黄河流域横向生态补偿制度之检视与完善

为了完善黄河流域横向生态补偿制度,明确理论定位以指导制度实践,以相关政策文件为研究对象,从法律经济学、制度经济学视角,分析了黄河流域横向生态补偿的制度基础及其理论特性,基于横向生态补偿的市场性、多元性特征对相关制度安排进行综合对照评价。结果表明:相较于具有补偿性、规制性等公法特征的纵向生态补偿,横向生态补偿主要体现出交易性、市场性等私法特征。现行制度安排对横向生态补偿的真实生态价值衡量机制有待完善,多元化、市场化导向缺乏制度补充,横向生态补偿法律关系尚待清晰合理地界定。因此,针对黄河流域横向生态补偿制度的建构与完善,应进一步还原流域横向生态补偿的价值内涵,以市场机制为导向,调整公法与私法在横向生态补偿中的介入范围,明确法律保障机制,形成去中心化和协同化、多元主体参与的契约式流域生态治理法律结构与包容性制度形态。     

南四湖流域水生态保护与修复生态补偿机制研究

流域水生态保护与修复生态补偿机制的建立与完善,是实现流域健康的重要基础。当前南四湖流域水生态保护与修复生态补偿存在补偿机制层级分明但衔接不足、目标明确但实施方案模糊、政策支持突出但资金来源单一、补偿方式多样但侧重事后治理等问题。重点从基本原则、补偿主体、补偿对象、补偿标准、操作程序、管理体制等方面对南四湖流域水生态保护与修复生态补偿制度进行了探索。     

国内外流域生态补偿机制比较研究

以水资源为纽带的流域内生态补偿是当前生态补偿研究与实践探索中的热点领域。总结探讨了流域生态补偿理论与方法的研究进展,归纳了国内外流域生态补偿的主要实践案例,并从补偿目的、方式、特点、效果等方面进行了对比分析。在分析比较的基础上,对我国流域生态补偿关键制约因素进行了分析,并从流域生态补偿政策机制制定、法律制度建设、技术方法体系等方面提出了建议。     

对流域水生态修复工程政策的研究

<正>对流域水生态修复政策的研究,主要指分析水生态修复工程的合理投资机制和水源地保护生态补偿机制,提出保障生态工程正常运行的政策保障措施、水资源保障措施及管理体制和机制建议,探索政府补贴、供需双方协商、政策指导的生态用水补偿办法,为流域水生态环境的修复,实现可持续发展提供科学依据。     

抚州市水资源生态补偿机制探索与实践

抚州市率先在全市开展水资源生态补偿,是江西省生态文明示范市。本文叙述了抚州市开展水资源生态补偿的意义,详细阐述了水资源补偿的资金筹集、考核内容、资金分配、资金使用和职责分工等内容,结合当地水资源状况在生态补偿运行机制和制度设计方面进行了探索,以供其他采用水资源生态补偿机制地区借鉴。     

黄河水资源保护科研工作成就与方向

总结了黄河水资源保护领域近20年的科研成果,根据维持黄河健康生命的总体目标,提了出未来黄河水环境和水生态保护领域的重点研究方向:构建流域水质应急管理体系以保证黄河水质安全;构建水质保护监测体系以提高水资源保护、监督及管理能力;保证河道内生态水量需求以修复河流生态系统;建立流域生态补偿机制和优化水生态与水环境承载能力;合理开发黄河水利水电资源以减少大坝对生态的影响等。     

北京市水资源生态补偿问题研究

从北京市水资源现状及水资源生态补偿现状入手,梳理了实施水资源生态补偿存在的问题并进行了分析,提出加快生态补偿机制研究宣传,建立生态补偿专项基金、加大水资源费征收力度、探索市场化生态补偿模式、实施差异性区域政策、完善政策与法规建设等建议,为北京市全面建立和不断完善水资源生态补偿机制提供参考。     

流域生态补偿主体的法律分析

流域生态补偿主体是流域生态补偿金的支付者,该主体范围的明确,有助于流域生态补偿金的征收.目前,我国关于流域生态补偿的法律规定,存在着制度化程度不高和系统性不强的缺陷,流域生态补偿主体范围不清,补偿法律责任不明确,致使流域生态补偿运作效果较差.为了保障流域生态补偿法律制度的顺利实施,对流域生态补偿主体进行法律分析和梳理尤为重要.     

