美国小城镇总体规划编制的公众参与组织案例研究——以德州丹顿大学城为例北大核心CSSCI

近年来,美国公众参与城市规划的理论与实践都已趋于成熟。在美国,公众参与小城镇的规划设计全过程已经成为小城镇规划的基本模式。本文深入分析了美国小城镇总体规划编制过程中公众参与的理论与实践、组织特点、组织程序和实施效果,并以德州丹顿(Denton)2030总规为例,从参与主体、组织形式、实施过程及内容、反馈机制和实施效果等方面分析其规划编制过程中公众参与的组织,在此基础上,对我国小城镇规划提出建议与启示。     

小城镇规划与公众参与制度的建立

分析了我国建立公众参与与小城镇规划制度的优势环境，论述了建立二者的必要性，提出了具体建立措施，以发挥公众参与在城镇规划领域的作用，促使小城镇规划切实可行。     

市民社会涌动下小城镇规划编制中的公众参与

首先阐述了市民社会理论及其现实意义,在分析我国小城镇规划编制过程中一些突出问题及其原因之后,对我国城市规划公众参与研究现状进行了简要述评,最后,在我国市民社会发育的语境下,从公众参与的角度,寻找问题的解决途径。     

一个美国小城镇规划对我国的启示

本文详细剖析美国马里兰州的一个小城镇总体规划,从其规划目标与县、州规划目标的衔接规划中所应用的分析方法,以及规划中所体现的提供公共服务、促进经济社会发展和公众参与的规划理念等方面,分析其特点并反思我国城市规划编制中所存在的不足。在此基础上,提出我国小城镇总体规划需要改进的几个方向。     

科学务实 突出特色 提高新形势下小城镇规划建设水平——对小城镇规划编制新的认识与思考

“小城镇,大战略”,科学地说明了小城镇在我国经济社会发展中的重要意义和肩负的历史责任。城镇规划作为小城镇建设的龙头,对城镇社会经济以及各项事业的健康发展将起到重要的推动作用。新的发展形势、新的社会需要对城镇规划的编制、管理与实施提出了新的要求,对参与其中的专业人员、管理人员提出了新的标准。以下,笔者将根据近年来在小城镇规划设计工作中的一些实践经验,对小城镇规划的编制内容以及规划的思路方法谈一些新的思考与认识,希望起到抛砖引玉的作用,与广大同行共同探讨。一、对小城镇规划编制内容的再认识(一)强化近期建设规划…     

近期建设规划的实践与思考—以宜兴市近期建设规划为例

通过阐述江苏省宜兴市近期建设规划的编制和实施效果，提出了近期建设规划编制方法和内容，包括规划编制主体应该由地方规划管理部门参编；编制内容主要是一种政策检讨和行动计划，核心内容是城市近期用地布局和建设项目时序安排；规范应该衔接政府与市场，合理预测城市土地投放量和估算建设投资，使规划符合地方财力，规划应该加强刚性 和弹性，实施建设分区控制，规划应该维护公共利益，进行最广泛的公众参与等。     

武汉:若干规划公众参与的实践

新世纪武汉的城市规划编制工作,始终坚持面向公众的开放态势,注重运用多种方式,广泛征求、听取公众意见和要求,不断提升公民参与的程度和形式.一方面积极探索了公众参与规划的多种形式,先后组织了南岸嘴地区规划公众展评、法定图则社区参与和公示、城市色彩规划公众作品竞赛、城市战略规划公众调查、总体规划市民"金点子"和公众论坛等,初步形成公众参与规划的编制机制;另一方面,积极促进了公众参与城市规划的规范化,赋予更多的市场经济条件下公众参与城市规划编制的范围和内容,包括规划前期的公众意愿调查、规划中期的公众论坛、规划成果的公众评议和审查、以及规划实施过程的公众听证等内容,努力为从宏观到微观各类规划的公众参与提供多种机会和保障.     

