社区公共服务设施规划与管理若干问题的研究

社会管理是政府最重要的职能之一,城市规划作为空间物质资源分配的一种手段,承担着社会管理的载体和辅助功能。社会建设和社会管理的重心在基层,社区公共服务的供给至关重要,涉及规划与管理等多个方面。目前社区公共服务设施的落实与管理尚存在若干问题,如社区公共服务设施的权属分类需理清,社区规划设计与管理水平有待提高,有关社区建设的法律政策有待完善,行业监管有待加强等。针对存在的问题,结合多年规划实践,提出了系统修订规范,改良用地分类,完善法律政策,严格审批管理,加强政府引导,改革服务供给,引导公众参与,建设社区组织等一系列建议,以期实现社会管理的深度良性发展。     

协同机制视角下社会组织参与社会管理创新的实践与思考——以在苏异地商会组织为例

通过总结、分析在苏异地商会组织参与社会管理创新的具体实践,解读在苏异地商会组织在参与社会管理创新中呈现的特点,指出了在苏异地商会组织在进入社会服务领域积极参与社会管理创新方面存在的问题,提出了协同机制视角下的在苏异地商会组织参与社会管理创新的对策:完善法律法规政策,建立社会管理评价体系;转变社会管理理念,加快政府转型;增强公众威信力,创造良好的社会氛围;加强组织自身建设,增强参与社会管理创新的能力。     

民办教育领域政府购买服务政策分析——以北京市为例

教育领域内的政府购买服务强调政府与社会力量之间的合作,是一种公私合作伙伴关系的构建。民办教育领域内实施政府购买服务政策的动因包括深化政府职能改革、推进教育治理现代化的需要、政府公共财政支出的压力与现实中公共教育需求之间的矛盾等。通过实施政府购买服务,一定程度上增加了公共教育资源,推动了教育行政职能改革,同时为优质、特色民办教育发展提供了有利空间。但政府购买服务政策在实践中还存在一些需要解决的问题,包括相关配套制度的制定、政府购买服务形式等。     

推进政府职能转变:从行政许可到认证认可

现代公共行政管理中的政府职能转变的核心,是理顺政府、市场、社会三者之间的关系,政府侧重法则、规则的制定,把该由市场和社会来做的产品、服务、管理体系等方面的具体性事务交由市场和社会。但是,政府下放和取消行政许可事项后,也并非放任市场、社会无序发展,而需要从市场和社会角度,及时按市场规则从计划经济的"行政许可"向由社会组织调节的"认证认可"转变。认证认可服务于经济发展的需求、有效消除经济运行中的市场失灵和政府失灵,调节和促进了社会中介服务组织的有序发展,形成政府监管、行业自律、社会监督的有序发展,完善政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。     

社会组织参与国际气候变化谈判——基于北京市的调查实验

随着中国参与全球治理的日渐深化,建立、健全兼顾保障国家利益与民众支持的国际事务参与制度成为当务之急。以全球气候变化谈判为例,调查实验显示出国际气候谈判中民众对于社会组织参与谈判的影响和评价。北京市民认可社会组织参与国际气候谈判的正面作用,但是更倾向由政府组织成员组成谈判代表团;同时,市民认为社会组织的介入有助于提高谈判的透明度、代表性,以及代表团的谈判技能和专业知识;但不纳入社会组织也不损及他们对于谈判过程及结果的评价。总之,政府应当适当吸纳特定专业性的社会组织,并积极引导民众了解社会组织参与国际谈判,更好地建立民众与政府、社会组织之间的互信关系,为中国参与国际事务奠定组织和制度基础。     

基于政府购买公共服务环境下消防技术服务机构发展路径探讨

阐述了政府购买公共服务的概念和我国部分地区近年来在这方面探索实践的方法,以及在转变政府职能、促进社会组织发展方面取得的成效。在分析我国消防技术服务机构发展现状和瓶颈的基础上,提出将消防安全服务纳入政府购买公共服务领域的设想,并通过与城市综合管理服务进行类比,分析了消防技术服务机构参与政府购买消防安全公共服务的可行性与途径。     

构建城市环境管理多重角色的参与与合作体制

传统的政府单一主导型城市环境管理体制本身存在诸多问题,无法应对越来越严重的环境问题。为此,本文提出构建一个新的包括政府、媒体、非政府组织和市民在内的多重角色参与与合作的环境管理体制,以有效解决环境问题。为此,本文主张从转变政府职能、发展社会力量等方面来构建新的治理体制。     

财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知

财综〔2014〕87号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局),新疆生产建设兵团财务局、民政局:为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快转变政府职能,推广政府购买服务,激发社会组织活力,根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)有关要求,现就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作通知如下:一、充分认识社会组织在政府购买服务中的重     

基于市场经济的政府职能分析

中国与国际接轨得深入和中国发展所面对的问题必然要求中国经济体制的逐步转变,即加强市场在资源配置中的作用。鉴于我国政府在经济发展中的地位,处理好政府与市场的关系至关重要。本文通过探讨政府与市场关系和分析现阶段我国政府职能不足所在,得出了我国转变政府职能的必要性,并以此为基础提出了转变政府职能定位、优化政府组织结构、适当扩大地方政府权利等相应的转变政府职能的建议。     

从城市管理角度看我国城市社区改革

计划经济体制下的城市社区体制存在管理体制不合理、居委会自治性质不强、管理目标不明确等问题。需从法律保障、制度保障、组织保障等三方面进行社区改革:在法律中明确社区发展的根本目标与公众参与机制;转变政府职能,实现政府工作重心的转变;合理确定社区管理机构工作的基本内容;制定社区管理公约。