违法建设的“罪数”分析及其对规划管理的启示

根据刑法"罪数"理论分析违法建设的"罪数":违法占地是继续犯,追诉时效从违法占地行为终了之日起;违法建设行为可能具有徐行犯、继续犯与连续犯三种状态,追诉时效从工程竣工之日起算。违法建设行为同时违反多个法律时,可能是法条竞合犯、牵连犯或吸收犯;占有违法建筑是状态犯,同时有违法占地的,也是法条竞合犯,但均不具有期待可能性。由于限期改正与限期拆除违法建筑并不是行政处罚,故其没有追诉时效的限制,但占有人有配合履行的义务。违法建设同时违反多个法律时,应根据法条竞合犯、牵连犯或吸收犯的处理原则,以"城乡规划确定的建设用地范围"为基本原则确定违法建设的查处主体。违法建筑拆除后还有违法占地的,还应按照《土地管理法》进行查处。     

观点

北京违法建筑处罚办法出台日前,记者从北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部了解到,《关于查处居住区内违法建设工作的指导意见》已正式下发,北京市16个区县启动针对居住区内违法建设行为的检查。查实存在违法建筑的房屋,会被冻结房产登记抵押手续,直到违建拆除。     

法规咨询

法规咨询□律师同志：我区居民王××于１９９３年１月未经规划管理部门批准，擅自在道路红线内搭建私房。我局发现后及时制止，并于同年４月作出拆除违法建设工程的决定，责令其立即无条件将该违法建筑拆除。王××于４月１５日收到＂拆除违法建设工程决定通知书＂，但其...     

多措并举 立足长效 切实加强规划执法管理

浙江新昌县城管执法局承担着我县城规划区三个街道、100个行政村近200平方公里的规划执法管理任务。近年来，我们按照县委、县政府的要求，在加强规划管理、依法查处违法建设中，积极探索创新，采取多种措施，建立长效管理机制，对建城区、城中村、城乡接合部的抢建、改建、搭建等各类违法建设行为加大了依法查处的力度。2006年8月我局成立以来，查处各类规划案件2500多件，拆除违法建筑350多起，拆除面积近2万平方米，切实维护了规划的严肃性。我们的主要做法是：     

由一起违法建设拆除引发的思考

2006年11月12日上午，在隆隆的挖掘机轰鸣声中，山东省枣庄市新城区凤凰山庄西区北侧的一处建筑总面积1580平方米、土建工程总造价近110万元的私人违法建设轰然倒地。在拆除现场，一切都井然有序，不但执法队员们分工明确、有条不紊地忙碌着，而且违法建设的当事人杨某及其亲属也安静地站在执法队员拉起的警戒线外，平静地看着违法建设拆除。整个拆除工作十分平稳，并未发生想象中的拆违活动中常见的暴力抗法事件。这是枣庄市行政执法局违法建设拆除现场真实的一幕。     

重庆市违反城乡规划举报投诉平台研究与建设

平台利用GIS、计算机电话集成(CTI)、自动呼叫分配(ACD)、交互式语音应答(IVR)等技术,以计算机网络通信技术为基础、以呼叫中心为核心、以规划空间数据库为载体,实现地理信息与违法建筑投诉举报信息无缝集成。平台从技术层面辅助违法建筑行政执法部门开展执法行动,同时畅通了违法建筑投诉举报渠道,为及时有效发现、制止、拆除违法建筑,维护公众对违法建筑整治工作的知情权、参与权和监督权提供了平台。     

回顾、成就、展望－－建立制止新违法建设工作机制

查处违法建设是城市规划管理工作的重要组成部分。本文对北京查处违法建设的历史进行了回顾，对查处违法建设的工作成就进行了总结，对违法建设产生的原因进行了分析，对建立制止新的违法建设工作机制进行了论述。     

天下

本刊讯（记者张莹）2013年。广东省增城市新塘镇党委、政府积极部署，认真开展违法用地、违法建设专项整治行动，有效打击了违法建筑蔓延。截至2014年1月15日，成功拆除32宗，完善用地手续14宗，剩余部分将在近期整改完毕。     

广西贵港“最牛楼加加”开始拆除

广西贵港市闹市区一栋7层楼的宾馆上方,违法加建约三层建筑。被网友称为“最牛楼加加”。贵港市住房和城乡规划建设委员会就“最牛楼加加”成立调查处理小组。并下发责令限期拆除违法建设通知书。“最牛楼加加”的户主从5月20日开始,对违法加高部分自行拆除。     

莱阳市规划建设联合执法大队拆除违法建设

本刊莱阳讯 近日，莱阳市规划建设联合执法大队依法对红土崖村、食品工业园富山路南侧、粮食储备中心附近三起违法建设实施强制拆除，共拆除违法建设面积500余平方米。这三起违法建设均是前期执法人员在查处过程中多次下达停工通知书后拒不停工而抢建强建起来的。为维护法律的权威和规划的严肃性，杜绝私自乱搭乱建，规范该市规划管理秩序，经研究决定对这几起违法建设实施强制拆除。     

越权审批与违法建设

越权审批与违法建设陈家川近年来，城市建设中的违法建设不断受到严厉查处，拆除、没收、罚款，凡法律、法规规定的处罚形式和手段都用了，收到了明显的效果，但违法建设还没有得到根本的遏制。违法建设依然在不断发生，而且建设规模还有越来越大的趋势，进行违法建设的人...     