近期建设规划的实践及思考——以宜兴市近期建设规划为例

通过阐述江苏省宜兴市近期建设规划的编制和实施效果 ,提出了近期建设规划编制方法和内容 ,包括规划编制主体应该由地方规划管理部门参编 ;编制内容主要是一种政策检讨和行动计划 ,核心内容是城市近期用地布局和建设项目时序安排 ;规划应该衔接政府与市场 ,合理预测城市土地投放量和估算建设投资 ,使规划符合地方财力 ;规划应该加强刚性和弹性 ,实施建设分区控制 ;规划应该维护公共利益 ,进行最广泛的公众参与等     

编制小城镇规划应处理好四种关系

规划是小城镇建设的龙头。小城镇的规划布局决定了小城镇的建设规模、发展方向,影响和制约着小城镇的发展。目前,正当山东省各地对八十年代的小城镇规划进行调整和修改,编制新一轮跨世纪规划时,笔者以二十多年参与规划、建设和管理小城镇的的经验和教训,提出几点看法,供读者参考。 一是要处理好“建设”和“吃饭”的关系。为解决吃饭问题,根据我省人多地少的实际,各地土地部门搞了基本农田保护区规划,建设部门已编制和正在编制小城镇建设规划。由于两个规     

小城镇规划管理研究

一、小城镇规划存在的主要问题(一)规划意识不足。由于农村经济发展水平不高,大部分小城镇发展较慢,加上地方财政资金紧缺,有的乡镇政府机关长期负债运转,政府工作重点往往放在农村,就农村发展农业,也缺乏通过加快小城镇建设带动农村经济发展意识。有的小城镇至今没有编制总体规划,更无县域城镇体系规划或近期建设规划。有些地方小城镇建设几乎想怎么建就怎么建,建设项目布局随意性大;有的地方虽编制有小城镇总体规划,但却没有约束力,仅仅是一张图纸而已。建设单位提出的规划修改要求,很容易就获得批准,小城镇的全局利益和长远利益往往得不…     

务实规划——小城镇建设管理的必由之路——以重庆市万州区走马镇为例

我国小城镇在规划、建设和管理方面逐渐呈现出城镇特色丧失和规划可实施性差、生态可持续发展观念不强等问题。该文结合重庆市万州区走马镇规划建设管理中出现的问题,通过分析认为小城镇建设管理必须务实规划。即构建规划体系、寻求产业支撑、把握城镇定位、塑造特色风貌、完善公共设施配套建设、加强规划管理和健全督促检查制度,并让公众参与到规划编制的各个阶段,从小城镇发展实际情况出发,做到以人为本,务实规划,通过务实规划提高小城镇规划的可操作性,保证建设管理的科学性,促进小城镇可持续发展。     

全国小城镇规划编制情况调查及对策建议

改革开放以来,各地对小城镇规划工作给予了高度重视,均加大了对以重点镇为代表的小城镇规划工作的支持力度.小城镇面对更为复杂的外部环境,对规划的编制和实施有更高的内在需求,建立小城镇规划指导体系变得更加迫切.在此背景下,为发现目前全国小城镇规划存在问题,更好地指导全国小城镇开展规划工作,文章在对全国小城镇规划成果进行抽样调查分析和现场调研的基础上,总结了当前小城镇规划编制存在的问题,并提出相应的对策建议.     

美国地方减灾规划及借鉴

以美国俄勒冈州斯普林菲尔德、华盛顿县等市、县的地方减灾规划为例,简要阐述了其地方减灾规划的编制背景、编制内容,单灾害制定减灾规划的具体方法,并指出其对于我国小城镇编制防灾规划的借鉴之处。     

城市型风景名胜区规划编制中公众参与机制研究

在阐述公众参与城市规划的相关理论和研究动态的基础上,分析目前城市型风景名胜区规划编制中公众参与的必要性和主要障碍,提出适于风景名胜区规划编制的公众全过程参与机制的思路,并对公众参与事项、参与主体、相关组织、参与方式等方面进行了详细阐述,可作为政府部门决策和公众参与实践的参考。     

