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2019年5月9日,《中共中央国务院关
于建立国土空间规划体系并监督实施的若干
意见》的发布标志着国土空间规划成为新时
期国家空间发展的指南。其中,划定生态保护
红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三
线”是国土空间规划的核心内容。城镇开发边
界作为国土空间规划中指导和约束城镇发展
的区域边界线,在城镇实际建设中承担底线控制和引导发展的双重作用。我国的城镇开发边界划定思路总体采用底线思维,对于城市设计思
维的考量尚缺乏系统性的研究探讨。本文从城市设计思维出发,结合广州市国土空间总体规划的
编制工作,对城镇开发边界划定过程中的格局识别、方案划定、边界修正等步骤提出城镇开发边
界“修订”方法,并建议在生态斑块和空间单元视角下丰富城镇开发边界规整工作。 相似文献
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在构建国土空间规划体系的新时期,城镇开发边界的划定和管理一直面临实践困境。对此,福州市在国土空间总体规划编制中,对城镇开发边界划定方法与管理办法进行了研究,探索形成“上下联动”的工作机制和“核定规模、确定布局、细化分区”的技术路线,并以“底线优先、尊重现状、优化形态、战略引领、提高效率”为基本原则,划定了全市域城镇开发边界。同时,为加强对城镇开发边界外的建设的管理,福州还研究提出了城镇开发边界外“口袋指标、清单准入、程序审批”的管理机制,为市级城镇开发边界划定与管理提供了实践经验。 相似文献
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文中以霞浦县城镇开发边界的划定为例,研究了城镇开发边界划定工作的技术路线和方法,并提出管理措施,为国土空间规划编制工作提供科学参考。 相似文献
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城镇开发边界是国土空间规划编制与实施管理的核心内容之一.十九大报告将"生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界"作为生态文明建设的重要抓手.在近两年国土空间规划编制中,在调整数据基础上,在生态保护红线划定、永久基本农田整改划定的基础上尊重自然、顺应自然,充分论证水资源约束底线,结合双评估、双评价,结合上位规划分配的规模指标,确定城镇开发边界的空间形态,并通过划定弹性发展区来预留弹性. 相似文献
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城镇开发边界划定作为国土空间规划工作中的重点,各地市都在积极探索契合地方实际发展需求和体现地方特色的划定技术路线与方法.柞水县作为典型的河谷型城市,面临着建设用地总量匮乏、城镇发展方向无序蔓延等问题.以柞水县河谷型地貌下城镇开发边界划定困境为切入点,以供需平衡作为技术路线,在规划其所能承载的最大建设用地规模上,结合"双... 相似文献
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吴良镛先生的人居环境科学理论既
为我国空间规划体系构筑了框架,也提出要有
目的有重点地运用相关学科成果进行融贯的
综合研究。最近《中共中央国务院关于建立国
土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出
“在资源环境承载能力和国土空间开发适宜
性评价的基础上,科学有序统筹布局生态、
农业、城镇等功能空间,划定生态保护红线、
永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边
界”,对国土空间规划体系提出进行多学科交
融研究。因此,作为国土空间规划重要基础
的国土空间开发适宜性评价需要综合考虑资
源、环境、生态、灾害等要素和区位条件,确
定国土空间内进行农业生产和城镇建设等的
适宜程度。本文主要以青岛市国土空间开发
适宜性评价为实践案例,在客观真实公正地
摸清资源环境资源本底条件基础上,研判国
土空间开发利用问题和风险,明确农业生产、
城镇建设的最大合理规模和适宜空间,落实
不同主体功能区规划背景下的战略引领,以期
支撑青岛市国土空间规划编制工作。 相似文献
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当前,国家大力推进空间规划改革,城市开发边界已成为规划研究和实践探索的热点问题。城市开发边界实质上已演化成为国家空间规划改革的一个组成部分,是避免城市发展无序蔓延、避免空间开发与保护失衡的政策工具。文章在客观把握当前空间规划改革的目标与方向的前提下,充分结合我国"多规合一"与城市开发边界划定试点的探索成果,从我国国情出发,合理借鉴国外城市开发边界的相关实践经验,对我国城市开发边界的刚性与弹性机制、合理规模确定方法、评估与调整机制等展开探讨,提出我国城市开发边界划定与管控的方向和路径。 相似文献
