我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策

本文在总结我国矿产资源开发的生态补偿机制建设的现状,借鉴国外经验的基础上对我国矿产资源开发的生态补偿机制进行了政策设计。提出应建立矿产资源开发的生态补偿法规和专门的矿区生态环境治理管理部门;设立“废弃矿山生态恢复治理基金”,实行生态补偿费征收制度;建立矿产资源开采的生态补偿保证金制度;充实“开采许可证”内涵,严格实行开采许可证制度;改革现行的矿山企业成本核算体制,将矿山企业的生态环境补偿与修复费用纳入矿山企业成本。     

矿产资源采空区生态重建经济政策的国际借鉴及启示

矿产资源开采造成一系列难以避免的环境问题,最终将反作用于经济的发展。因此,如何调整生态损害与保护的关系,加速矿产资源采空区生态环境的修复就成为我国当前一项十分重要的任务。随着国家对矿区生态环境的重视,从经济政策的角度研究生态重建机制及相关法律体制的建设有着重要的理论与实践意义。     

矿产资源开发区生态补偿理论研究综述

“粗放式”矿产资源开发模式导致的矿区生态破坏和环境污染问题日益严重,而且在矿区环境治理和保护过程中,存在着生态效益与经济效益分配的不公现象,因此,结合矿区实际特点,加强对矿区生态补偿的研究日益受到学者的重视。采用文献检索与分析方法,从矿区生态补偿定义、补偿对象的确定、补偿模式、补偿标准及补偿机制的构建等方面,对国内外学者针对矿区生态补偿的理论研究与实践应用成果进行了梳理。研究发现,今后矿区生态补偿研究趋势将遵循定量化、补偿模式多样化及补偿利益合理分配等方向进行。     

矿产资源开发生态补偿主体之间的博弈分析

生态补偿是矿产资源开发中迫切需要研究解决的问题,补偿主体缺位和补偿主体之间关系的不明确是矿产资源开发生态补偿需要解决的关键问题。利用博弈论对我国矿产资源开发的生态补偿主体进行研究,对中央政府与地方政府、企业与地方政府两方博弈以及地方政府、企业与当地居民之间三方博弈的关系进行了分析。补偿主体之间的相互补充、协调配合,可以实现各方利益均衡,从而推动整个矿产资源开发区域内经济、社会和生态环境的协调、可持续发展。实现矿区生态补偿综合效益最大化必须建立在以博弈均衡为基础的富有成效的生态补偿机制上,积极协调各方的利益平衡。     

我国矿产资源开发生态补偿机制的构建

矿产资源开发是经济社会发展一项重要的经济活动,会对生态环境造成破坏,降低环境的生态服务功能。满足社会发展对矿产资源的需求,要实现矿业可持续发展,需要建立生态补偿机制,实现资源开发与环境保护良性互动。通过机制建设,在资源开发收益中体现生态补偿要素,实现经济补偿、实物补偿、功能补偿,保持生态环境持续良好。通过分析总结国内外矿产资源生态补偿活动的特点,综合前人研究成果,结合我国政府行政体制特点,提出构建矿产资源开发生态补偿机制的建议。      

自然保护区内矿业权退出面临问题及对策

近年来,我国越来越重视生态文明建设,各类自然保护区数量增长明显,相关法律法规明确规定保护区内禁止勘查开采矿产资源,已设置的矿业权应限期退出。但由于多种原因,自然保护区内仍存在矿产资源开发活动,管理机关的处置方式主要为禁止继续投放和限期退出,因此矿业权退出面临着与自然保护区重叠情况不清、分类退出补偿方式未确定和生态恢复治理义务没有履行等方面的问题。需要以多部门联合开展自然保护区内矿产资源开发情况调查工作为基础,从通过规划统筹安排自然保护区内矿业权有序退出、研究完善矿业权退出分类补偿机制、做好矿业权退出后的生态恢复治理等方面入手,逐步解决自然保护区内矿业权退出问题,促进生态环境保护与矿产资源开发协调发展。     

我国矿产资源开发生态环境补偿制度的完善

本文介绍了我国矿产资源开发生态环境补偿的制度建设及治理情况,从管理体制、法律保障、税费补偿、保证金制度、执行标准等方面论述了我国矿产资源开发生态环境补偿存在的问题,建议进一步明确矿产资源开发生态环境补偿的目标与定位,以完善法律法规体系为基础,建立健全"三制度、一机制、一基金"基本制度。     

