国家审计利用社会审计资源的路径、风险及防范

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中首次提出实现审计监督全覆盖的要求。在审计全覆盖的背景下,国家审计出现了审计资源供给不足、供需不匹配等问题,从而造成审计质量提升进展慢,审计效率及效果受阻等现象。为了提高审计质量,提升审计效率和效果,国家审计开始逐步利用社会审计资源。因不同审计主体及审计目标、审计手段的差异性,导致国家审计在利用社会审计资源过程中存在一定的审计风险。文章基于审计业务流程,分析了国家审计利用社会审计的理论基础,探讨国家审计利用和整合社会审计资源的路径。同时从审计的审前阶段、实施及完成阶段剖析整合过程中可能存在的风险,并提出了相应的风险防范措施。     

经济责任审计全覆盖路径研究——基于协同理论的视角

中央《关于实行审计全覆盖的实施意见》文件,对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖提出具体要求。本文借助协同理论观点,结合湖州市实施领导干部经济责任审计中"审计对象ABC分类""审计实施方案+""大审计组+"等做法,从审计人力资源协同管理、审计组织方式协同管理、审计项目计划与审计内容协同管理等方面展开研究,以期为实现领导干部经济责任审计全覆盖目标提供参考。     

国家审计与内部审计耦合联动机制研究

基于耦合理论,以提升监督合力、提升审计绩效为主要目标,基于国家审计与内部审计双重视角,分析了二者耦合联动的机理特征和理论逻辑。从重塑国家审计与内部审计关系出发,探讨了耦合联动机制与实施路径,形成了矩阵式组织管理体系、与自律组织协同递进、沟通审计计划、延伸审计业务内容、创新审计模式和共享审计资源的相关建议。     

政府公共危机审计实施现状与改进建议——基于2010-2016年审计结果公告

本文以2010-2016年审计署和省级审计机关公共危机审计结果公告为研究样本,从数量特征、基本内容、审计时效和审计模式等方面对公共危机审计实施现状进行了分析,进而提出我国公共危机审计改进思路与建设性参考建议,以期促进国家审计监督实现全覆盖。     

国家审计监督全覆盖运行机制研究

探索合理的国家审计监督全覆盖的实现机制,需要进一步优化审计资源、组织、功能间的制度安排。运用逻辑分析,发现审计范围、对象和质量标准的变化,凸显审计资源整合、审计制度整合、审计技术整合三大核心机制问题。进一步分析审计的功能(工作机制)、组织(协同机制)和模式(仿真机制)后,主张建立PMCFI机制,即增强平台创新机制、组织联动机制、资源配置机制、监督反馈机制、信息沟通机制。     

联网审计在公共政策审计中的应用

随着公共政策审计实践的展开,审计计划不合理、审计资源不足以及整改不到位等问题逐步显现。公共政策审计能否满足"全覆盖"的要求,能否起到"免疫系统"的作用,是目前审计人员研究的主要问题之一。从审计方法的角度研究联网审计在公共政策审计中的应用,包括对联网审计技术的需求、实现联网审计的条件以及实现联网审计的技术路径的分析,为解决上述问题提供新思路。     

政府审计资源整合路径研究——以芦山地震灾后重建跟踪审计为例

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。按照审计监督全覆盖的要求,审计范围扩大,审计项目增多。高效率、高质量完成审计任务与政府审计资源短缺之间的矛盾,亟需政府审计资源整合。文章从四川雅安"4·20"芦山地震灾后恢复重建跟踪审计案例入手,分析政府审计资源整合的现状和应用,以期对我国政府审计资源整合有所裨益。     

强化全面审计风险管理的有效途径探究

审计风险的存在将会在很大程度上影响到审计信息方面的真实性,那么这就会为审计工作带来了较大的影响。为巩固和提升审计质量作铺垫、打基础,努力实现审计有效覆盖、有效监督、有效服务,对审计风险进行全面管理是当务之急。本文从审计法律法规体系建设、审计风险管理信息系统构建、审计文化内涵外延三个方面展开论述,探究强化全面审计风险管理的有效途径。     

电网企业物资采购风险控制机制研究——基于“内部审计协同”视角

2018年国务院对中央属国有企业的审计监督职能做出了重大调整,将原隶属于中央国资委的重点国有大型企业监事会职能划归审计署,统筹整合各项审计资源,实现企业经营风险防控工作全覆盖。本文以"价值增值"为目标,依托电网企业现有的管理信息大数据平台,将内部审计工作同公司风险决策(事前的经营风险预警)、业务内部控制(事中的业务过程控制)以及经济责任评价(事后的工作成效评价)结合,从公司治理的视角,探索构建"V-SOP"内部审计协同监督框架,以期更好地发挥内部审计增值服务作用,并更好服务于电网企业物资采购业务风险防控。     

审计机关地位、审计目标定位与政府审计整改

国家审计"免疫系统论"提出的审计目标定位是立足批判性、坚持建设性。文章以地方审计机关和特派员办事处为研究主体,根据其审计整改情况的统计数据,从批判性、建设性两大目标进行统计分析,发现地方审计机关在审计处理执行效率的金额指标上反而高于特派员办事处,在审计处理的非金额与审计建议落实的指标上,两者无显著性差异。产生这种状况的原因是地方审计机关对地方政府的审计妥协、委托人缺位以及审计整改联动机制实施存在问题。