“双体系”下行政事业单位财务管理体系重构研究

2019年《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》的实施标志着财务会计与预算会计"双体系"政府会计体系正式进入实践应用环节,行政事业单位的现行财务管理体系有必要随之调整。基于此背景,文章剖析了"双体系"对当前行政事业单位财务管理体系的影响并探讨了"双体系"下行政事业单位财务管理体系的重构原因,在此基础上,以"双体系"为研究视角,提出行政事业单位财务管理体系重构的理论框架。此后,分别从管理目标、管理原则、管理要素与管理内容四个方面阐释"双体系"下重构行政事业单位财务管理体系的实践路径。     

政府财务会计与企业财务会计核算差异探析

政府会计改革重构的"财务会计与预算会计"双功能核算模式,全面引入权责发生制基础的财务会计。但政府财务会计与企业财务会计由于会计主体和经济业务的差异,核算内容与方法存在明显不同。本文重点探析政府会计核算体系中财务会计与企业财务会计核算的不同,包括会计要素、会计等式、会计科目、会计报表等方面的差异,以便更好执行和应用新准则体系下政府会计制度。     

“双基础”核算下损益差异研究

2015年10月23日,财政部发布了《政府会计准则——基本准则》(财政部令78号),正式将权责发生制引入政府会计核算之中,提出编制政府综合财务报告的要求。行政事业单位会计报表的编制是本次政府会计制度的一项重大改变。文章以科学事业单位的经济和业务事项为研究对象,分析归纳了预算会计和财务会计的三类差异,基于科学事业单位的实例,提出了"本年盈余与预算结余差异表"的编报方法。     

政府会计体系下预算会计核算——以同济医院为例

自2019年1月1日起,公立医院全面施行《政府会计制度》。预算会计作为本轮政府会计制度改革新增内容,是"双功能、双基础、双报告"的会计核算模式能否最终得以实现的关键点,也是公立医院在构建政府会计核算体系中需要面临和解决的难点问题。本文结合同济医院的实践,从预算会计科目体系的构建、具体业务处理中易混淆点及难点的规范和简化、预算会计与财务会计差异的处理三个方面来介绍政府会计核算体系下预算会计核算的实现路径。本文的价值在于为医院财务人员政府会计体系下预算会计核算的实现提供一种思路,以便顺利按照制度实现会计核算的准确性和完整性。     

政府会计本年盈余与预算结余差异例解分析

2017年10月财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《制度》),制度规定政府会计主体在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计的双重功能。由于单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围的不同导致本年盈余与预算结余之间产生一定的差异,制度要求在报表附注进行本年盈余与预算结余的差异情况说明,将年度预算收入支出表中"本年预算结余"项目调整为年度收入费用表中的"本期盈余"项目。文章将双系统下的差异种类、性质以及差异产生的原因进行分类归纳和总结,并以某事业单位为例编制本年盈余与预算结余的差异情况说明表。     

二元结构理念下政府税务会计的嵌入与应用

税务会计是从财务会计中分离出来并独立于预算会计的专门会计,混合式传统政府会计模式不能同时实现财务会计、预算会计和税务会计目标与功能。借鉴我国政府会计改革策略与路径,以"适度分离并相互衔接"的二元结构理念构建新时代政府会计体系财税分离与协调处理机制,将税务变量加入现行政府会计系统,从多维度提供政府会计主体的财务状况、预算执行和税务信息,提高治理效率,进而研究二元结构理念对政府增值税会计处理模式的重构,通过增值税具体事项会计理论构建整体会计框架理论。研究发现:作为本轮政府会计改革重大理论成果的二元结构理念具有开放性和前瞻价值,可为政府会计后续改革提供可资借鉴的理念。     

从政府会计目标看绩效预算导向的政府会计体系构建

绩效预算是基于资金运用效率和效果的现代化预算管理方式。文章从政府会计目标出发,结合绩效预算需求,探讨了政府会计体系的构建。为统筹各方面利益相关者需求,政府会计应兼顾决策有用和受托责任的理论目标以及由此引申出的合规性、效率性、报告性的现实目标。政府会计应建立起预算会计、财务会计、成本会计三位一体的核算管理体系。     

“待处理”事项在科学事业单位的核算探讨

2015年10月23日,财政部发布了《政府会计准则——基本准则》(财政部令78号),正式将权责发生制引入政府会计核算之中,实现了财务会计和预算会计的双重功能,采用"权责发生制"和"收付实现制"的双重核算基础,对现金收支进行"平行记账"。文章依据财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,以科学事业单位的经济和业务事项为例,实践了平行记账在"双基础"会计确认中的具体应用,利用现有业务对"待处理"科目进行了实践,探讨了由于确认时点不同造成的预算会计和财务会计之间的差异问题,以期为科学事业单位新旧制度转换工作提出一些建议。     

财税分离下税务会计报表体系问题剖析及改进

随着我国资本市场和税收管理体系的日益完善,税务会计越来越成为专门的会计学科,财税分离是经济发展的大势所趋,在这样的背景下,税务会计报表体系应当进行重新设计和构建。文章首先阐述了财税分离和税务会计报表的相关理论,分析了现行税务会计报表体系存在的问题,最后提出了税务会计报表体系的构建模式与方法。     

我国预算单位管理会计应用研究

从预算单位应用管理会计的影响因素入手,分析了我国预算单位管理会计存在的主要问题,并在提出"将管理会计体系嵌入到预算管理系统,实行全面预算管理,全面应用管理会计"构建思路的基础上,根据预算单位目前的预算管理工作实际,结合预算编制、预算执行和决算编报的业务流程,重点介绍了基础系统、预测系统、决策系统、预算管控系统和业绩评价系统的具体内容,为预算单位在预算管理中更好地应用管理会计的提供了有益借鉴。