稀有金属矿产资源生态补偿机制探索

稀有金属矿产资源的长期大规模开采,引发了一系列生态破坏、环境污染和资源耗竭问题,阻碍了稀有金属矿区的经济、社会可持续发展。稀有金属矿产资源生态补偿问题在矿产资源开发补偿中具有特殊意义,本文针对稀有金属矿产资源开发行为的特殊性以及稀有金属矿产资源的稀有稀缺性、可耗竭性和不可再生性,对稀有金属矿产资源生态补偿机制建立的意义、基本原则、补偿标准、补偿资金来源等问题进行了探讨,主张重点从加快生态补偿的法律制度建设和完善生态补偿机制的具体措施两方面建立健全我国稀有金属矿产资源开发生态补偿机制。     

基于遥感信息的矿区生态扰动监测研究——以迁安市为例

矿产资源开发会引发一系列环境问题,制约了矿区城市的可持续发展,矿区生态环境扰动监测已成为矿区城市生态文明建设的重要组成部分。为研究矿区活动及矿区生态修复对我国典型矿产资源型城市——迁安市生态环境的影响,利用2000—2018年Landsat系列遥感数据对该市矿区生态扰动进行了监测研究。利用随机森林（Random Forest, RF）算法对迁安市2000—2018年间矿区演变进行了提取研究,并构建了遥感生态指数（Remote Sensing Ecological Index, RSEI）定量分析研究区生态环境质量及变化特征。研究表明：2000—2018年间,迁安市矿区范围变化明显,矿区总面积明显变少,且有修复效果优良的矿区;该市生态环境质量整体呈现波动下降趋势,其变化与矿区活动及矿区生态修复具有较强的相关性。结合RSEI时空分布与矿区生态修复活动,迁安市生态环境变化可分为两个阶段：①2000—2008年间,生态环境质量主要由优、良向中、差转变,生态环境质量改善和恶化面积占比分别为20.18%和34.31%;②2008—2018年间,生态环境质量整体上升,生态质量改善面积占比达到43.11%,且变化具有明显的区域性。2000—2018年,迁安市生态环境经历了先恶化、后逐步恢复的过程,表明该市在实行功能分区、健全矿产资源规划和矿区分区治理政策后,生态环境得到改善,生态修复效果显著,为矿区城市环境治理和生态文明建设提供了参考。     

矿山开采后生态恢复浅析

矿产资源开发已成为我国国民经济增长的重要手段,但矿山开采又引发了一系列生态环境问题,导致矿区生态退化与环境污染,严重制约了矿区社会经济的可持续发展。文章系统分析了矿山开采的生态环境效应,并根据典型矿区生态恢复的成功经验,总结了适合我国矿区生态恢复的典型技术,主要从矿区废弃地土壤重金属污染的治理,矿区植被的恢复,水土流失的综合治理三个方面来论述。     

矿产资源税费改革探讨

从国家（所有者和管理者）、矿业权人（使用者）和资源所在地（地方政府）之间经济关系分析入手,从理论上论述了资源税税收的性质和补偿费国家所有权收益的经济属性,论证了我国矿产资源税费制度税、费并存的合理性。以科学发展观为指导,构建了适合我国国情的新的矿产资源税费体系。提出了利用数学方法计算矿产资源税的方案,将人口发展、环境保护、经济增长、社会进步作为新型资源税的改革目标,建立了矿产资源税评价指标体系,把定性问题进行定量化分析,使矿产资源税改革更科学、合理。提出适当提高补偿费费率的建议,增加国家所有的矿产资源资产收益。完善矿产资源收益分配方案,实现中央和地方的共同发展。提出了配套措施的改革方案,将矿产资源战略储备和矿业环保收费纳入矿产资源税费体系,以实现国家矿产资源安全和可持续发展。     

准东矿区煤炭资源开发生态补偿计征标准研究

通过对准东煤炭资源开发的实际情况考虑,从生态破坏损失补偿、环境污染补偿、社会与居民补偿、发展机会损失补偿、生态系统服务价值损失及生态环境维护成本6方面提出了准东煤炭资源开发生态补偿的标准,构建了准东煤炭资源开发生态补偿的计量模型,并以阜康市康龙煤矿为例估算得出其生态补偿标准的下限值为2 622 051.45元/a,上限值为3 287 385.17 元/a,占其生产成本的3.68%～4.62%,建议目前应按照补偿下限确定新疆煤田的生态补偿标准,而补偿上限可作为远期目标,随着经济社会发展水平的提高逐步实现。     

矿产资源开发生态补偿法律制度研究

本文论述了建立矿山环境生态补偿制度的必要性,论证了制订矿产资源开发生态补偿法律制度的原则。提出了矿产资源开发生态补偿经济政策的建议,一是税收制度"绿色化",二是对矿山环境治理恢复的土地给予优惠政策;同时,应建立矿山环境治理保证金制度。     