汶川大地震对现代小城镇规划的启示——以彭州市通济镇灾后重建规划为例

汶川大地震在给我们带来灾难的同时也警醒我们不能忽视小城镇规划中的防灾减灾问题。通过对彭州市通济镇灾后重建规划的探讨,围绕防灾减灾的目标,分别提出通济镇区选址及用地选择、布局结构、用地规划、道路交通、防灾规划等针对性策略。同时,提出了完善小城镇抗震防灾规划的纵向编制层次与横向编制内容,借鉴美国的“微区划技术”,注重地下空间的开发利用,强化小城镇防灾设施的建设与运营管理的构想,供小城镇规划借鉴。     

探讨经济欠发达地区小城镇规划——以江西小城镇规划工作为例

党的十五届三中全会以来,各地认真贯彻实施党中央、国务院提出的“小城镇、大战略”,采取了一系列积极措施,大大加快了小城镇建设步伐。江西作为中部经济欠发达地区,在省委、省政府和地方各级党委、政府的领导下,近年来小城镇建设工作取得了瞩目的成就。建制镇从1998年的663个到2002年底增加到789个,城镇人口增加到1359.62万人,城镇化水平提高到32.2%。小城镇规划工作也得到了加强,全省70个县城、200个重点镇总体规划的修编已基本完成,累计编制小城镇规划1321个,占小城镇总数的78.2%。规划编制质量逐步提高,一些县城和重点镇不惜花重金聘请…     

小城镇人居环境比较研究之二

一、小城镇人居环境规划编制现状比较(一)不同职能小城镇人居环境规划编制现状比较不同职能小城镇中,旅游型和加工型小城镇规划编制状况最好,全部编制了规划;其次是商贸型和综合型小城镇,大部分编制了规划;最差的交通枢纽型小城镇只有一半编制了规划。这一结果反映了旅游型和加工型小城镇为了吸引游客和招商引资,所以相对比较重视人居环境规划编制。虽然不同职能小城镇在规划编制状况方面存在较大的差异,但是没有明显的规律性。(二)不同规模小城镇人居环境规划编制现状比较随着小城镇经济规模的增大,并达到一定规模以上时,编制规划的小城镇…     

广州:公众参与从手段走向目标

所谓公众参与城市规划就是在社会分层、公众需求多样化的社会背景下采取的一种协调对策,以保证规划行为更科学与民主,使规划决策更能符合实际情况和切实体现公众的利益需求,并确保规划工作的顺利实施.它强调公众对城市规划编制、实施过程的参与和决策.走在改革开放的前沿、处于快速城市化时期的广州,正经历着城市规划公众参与的重要发展阶段,具有极其广泛的典型意义.     

杭州:公众参与旧城更新实例

与国内其他城市一样,杭州也在探索把公众参与纳入城市规划编制、实施过程的道路.如果说以前的规划公示只是让公众有知情权的话,那么近年来推行的"阳光规划"则是改变了以往规划"纸上画画,墙上挂挂"的形式主义,真正把公众意见切实反映在规划编制过程中.作为规划编制人员,作者有幸参与了杭州武林地区控制性详细规划从编制到公众参与再到将公众意见纳入规划的全部过程,深刻体会到公众参与的必要性和复杂性.因此本文将从旧城市中心地区社区发展特点分析入手,折射出旧城地区公众参与的独特性,进而对如何在进行控制详细规划过程中将公共利益与个人利益有机结合进行探索.     

基于大数据视野的小城镇公众参与路径探讨——以广东省汕头市南澳县为例

近年来,我国许多大城市开展了公众参与规划的实践,相比之下,关于小城镇规划中的公众参与实践还比较欠缺。西方学者对公众的参与主体进行了划分[1],不同阶层和组织的公众参与程度及有效性也不尽相同[2]。而大城市和小城镇由于经济基础、自然环境、风俗习惯、人口密度、受教育程度等等存在较大差别,因此小城镇不能完全照搬大城市的公众参与模式。随着新媒体技术和网络的发展,大数据为小城镇规划中的公众参与带来了新的途径。文章针对当前我国小城镇规划设计公众参与薄弱的问题,以广东省汕头市南澳县为对象,探索了从大数据的视角构建适用于公众参与规划的路径。