节水型社会的制度建设研究

随着我国经济社会的快速发展,水资源短缺、水污染和水环境恶化成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素,节水型社会建设成为解决我国水资源问题的根本出路,而节水型社会建设的核心就是制度建设。     

加强流域水资源管理促进节水型社会建设

建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路.流域管理机构参与节水型社会建设以流域综合规划为基础,以明晰和分配初始水权为核心,以实施取水许可制度为重点,将流域控制性工程纳入流域统一管理,建立流域水法规体系,充分发挥流域管理对节水型社会建设的促进作用.     

节水型社会建设要点初探

清徐县是山西省第一个节水型社会建设试点县,在对清徐实地调研的基础上,理清了节水型社会的特征、制度和内容,认为其经验对其他市县的节水型社会建设将起到积极的引导作用。实践总结认为:节水型社会包含的特征是微观上水资源利用和配置的高效率,宏观上水资源利用的可持续。建立节水型社会的核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水的激励机制。根据水权理论明晰水权,实施宏观总量控制和微观定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架。节水型社会建设的主要内容是水权科学分配、用水计量监测和节水工程等三大体系的建设。     

建设节水型社会推进经济社会可持续发展——元氏县节水型社会建设的举措与思考

元氏县于2004年6月被确定为省级节水型社会建设试点县,两年来,按照以政府调控为主,与全社会共同参与相结合;以制度建设为主,与工程建设相结合;以示范点建设为主,与全面推进相结合;以节水型社会建设为主,与其他水利工程项目建设相结合的"四为主、四结合"工作思路,以水权、水市场理论为指导,以促进水资源的可持续利用为目标,以建立"总量控制、定额管理、节奖超罚"的节水机制为核心,以节水示范点建设为突破口,通过采取观念节水、管理节水、工程节水、科技节水等综合措施,探索出了一条适合全县不同用水类型,特别是井渠双灌区节水型社会建设的路子,年节水1200万m3.     

建设节水型社会 保障可持续发展

2004年成安县被省水利厅确定为河北省节水型社会建设试点县,经过3年的实践,探索出一套节水型社会建设发展模式,促进了试点工作的开展。此文介绍了成安县在节水型社会试点建设中探索的节水型社会的不同发展模式,以及运用相关模式取得的经验。     

我国建设节水型社会的框架、途径和机制

我国水资源严重短缺与用水严重浪费的现象普遍共存,建设节水型社会是我国可持续发展的战略选择.西北黑河流域的张掖市是我国第一个节水型社会试点,在对张掖实地调研的基础上,从理论上概括节水型社会的特征、制度框架和运行机制.节水型社会包含三重相互联系的特征:微观上资源利用的高效率,中观上资源配置的高效益,宏观上资源利用的可持续.建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是大规模的制度建设,降低水治理的各种成本,建立促进节水和精心用水管水的激励机制.根据水权理论明晰水权,实施总量控制和定额管理的水权管理,是建设节水型社会的制度框架.有效的节水型社会运行机制,要正确处理水资源利用和管理中政府、市场和社会的关系,建立三者有机结合的新型水治理结构.     

落实科学发展观建设节水型社会

水是人类生存和社会发展的必要物质基础,人类社会的发展与水资源的开发利用紧密相联。然而,在水资源开发利用的进程中,也出现了地下水超采严重、水污染加剧、供需矛盾日趋尖锐、用水效率低下、浪费水等问题,以水资源短缺和水环境恶化为特征的水危机已成为河北省可持续发展的重要制约因素。     

搞好水权转换推进黄河流域节水型社会建设

水权转换是黄河流域节水型社会建设的重要途径，宁夏和内蒙古水权转换试点实践丰富了黄河流域节水型社会建设的内容。本文提出了构建以水权制度为核心的节水型社会建设制度体系，逐步形成有利于节约用水高效利用与有效保护的水管理体制；通过宏观调控和经济手段，建立与黄河水资源承载能力相协调的经济结构体系；建立节水工程投资长效保障机制，促进节水工程和节水技术得到迅速发展；加强水权转换制度的技术支撑系统建设，为黄河流域节水型社会建设提供技术保障。     

节水型社会建设的理论分析

节水型社会是针对我国水资源紧缺状况而进行的一项制度建设,是建立在可持续发展理论基础上的产物.必须根据水权水市场理论建立水权制度,培育和发展水市场;遵循水资源承载能力的有效性规律和资源的可持续利用法则,明确各地区、各行业、各部门、各单位水资源宏观控制指标和微观定额指标,加强和重视对水资源的配置、节约和保护;通过全社会的共同行动,提高公众的节水意识和水道德意识.节水型社会的核心是制度建设.准确地把握节水型社会建设的内涵和特征,积极、稳妥协调地推进节水型社会建设,对于减少制度的变迁成本,平稳地度过制度转型的"阵痛期"具有积极的意义.     