我国石油资源开发补偿税费政策改革方向的思考

我国石油资源短缺现象日益严重,近年来石油企业获取了高额利润,却忽略了资源耗减和生态环境破坏等问题。因此,本文将我国现行的石油资源税费统称为石油资源开发补偿税费,以突显石油资源税费定位于资源开发补偿的重要性,通过国际比较分析了我国石油资源开发补偿税费存在的诸多问题,指出资源耗竭补贴和生态补偿机制均不完善的现状。最后,在借鉴国外石油资源开发补偿税费经验的基础上,提出我国开发补偿税费政策的改革方案,建议将矿产资源补偿费并入资源税,建立资源耗减补偿与生态环境补偿机制,提高资源税税率,实行差别比例税率和动态滑动税率相结合的灵活税率机制。     

能源资源开发环境代价的估算方法研究——以榆林市为例

榆林市能源资源非常丰富,是国家能源化工基地之一,但是在资源开发的过程中也给当地带来了严重的环境破坏。本文以2008年的数据为基础,分析榆林市能源资源开发的环境问题,并从环境污染损失和生态破坏损失两个方面对榆林市能源资源开发的环境代价进行估算。得出2008年榆林市能源资源开发环境代价为126.5亿元,占GDP的12.5%,其中环境污染损失为9.2亿元,生态破坏损失为117.3亿元,平均每开发1 t能源资源（煤炭,石油）就带来78元的环境经济损失。环境代价的估算对环境保护、绿色GDP、生态补偿等可持续发展论题都有重要的意义。     

城乡边缘带自然资源与环境问题及对策

城乡边缘带是城乡连接地域实体中的特殊地带,因自然人文景观和土地利用具有显著的过渡性、动态性等特征,城乡边缘带的自然资源与环境现状呈现出一些特殊的问题。本文分析边缘带与城乡关系、自然资源与环境的相互关系及自然资源利用与环境保护的关系,根据建设生态城市和城市可持续发展的理念,提出要建立边缘带自然资源和环境保护的城乡双向支持机制,使边缘带自然资源和环境状况计入城乡发展和管理体系,引入生态补偿机制,提高自然资源利用效率,加大环境保护力度。     

城乡边缘带自然资源与环境问题及对策

城乡边缘带是城乡连接地域实体中的特殊地带,因自然人文景观和土地利用具有显著的过渡性、动态性等特征,城乡边缘带的自然资源与环境现状呈现出一些特殊的问题.本文分析边缘带与城乡关系、自然资源与环境的相互关系及自然资源利用与环境保护的关系,根据建设生态城市和城市可持续发展的理念,提出要建立边缘带自然资源和环境保护的城乡双向支持机制,使边缘带自然资源和环境状况计入城乡发展和管理体系,引入生态补偿机制,提高自然资源利用效率,加大环境保护力度.     

基于声誉效应的跨流域生态补偿演化合作机制分析

跨流域生态补偿是提升生态资本价值、保护流域生态环境、促进区域可持续发展的重要手段。基于政府在对具备社会环境效益、影响公众利益的生态补偿项目决策和实施过程中产生声誉问题,通过对水源地和受水区的博弈情景设定,在考虑损失成本、生态收益以及转移支付等显性利益因素的同时,将声誉等隐性因素考虑在内,引入流域管理机构和政府声誉函数,构建生态补偿演化博弈模型,探讨水源地和受水区地方政府之间的博弈演化过程及影响因素,并利用Matlab软件进行仿真研究,分析各参数的变化对利益相关主体行为策略选择的影响程度。研究表明,双方合作的演化方向主要受奖惩力度、水源地保护成本、受水区转移补偿金额、治污效益、声誉转化效益等10个因素的影响,并提出强化流域管理机构职能、提高公众和企业的环保意识、构建声誉水平评价机制以及构建多元化生态补偿途径等对策建议。     

东乌珠穆沁旗矿产资源开发现状及可持续发展对策

分析内蒙古自治区东乌珠穆沁旗的矿产资源特征及开发利用现状,指出资源开发过程中存在的问题,并提出矿产资源可持续发展对策,以期为实现东乌珠穆沁旗生态环境、矿产资源和经济效益的协调发展提供参考。东乌珠穆沁旗矿产资源丰富,矿业经济在国民经济中占有较大比例,但是矿产勘查程度低,开发利用方式粗放,规模矿山比重小,资源综合利用水平不高,矿山环境问题严峻,为此提出了合理布局,分区开采,调整产业结构,优化产品结构,恢复和保护矿山地质环境,发展矿业循环经济的建议。