基于国家主体功能区定位的水生态补偿机制探索

实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。从我国国土空间主体功能定位和生态功能区划、水资源权属制度角度,定义了水生态补偿的内涵,研究了水生态补偿范围、补偿对象、补偿内容、补偿费用测算、补偿方式和补偿经费来源等,具有较好的可操作性,为我国建立并实施水生态补偿机制提供参考。     

跨流域调水中的生态补偿问题及其建议

跨流域调水工程已经成为解决地区水资源分布不均问题的重要手段,然而,跨流域调水工程的兴建必然会给生态环境造成影响。为促进水资源的可持续利用和生态环境的协调可持续发展,研究跨流域调水工程中的生态补偿问题具有重要意义。本文分析了5个国外著名跨流域调水工程中生态补偿的成功经验,并根据我国水资源禀赋属性,提出了建立政府主导、市场为补充的生态补偿综合机制,健全生态补偿的法律制度,优先兴建解决水质型缺水问题的跨流域调水工程,建立生态监测评估系统,在工程设计阶段考虑生态补偿,增强全社会的节水环保意识等5个方面的建议,这将为我国跨流域工程规划、设计与运行管理提供借鉴。     

水资源保护的定位与体系分析

水资源保护工作的定位,与环境保护工作及其体制相关.在资源与环境部门分立的体制下,应在具体制度中明确并界定工作职责.水资源保护工作包括水功能区划、水资源保护规划、入河排污口的监管、水质监测、供水水源地保护等领域.水利部门必须逐步将工作重心向水资源工作倾斜,强化社会管理和公共服务职能,必须高度重视水质保护与水生态保护工作.     

南水北调东线工程莱芜段水环境问题与对策

围绕南水北调东线工程的实施,阐述了莱芜市水污染防治和水环境的现状,分析了区域水环境问题的原因,提出了区域水环境质量的改善要加快实施五大环保工程,大力推行清洁生产,加强农业面源污染防治,加快生态建设的对策。     

淮安市水生态建设的实践与思考

随着经济社会不断发展,工业化、城市化程度不断提高,水资源使用量和浪费不断增多,水污染不断加重,水生态不断恶化,严重制约了经济社会可持续发展。针对目前淮安水资源利用与水生态建设存在的问题及其原因,提出了保护水资源、修复水生态的五点建议:一要确立水生态文明的发展理念,二要落实最严格水资源管理制度,三要全面加强河湖水域管理,四要大力实施水生态保护与修复,五要加强水生态能力建设。     

三峡大坝与葛洲坝两坝间水域的水环境保护

剖析三峡大坝与葛洲坝两坝之间的水环境状况。分析给出建坝前两坝间的水环境状况,以及葛洲坝建坝后的水污染状况,对黄柏河流域进行总体水质评价,并给出分段水质评价。最后建议,对两坝间的水域水环境治理、流域生态治理,应纳入总体规划和三峡工程专项治理和保护项目中,对排污口和污染源进行规范化治理,对黄柏河下游河段实行污染物总量控制,对葛洲坝水利工程建议开展工程环境影响评价项目后评估工作。     

海河流域水资源与水环境管理

针对我国北方地区城市化进程中所导致的水资源短缺和水污染严重的形势,以海河流域下游平原地区为例,探讨区域水资源管理和水污染综合整治的管理对策:①深化水资源管理体制改革和机制创新,在水资源优化配置和综合管理中实现水量和水质的统一;②在进行跨区域调水的同时,更加重视发展循环经济,发展"能耗低、水耗小、排污少"产业,建设节水防污型社会;③统筹区域水资源保护、水污染控制和水生态修复工作,实现"分质供水"和"梯级利用";④加强污水资源化、雨水利用和海水淡化等非常规水资源的综合利用。     