浅论如何建设节水型社会

节水型社会建设重在提高用水效率和效益,是水资源管理体制、管理制度的一场深刻变革.建设节水型社会,必须建立水资源需求管理模式、运行机制以及有效的取水许可总量控制体系,利用市场机制提高用水效率.     

节水型社会建设

2005年节水型社会建设工作取得了新进展。     

共同努力建设节水型社会

节水型社会建设非常重要,也引起了各方面的关注.但是在节水型社会建设实施过程中还有很多障碍,需要各方面的专家共同努力,探索出切实可行的解决办法.     

关于节水型社会建设主要内容的探讨——以宁夏节水型社会建设为例

节水型社会建设应在水权水市场理论的指导下,紧紧围绕建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系、建立与现代水权制度相适应的水资源管理体系、建立与水资源优化配置相适应的水工程体系、建立与小康社会相适应的社会管理体系等四个体系建设为主要内容,积极探索和实践节水型社会建设。     

鄂尔多斯市水权转换与节水型社会建设

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部,西、北、东为黄河环绕，面积8．7万km^2,辖7旗1区，人口150万,境内毛乌素沙地、库布其沙漠占总面积的48％,丘陵沟壑区、干旱硬梁区占总面积的48％，自然条件恶劣,年降雨量150～300mm，年蒸发量2000～3000mm。十年九旱，水资源匮乏,时空分布不均是鄂尔多斯市水资源的主要特征。[第一段]     

健全节水制度建设节水型社会

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,建设节水型社会、实现水资源可持续利用,是落实科学发展观的重要组成部分.     

盐湖区节水型社会建设对策探讨

介绍了运城水资源开发利用现状,对节水潜力及节水重点、难点进行了分析,提出了建设节水型社会的对策,即健全规章制度,使节水法制化;加大政府投入,建立节水保障体系;建立奖惩机制,促进节水型社会建设;把好许可关口,促进节约用水;加强用水计量,促进节水管理。     

张掖市建设节水型社会中确定水权的实践探索

张掖市在节水型社会试点建设中取得了显著成效,为全国节水型社会建设树立了典型.文中重点阐述了张掖市在节水型社会试点建设中确定水权的程序和做法.     

内蒙古以水权转换促进节水型社会建设

一、推进水权转换是保障自治区经济社会可持续发展的必然选择 内蒙古位于祖周的北部边疆,地域辽阔,资源富集。但水资源的严重短缺制约着优势产业的发展。面对发展用水的瓶颈制约,我们进一步调查分析了内蒙古的水资源开发利用情况,全自治区多年平均降水量为282mm,特别是黄河流域,人口占全自治区的33％,耕地占27％,GDP占55％,而水资源量仅占12％。[第一段]     

关于节水型社会建设的几点思考

河南省水资源短缺,节水型社会建设是全面落实科学发展观、构建和谐社会,走经济可持续发展道路的必然选择,是解决河南省水资源问题的根本出路。本文对河南省节水型社会建设近几年取得的成绩进行了总结,对存在的问题进行了分析,并对下一步工作对策提出了建议。     

新农村节水型社会制度建设刍议

建设社会主义新农村的重大历史任务已提上议事日程，饮水安全、农田水利、农业节水等工作都是新农村建设的重要内容。本文旨在探讨社会主义新农村建设与节水型社会建设的结合点，对如何构筑新农村节水型社会建设的制度框架进行设想。文中提出由水权制度、水资源有偿使用制度、总量和定额管理双控制制度三项主要制度构成基础层面的水资源利用／节约体系，并统筹考虑地方水行政主管部门、供水工程管理单位和用水户协会三者在节水工作中的职责和任务，建立纵向的水务管理体系，形成较为统一的农村节水型社会制度框架。