美国政府特许服务权安排的会计核算及启示

我国政府正在大力推进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),有关PPP模式的项目管理已有较为规范的管理办法,但与PPP模式有关的会计准则却是空白,尤其是作为授予方的政府,在涉及授权给运营方新建基础设施,并在PPP项目安排期内授权运营方运营该新建设施时,政府是否应当确认为一项资产,以及如何对该设施进行确认、计量和报告,目前实务中并没有任何准则可供参考,这就导致产生大量账外资产。因此,文章从政府授予方、政府运营方两个角度分别介绍了美国联邦政府在基础设施和公用事业特许经营相类似的特许服务权安排的会计准则,目的是为我国政府作为授予方或运营方在参与PPP项目时,构建适用于我国政府特许服务权安排的会计准则。     

PPP项目资产与相关负债会计处理研究

PPP模式产生的PPP项目资产的确认和计量具有不同于一般公共基础设施的特点。参考IPSAS32、SGAS60等相关公共部门准则的规定,鉴于作为授予方的政府会计主体拥有对PPP项目资产的控制权,应由授予方对PPP项目资产进行确认、计量和报告。授予方在确认PPP项目资产的同时,应区别不同情况采用金融负债模式和授权模式确认相应的负债。如果PPP项目合同中要求在合同期限届满时移交的PPP项目资产的性能不低于其初始状态,则无需对PPP项目资产计提折旧。     

基于会计准则的BOT模式会计核算研究

财政部《企业会计准则解释第2号》,对BOT业务模式的会计核算进行了规范,但对某些业务并没有非常明确的指导。随着2017年收入、政府补助及金融工具等相关准则的修订,BOT业务的核算也必须与时俱进。本文对BOT会计核算规范进行了梳理,认为核心在于判断项目公司对项目设施的权利性质。基于相关会计准则,对BOT模式的会计核算进行了探讨,以期为规范PPP模式会计核算提供参考。     

政府会计准则下PPP项目信息披露研究

政府和社会资本合作(简称为PPP)模式作为解决政府掌握资源有限性和人们对公共需求无限性矛盾时的一种解决方案,是政府经济活动的一种类型,在2019年1月1日即将实施的《政府会计制度》,如何把PPP模式所涉及到的政府经济活动,根据其经济实质在政府财务报告中进行恰当披露,提升政府财务报告的信息质量,更好的实现政府财务报告的目的具有一定的现实意义。本文通过分析PPP全生命周期中政府的经济责任和经济实质,探讨PPP不同阶段信息披露采用的会计准则和方法,以期促进政府财务信息质量的提升。     

《报告服务绩效信息实务指南》评析

政府公共部门的主要目标是为社会公众提供服务,与服务业绩相关信息是解除公共部门受托责任和利益相关者进行决策的依据。本文回顾了国际公共部门会计准则理事会发布《报告服务绩效信息实务指南》进展情况,并对其进行了分析和评价。在此基础上,对我国未来政府公共部门服务业绩信息报告提出了建议。     

新准则下长期股权投资核算方法的探讨

会计工作是企业经营管理的重点内容,合理有效地进行会计核算和信息披露工作,不但对企业自身的经营发展至关重要,而且关系到国家经济体系的安全和平稳发展。为了进一步规范我国企业的会计工作并且和国际会计惯例进行接轨,使其更好地为社会生产生活服务,我国制定了新的会计准则,对原有准则不合理和不适应现代经济体系的内容作了较大的修改。本文在纵向比较新旧会计准则的基础上,对新准则下长期投资股权投资核算方法的相关内容进行了深入的探讨,并给出了建议,以期对新准则下我国企业在实际工作中能够正确合理处理股权投资有所裨益,为国家经济良好运行提供借鉴。     

BOT项目全生命周期政府会计核算探析

自2014年以来,PPP模式在我国得到广泛推广使用,但关于PPP项目的政府会计核算,《政府会计准则》并没有作出规定,实务工作者在实际工作中对涉及PPP模式下的会计处理问题感到无所适从。本文以BOT项目为例,对政府会计核算主体进行分析,指出项目准备阶段、执行阶段、移交阶段的会计核算及信息的报告和披露,有利于政府对PPP项目的资产和负债进行管理、监督。     

基于PPP模式的建筑业农民工培训机构建设研究

基于对我国建筑业农民工培训有效供给不足现象的剖析,探讨建筑业农民工培训机构建设应用PPP模式的可行性,并将PPP模式应用于建筑业农民工培训机构建设中,提出采用BOT(特许经营权)模式,创新地开发基于PPP模式的建筑业农民工培训机构建设流程图。通过对三个阶段的分析,最后提出建筑业农民工培训机构建设应用PPP模式的保障措施,以期为建筑业农民工培训服务机构建设提供一定的参考。     

PPP的定义、内涵与特征再认识

基于国际组织和政府机构关于PPP的最新定义并结合我国的PPP政策,对其定义、内涵和特征进行系统总结和归纳,认为公共产品及服务、公共部门、私营部门和伙伴关系是PPP的核心内涵,风险分担、利益共享、长期合作、项目融资、全寿命周期成本和激励创新是PPP的突出特征,可为PPP的全面理解和推广应用提供参考。     

PPP模式下市政工程项目风险分析

政府和社会资本合作PPP(Public-Private Partnership)是一种最先起源于英国公共部门与私人投资者的合作融资模式。这种模式下政府公共部门与私营部门合作,让非公共部门掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时为私营部门带来利益。近年来,随着PPP模式在市政工程项目中的逐步推广,其日益成为学术界关注的焦点。由于PPP模式在国内尚处于起步阶段,在实施过程中存在各种风险,以市政水处理项目为例,对市政工程PPP项目执行中的风险进行识别分析,提出项目参与各方应正确辨识风险,采取合理的风险分担机制,从而推动PPP项目的顺利实施。