自然资源资产负债表编制框架研究

自然资源资产负债表是加强我国生态文明建设的一项制度创新。针对自然资源资产负债表在编制过程中出现的编制范围、要素确认以及报表披露等难点与重点问题,文章循序渐进地对自然资源资产负债表编制框架进行探索,围绕报表编制的理论基础,科学界定自然资源核算范围,并阐释自然资源资产、负债、净资产三大核心要素,利用实物与价值双重核算属性对自然资源资产进行计量。通过建立一套动静结合的报表体系,包括自然资源资产汇总核算表、自然资源负债表、自然资源资产负债表以及自然资源质量表等,由此形成较为完善的自然资源资产负债表编制框架,以期加强对自然资源资产负债表的信息披露,帮助政府部门对自然资源和环境绩效进行考核。     

论自然资源资产负债表的平衡关系

自然资源资产负债表的平衡关系是什么?我国学术界有两种观点,一种观点是依据联合国环境与经济综合核算体系(SEEA2012)的逻辑框架和对英文词组Balance Sheet的理解,认为自然资源资产负债表的基本平衡关系是"期初数+本期增加数=本期减少数+期末数"即"四柱平衡";另一种观点则认为自然资源资产负债表的平衡关系是企业资产负债表平衡关系的逻辑延伸,它的基本平衡关系是"自然资源资产=自然资源负债+自然资源净资产"即"同体二分"。文章分别论述这两种观点的论据。     

自然资源资产负债表编制的理论探讨及框架设计——基于双重标准目标管理

"决策有用"和"受托履行"不仅是自然资产统计要达成的目标,也是国家实施领导干部离任审计及环境补偿追责的要求。十八大召开后,自然资源的整合及离任干部的审计进一步推动了自然资源资产负债表研究的发展。本文立足于自然资源资产发展的相关理论,从其构成出发,以资源增值、信息传递、生态修复为立足点,结合我国特有的自然资源,基于双重目标要求论述我国自然资源资产负债表编制的基础、目标及框架设计。在对自然资源报表研究的同时,通过对自然资产、负债概念的新内涵,强调资产相对独立性,即经济价值与潜在的生态效益;负债的过去性及或有性,即因资源过度开采所带来的直接损失和潜在的生态成本、补救成本、修复成本。最后,借鉴SEEA2012并结合我国自然资源具体情况,不仅从实物计量出发,更结合价值度量,来论述其框架设计、构成要素及编报方法。     

基于生态文明建设的水资源核算与报告新视野

自然资源资产负债表是党的十八届三中全会提出的新的资源管理方式,目前理论研究和实践应用还不够完善,对不同资源的计量和核算未形成统一体系。文章以党的十九大提出的"实施国家节水行动""加快水污染防治"为引领,参考国外资源核算制度,结合国内研究文献及水资源特色,创造性地分析水资源资产分类、水资产价值确定、水负债和净资产的确认和计量,探索编制水资源资产负债表的体系及其方法,对实现水资源生态文明建设的可持续发展具有一定的现实意义。     

海域资源资产、负债及报告有关问题研究

编制资产负债表是对海洋资源这一国家重要战略资源管理进行完善的主要手段之一。文章以海域资源为研究对象,从其用途视角出发,基于实物量和价值量核算之间的关系,探讨了两者的核算思路和方法;通过界定海域资源资产及负债的内涵,同时结合现有相关研究成果,构建了我国国家海域资源资产负债表。通过研究,以期为海洋资源纳入国民经济核算体系并在国民经济核算中体现出海洋资源对经济活动的贡献提供技术支撑,也可以为国家摸清海域资源家底及我国海洋资源管理改革和创新提供条件,并对我国自然资源资产负债表的完善及国家资产负债表的编制提供助力。     

自然资源资产离任审计中自然资源负债研究

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制"。文章研究自然资源负债的内涵与外延并试图给出自然资源负债的核算、处理方法,在此基础上探索审计自然资源负债的审计路径,督促领导干部尽职尽责地保护环境,使自然资源的开发利用更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。     

水资源资产负债表的编制探讨

编制自然资源资产负债表是推动生态文明建设的关键制度前提,水资源资产负债表作为其中不可或缺的部分,其编制对丰富资产负债表的内容、推进生态文明建设具有重要意义。在国内外自然资源研究的基础上,对水资源资产负债表三大要素进行了详细论述和科学界定,并结合水资源存量与流量并重的特点,利用实物量与价值量相结合的双重计量法核算水资源,遵循"数量、质量、价值量并重"等原则,构建了我国水资源资产负债表基本框架。     

自然资产规划：概念辨析、科学逻辑与基本框架

编制自然资源资产保护和使用规划、国土空间规划，是自然资源部门实现“两统一”职能和提升国土空间治理能力的重要抓手。与国土空间规划相比，我国自然资源资产保护和使用规划编制的基础研究较为薄弱，亟需解决规划编制目标定位不清、科学逻辑不明和基本框架欠缺等问题。文章首先根据“两统一”职能行使要求，剖析自然资源资产保护和使用规划与国土空间规划等相关规划的辩证关系；其次，从资源、资产和资本三位一体综合管理视角出发，梳理自然资源资产保护和使用规划编制的内在科学逻辑；最后，以自然资源资产保值增值为根本目标，围绕自然资源资产价值持续实现的开发、流转和分配3个重要环节，构建自然资源资产保护和使用规划编制技术框架，旨在为编制该规划提供相关思路和模式参考。     

自然资源资产负债表编制的国际借鉴及启示

编制自然资源资产负债表的目的是核查自然资源资产,保护与合理利用自然资源。为明确编制思路,制定科学、合理的自然资源资产负债表,文章以如何编制自然资源资产负债表为核心,并将研究视野扩展到编制基础与应用,从制度、技术、应用三个层面,参考主要发达国家的实践经验,分析我国试点工作中遇到的产权尚待明确、数据库不健全、核算体系不完善、运用范围亟待扩展等问题,提出明晰产权制度、建设跨区域管理机制、建立数据库、完善核算体系、推广应用等建议,以期为我国开展自然资源资产负债表编制工作提供借鉴。     

自然资源离任审计视角下的水资源负债探讨

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制"。文章以领导干部自然资源离任审计为导向,就现阶段学术界广泛热议并存在分歧的水资源负债的确认、计量、列报等内容进行分析,以期拓展水资源负债研究思路,为相关政府部门编制自然资源资产负债表及开展领导干部自然资源离任审计提供一定的参考。