南宁市掀起12月拆违风暴

根据南宁市委市政府清理“两违”的统一部署，加大青秀区规划区域范围内违法占地、违法建设行为的清理整治工作力度，净化城市规划建设管理环境，由青秀区人民政府组织、协调南宁市规划局、南宁市国土资源局等单位，自12月23日至26日对中鼎长湖花园后面竹排溪边、快速环道武警农场后山坡等多处违章建筑面积约25000m^2的违法占地、违法建设实施依法拆除。     

广西对违法建设快速处置及配套制度的研究与展望

<正>近年来,广西全面落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议的决策部署,形成了党委、政府各部门齐抓共管的违法建设治理新局面,有效遏制了违法建设的势头,维护了城市规划建设的正常秩序。但是在治理工作的实践中,仍然出现了不少治理受阻的情况。如柳州市,根据统计,新增违法建设从2011年的284起增加到509起,并呈逐年上升趋势,2016年达1007起。为了及时制止在建违法建设行为,执法部门采取了快速拆除、查封等强制措施,在2012年     

完善机制 分工明确强化监管

江苏省无锡市滨湖区高度重视拆违工作，去年底，一个月时间共拆除违法建设177户，拆除面积27490平方米。回顾总结违法建设整治工作，主要有以下特点。     

浅谈违法建筑的综合治理——对合肥市“拆违”活动后续工作的探究

以2005年8月开始，领全国规模之先的合肥市“拆违”行动为例，通过分析违法建筑的成因以及针对违法建筑所制定的法律、政策和制度．论述了违法建筑拆除后继续治理违法建筑的必要性，并提出了治理的措施。     

襄城县建设局整治私搭乱建行为

近日，襄城县依法对位于该县紫云镇的一处违法建筑进行了强制拆除，由此拉开了全县整治私搭乱建集中拆除行动的序幕。据了解，为从根本上遏制私搭乱建的发生，该县针对不符合城市规划和未取得《建设工程规划许可证》的违法建筑依法下达《限期拆除通知书》，     

拆违——拆“违”更要管“违”

在城市建设的“百舸争流”中，违法建设也是“长流之水不断线”，旧的违建被拆除，新的违建又产生。违法建设屡禁不止，已成为城市建设和发展中的一大公害。     

解决县级市城区违法建设的三项对策

近年来，随着县级城市建设步伐的加快和城区范围的拓展，经营性建设用地全面进入市场，部分社区（村、居）村民为谋求更多的经济收入，把集体使用土地、划拨土地直接或间接地非法转让和出租，或者无审批手续随意建设房屋、搭建棚亭，形成了较为混乱的违法建设，从而导致城区规划功能紊乱，土地利用率低下，违法用地、违法建设现象屡禁不止。因此，积极稳妥地解决好县级城市城区乱搭乱建问题是当前和今后一段时期城管的重点工作之一。各地应采用疏堵结合的办法，既要大力开展拆违行动，尽快制止乱搭乱建行为，又要强化管理，给确需建房的对象明确出路。应从以下方面开展工作：     

违法建筑行政强制拆除的法律问题研究

随着我国现代化的不断发展,我国开始积极进行现代化建设,由于建设工程量大,鱼龙混杂,其中包括很多违法建筑,对于这些违法建筑,我国采取相关法律法规进行约束和管理,比如,在我国的《行政强制法》中,就对违法建筑的强制拆除进行了相关法律规定。但是在实际生活中,关于强制拆除违法建筑总是会存在很多问题,这些问题包括社会需求,以及人民群众的利益等。在这种强制性法律的措施下,如何有效解决社会公众和人民群众的利益呢?只有不断深化行政执法体制的改革,对我国违法建筑行政强制拆除法律中存在的问题进行深入研究和探讨。     

回顾、成就、展望——建立制止新违法建设工作机制

查处违法建设是城市规划管理工作的重要组成部分。本文对北京查处违法建设的历史进行了回顾,对查处违法建设的工作成就进行了总结,对违法建设产生的原因进行了分析,对建立制止新的违法建设工作机制进行了论述。