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城镇开发边界是实现国土空间用途管制和高水平空间治理的关键政策工具.在推动超大城市治理现代化的背景下,城镇开发边界不仅是倒逼城市存量挖潜的约束线,还是空间治理新阶段主动引领和构建城镇发展新格局的调控线.文章以空间治理为视角,根据《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》,提出城镇开发边界划定应重点把握三大关系:技术理性与规划最优的关系、规模有限与形态完整的关系、历史继承与持续发展的关系,并以深圳市为例,从城镇开发边界初步划定、空间治理和管控机制3个方面,探讨空间治理现代化背景下城镇开发边界划定与管控逻辑,以期为我国其他城市提供有益借鉴. 相似文献
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自国家层面提出建立国土空间规划体系并监督实施以来,各级政府相继启动了国土空间规划的编制工作。资源环境承载能力及国土空间开发适宜性评价作为新时期国土空间规划编制的重要前提和基础,在科学有序地统筹布局生态空间、农业空间和城镇空间,划定生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界等方面发挥了重要作用。随着"双评价"工作的不断推进,其面临的问题也逐步浮现。为更好地支撑新时期国土空间规划编制,有必要对现有的"双评价"工作进行重新审视与再认识。文章从国家层面对国土空间"双评价"工作要求入手,通过梳理和总结实际工作中存在的问题,从技术优化和政策配套角度探讨"双评价"工作优化路径,以期为国土空间规划编制提供参考。 相似文献
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城镇开发边界最初以城市增长边界的形式引入国内,如今已积累了十余年的实践经验。近年来,随着空间规划改革的深入,城镇开发边界作为构建国家空间治理体系中的重要一环,屡次在中央会议和文件中提及,并在国家层面的规划改革试点中得到推动。不同于生态保护红线和永久基本农田红线,党的"十九大"报告中所提的"三条控制线"中,只有城镇开发边界目前尚未形成国家层面的划定规程和技术指南,亟需进行充分的研究和探讨。本文通过对已有空间规划试点工作中城镇开发边界的划定经验进行梳理总结,尝试探讨该边界应有之内涵及实施之关键,以期为其他地区的规划实践和空间规划改革提供参考。 相似文献
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《国际城市规划》2021,36(4)
作为空间资源管治的直接手段,空间规划关注的一大重点即央地事权的平衡与共治,城镇开发边界和生态地区则成为平衡央地事权、集中体现央地"管控与发展"诉求的焦点。由于政治体制、社会发展阶段、空间规划体系的巨大差异,不同国家央地平衡与共治的前提、重点和举措各有不同。本文选取美国波特兰大都市区、荷兰兰斯塔德、英国大伦敦地区为研究对象,探求在"地方主导""央地协商共赢""中央强控"这三种类型的空间规划体系下,城市增长边界和生态地区管控的主要做法。笔者认为,不管在中央强控还是地方主导的空间规划体系中,央地双方都致力于通过"区域统筹"和"弹性机制"等方式,在土地发展和规划事权上不断博弈,在中央强控与地方发展之间寻求最佳平衡。在此基础上,笔者结合我国国土空间规划改革,对我国国土空间规划中的城镇开发边界划定和生态地区保护,以及如何在保护中谋求地方发展提出建议。 相似文献
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基于“双评价”的市县级国土空间“三区三线”技术方法探讨 总被引:4,自引:0,他引:4
国土空间规划编制要求以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价(以下简称"双评价")作为对国土空间格局和"三区三线"划定的重要支撑依据。本文旨在探讨"双评价"结果与"三区三线"划定如何科学合理对接,并对市县级国土空间"三区三线"的细化进行探讨。提出,"双评价"是国土空间规划的预判,"三区三线"需要结合地区的整体战略进行因地制宜的多视角研究,才能得到科学合理的结果。"双评价"预判需要与现行管控边界、发展实际进行校核,应遵循"生态保护红线只增不减"、"基本农田总量不变"、"城镇开发边界集约利用"等基本原则,最终明确国土空间的"三区三线"。建议国土空间以"三区一网络"全域全覆盖的功能分区、以"三线一附加"的细化"三线"刚性控制线体系来实现统筹管控,构建覆盖全域、上下传导的空间控制体系。 相似文献