动积累工,对推进农田水利基本建设的进一步发展十分重要。为此,本刊编发了一组稿件,对农民劳动积累工进行了剖析,望能给读者一些启示。     

对农村费改税后取消劳动积累工和义务工问题的思考

中共中央、国务院发出的《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,得到了全国亿万农民的拥护,也引起了社会各有关方面的广泛关注。对于我国已经实行多年的依靠农民劳动积累工和义务工制度的投入机制,在“两工”取消情况下,如何保证农村水利建设不受影响或少受影响,使农田水利基本建设适应国民经济发展的要求,确是我们应该思考和深入探讨的问题。     

广辟集资渠道 兴办农水利

黑龙江省牡丹江市水利局,为了落实好国务院提出的兴修农村水利要坚持“自力更生为主,国家支援为辅”的方针,不久前,召开了一次研讨会,题目是“怎样广集水利资金,用好水利资金”。会上对农田水利资金渠道来源,提出了“两步走四保证”的新途径。第一步,要迅速完善以积累工为中心环节的农民合作办水利的机制。从现实条件看,单靠国家拿出大量的资金搞农田水利建设是不可能的。据此只能把加速农田水利建设的基点放在自力更生、艰苦奋斗上,放在广大农民群众的劳动积累上,这是现阶段发展农田水利事业的客观需要。在加速农田水利建设的诸因素中,筹措好积累工是中心环节。所以,     

正确处理减轻农民负担与水利投入的关系

减轻农民负担是事关农村改革、发展和稳定的重大策略;农田水利建设是改善农业生产条件,增强农业发展后劲,促进农村经济发展的根本性措施。正确处理减轻农民负担与水利建设投入的关系,澄清一些模糊认识,笔者认为具有现实和长远意义。 一要正确处理合理负担与不正当摊派之间的关系。按规定,农村每个劳动力每年要承担5～10个义务工和10～20个劳动积累工。我国农村目前实行的这一项重要的劳动积累工制度,多年来,在合理组织农村劳力投入水利建设,     

“两工”取消后农田水利基本建设的对策建议

农村实行税费改革后．由于取消了统一观定的劳动积累工和义务工．对开展农田水利基本建设(以下简称农建)产生了重大影响。     

这里靠兴修水利发展了经济——故城县农田水利建设调查

故城县发展经济,选择的是兴修水利发展农业继而振兴经济的路,狠抓农田水利基本建设。常年设有水利、农业、林业、土地、计划、财政、物资供应等部门组成的农田水利基本建设指挥部,负责工程项目、测量设计、劳力组织、工程质量、土地调整、物资、技术指导等工作,并作为考核干部的重要内容之一。搞水利的办法是长远规划、劳动积累工制度、多渠道集资、强化管理、科学运用。从而使农业发展,经济振兴。     

贵在探索 重在实践──谈近几年衡东县水利建设的几点感想

近几年来，衡东县各级政府和水行政主管部门对如何适应市场经济形势筹劳集资发展水利进行了积极的探索和大胆的实践。全县水利建设成效显著，捷报频传。1993年、1994年连续两年在湖南省水利建设“芙蓉杯”竞赛中夺魁，1995年水利建设更是战绩辉煌.1995年末，湖南省委、省政府主要领导均亲临衡东视察，对衡东水利建设给予了充分的肯定和高度评价。1建立严格的劳动积累工制度和水利基金制度，是发展水利建设事业的重要途径衡东县自实行农村责任制开始建立劳动积累工制度以来，通过多年的完善，现已形成了相当严格的劳动积累工筹集、管理、使用…     

实行“农水积累制”可以致富

蒲城县贾曲乡彭村有5个村民小组,1200口人,人均耕地一亩七分;原有机泵井30多台,1987年粮食突破百万斤大关,人均收入增值400多元。一个原来贫穷的村,在夏旱肥缺情况下,粮食成倍地增长,主要得益于他们的“农田水利劳动资金积累制度(即农水积累)”。“农水积累”包括农水积累工和农水积     

土地适度规模化经营之我见

农田水利的建设、管理和节水灌溉都与农村土地适度规模化经营息息相关,可以说,不实行土地适度规模化经营,农田水利将没有出路。1 农田水利建设 这些年来,国家及各级地方财政尽管重视水利投入,但有限的资金仅能用于骨干工程项目,且常显不足,对于田间工程根本顾不上。搞田间工程都是靠农民劳动积累工和水利义务工     

河北省农村水利劳动积累工制度的暂行规定

第一条为改善农业生产条件,增强农业发展后劲,实行农村水利劳动积累工制度是很必要的。根据国家的有关规定,结合本省实际情况,特制定本规定。第二条每个农村劳动力每年出水利劳动积累工日十至二十个,山区可适当多些。农村水利劳动积累工可在年际间调剂使用。水利工程受益区内的城镇居民和企业、事业单位应负担相应的任务。第三条农村水利劳动积累工,主要用于县(区)、乡(镇)、村范围内的防洪、除涝、灌     

税费改革后如何做好农村水利工作

一、税费改革对农村水利的影响 农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革实行税费改革将进行一系列的政策调整,其中影响农村水利的主要方面有:取消乡统筹费和其它行政性收费,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工制度,村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体公益事业所需劳     

新时期小型农田水利设施投资主体研究

在我国已加入WTO的情况下，农业的发展受到国际农产品市场越来越大的冲击；作为一个干旱缺水的国家，农业的发展在很大程度上依赖于农田水利工程的建设和完善；正在进行的农村税费改革，从减轻农民负担出发，取消了原来农田水利投入所依赖的劳动积累工和义务工；随着工业化和城镇化步伐的加快，农村中非农产业的比重越来越大。这些情况对农田水利基本建设的投入、组织形式、工程管理均产生了深刻影响。小型农田水利设施关系到农业的现代化，需要大力发展。但是由于投资主体缺位，造成近些年小型农田水利设施投入不足，严重影响了农业的进一步发展。结合小型农田水利设施的特点，农户是最有效的投资主体。这一投资主体的确立，需要土地制度、金融制度、产权制度以及农业保险等多方面的创新。     

合理负担、农民喜欢

1987年10月,山西省人民政府作出了农村水利劳动积累工的规定,带着投工与得利如何挂钩这个问题,我们到大同县麻峪口乡作了调查。这个乡位于马头山脚下,桑干河南岸。全乡2007户,7822人,男女整半劳力2746个,耕地面积37000亩,其中水地13000亩。十一届三中全会后,广大干部群众在党的富民政策下,依靠科学种田和兴修水利。1985年以来,尽管遭受了三年连续大旱。由于重视农田水利建设,粮食产量居全县前列。搞农田水利建设,就需要投工出资。乡政府在贯彻省政府新的投工规定时,作出了如下规定:凡集体水利工程(如打井、建高灌站、铺设防渗渠等),每个男整劳力摊积累工1O个,女整劳力5个;集体规划范围内的平整水地,