对我国水污染防治的几点考虑

回顾了我国水污染防治的主要成绩 ,指出在新世纪中 ,必须以新经济观点认识水污染防治工作 ,从大系统的观念出发 ,整体规划 ,防治并举 ,以防为重。通过产业结构调整 ,开展清洁生产、资源循环 ,把污染挡在生产和地域的上游。最后提出几点创新考虑的具体政策 :建立污染负国内生产总值统计参照指标体系和万元国内生产总值用水定额指标体系 ,进行产业结构调整 ,控制点源污染 ;由生产指导、水资源保护和污染防治部门相结合 ,建立清洁生产研究、实践和推广一体化机构 ;由国家给予某些企业一定的补贴 ,限期提高技术 ,减少污染 ,增加净经济效益 ;抓紧制定饮用水水源地水质标准 ,加大饮用水水源地洁水技术投入。     

防控日益严重的水土重金属污染之我见

当前我国水土重金属污染严重。1996年颁布的GB8978—1996《污水综合排放标准》仍然是现行执法的依据,它明确规定排放的污染物按其性质分为两类,"汞、镉、铬、砷、铅、镍、铍、银"8种重金属为第一类污染物,要求不分行业和污水排放方式,也不分受纳水体的功能类别,一律在车间或车间处理设施排出口取样,必须满足最高允许排放浓度标准的规定。它完全不同于一般常规污染物可利用水环境容量,实行总量达标控制原则。这体现了对持久蓄积性污染物实行封闭零排放的原则精神。但目前从水质的监测、评价到污染物的削减控制过程中,存在着一系列背离和混淆两类污染物排放标准和控制要求的问题。防治重金属污染的任务十分艰巨,它涉及许多行业、部门和学科专业。为扭转当前我国水土重金属严重污染的局面,首先应从端正环保系统的技术路线开始;在重金属污染防治中,防要大于治、先于治;当前最紧迫的是从源头控制污染源的继续超量排放,而监控源头必先端正技术路线。     

水利水电工程生态与环境保护的实践与展望

通过对国内外重大水利水电工程生态与环境保护实践的调研分析,提出应加强流域综合规划和规划环评,加强生态调度,建立环境友好的水利水电工程技术体系;加强河流生态保护目标研究,尽快建立水生态监测体系和生态补偿机制,并建议设立生态补偿专项基金,为各项工作提供资金保障。     

黄河潼关—小浪底河段污染现状及治理对策

介绍了黄河干流潼关—小浪底河段 1999年 1月中旬以来的严重污染状况 ,指出其主要污染因子为CODCr,污染物主要来自渭河、汾河、涑水河等支流及入黄排污口。造成这次污染的主要原因除黄河流量小等自然因素外 ,还有流域省 (区 )水污染治理不力、污染治理严重滞后等人为因素。针对目前黄河流域水污染状况及水资源保护与管理工作中存在的问题 ,提出建立一个符合“可持续发展战略”的黄河水资源保护与管理体制 ,对水资源的开发利用和水环境质量实施保护性管理 ,使水资源的开发利用走上“可持续发展”的良性轨道。     

中非视角下的生态环境保护与治理

利用大数据展示了过去500 a非洲具有代表性的国家和中国在水资源应用方面的不同,并着重对中国水资源环境保护问题进行了宏观探讨。改革开放40多年来中国的城市化进程迅速,中国对生态环境的重视程度在逐渐加强。近年来中国在生态环境保护方面加大了力度,采取了一系列污染水体治理措施,研究了一系列污染水体治理方法,比如常见的外源截污、内源控制、水质净化、生态修复以及活水循环。这些方法是具有建设性的,但是在某些情况下缺乏地域性与针对性,这样很可能会蜕变成放之四海而皆准的教条主义,甚至会出现严重的病症。以重庆四山三谷的“清水绿岸”和“两江四岸”为例,阐述了水环境生态保护需要针对水资源质量进行管理,而不仅仅是单一的水质等级达标。在水环境治理与生态修复中需要针对不同级别流域制定不同的水资源质量目标并进行综合管理。