Transjurisdictional Water Pollution Disputes and Measures of Resolution: Examples from the Yellow River Basin,China

Abstract

Transjurisdictional water pollution problems are increasing in number and are becoming a significant governance problem in China. A large number of transjurisdictional water pollution disputes that have far-reaching social effects are occurring between provinces and are also frequent between municipalities, counties, towns, and villages. In this paper, several transjurisdictional water pollution cases in China, particularly in the Yellow River Basin, are discussed. The problems and causes for transjurisdictional water pollution are addressed. There are many causes for transjurisdictional water pollution problems although the key reasons are the rapid economic development, the failure of local authorities to enforce the existing laws and to implement administrative decisions, as well as inadequacies in the legal framework. Other factors include poor technology, shortage of funds, the institutional division of jurisdiction and management over water quantity and quality both administratively and legally, the lack of transparency in the decision-making process, insufficient public participation and information disclosure, poor communication, and lack of involvement of stakeholders in basin or sub-basin organizations.     

黄河流域非点源污染估算研究

介绍了黄河流农村生活、农田径流、分散式畜禽养殖、水土流失、城市地表径流这5类非点源污染的估算方法,并给出了根据此方法和有关参数所估算的黄河流域非点源污染负荷。结果表明:黄河水体中非点源污染主要为农田径流和水土流失;TN、TP对黄河水体的污染物总量贡献率较大;污染物在龙门—三门峡河段入河量较大。     

韩江流域无机氮污染特征分析和负荷估算方法

韩江流域是梅州及潮汕地区近千万人的主要水源地,虽然目前水质总体良好,但随着流域内人口、经济的快速发展,水体富营养化成为流域潜在风险之一。为分析流域氮营养盐特征和估算无机氮污染负荷,选取流域上、中、下游尖山、横山、潮安3个水文站及一级支流汀江溪口水文站,采用2004—2015年水质、流量监测数据,以无机氮为分析参数分别进行水质月季箱线图绘制、历史趋势分析、流量与浓度关系分析,认为:以非点源污染为基础加上点源污染,韩江流域无机氮浓度都呈高度显著上升趋势,城市下游河段已超允许污染负荷;建立的流量~污染负荷估算方程关系良好,据此可估算污染物负荷总量。     

流域污染负荷分割研究

根据排放方式的不同,水体污染可以分为点源污染和非点源污染两大类。鉴于产生机理、污染特性、污染范围等方面的不同,两类污染在区域内各自所占比重、防治方法等亦有所区别。在现实环境保护工作中,为了使污染防治措施更有针对性,有必要了解区域内两类污染各自所占的份额。以渭河流域陕西段为实例,分别运用径流分割法、降雨量差值法对流域内1991～1999年污染负荷进行了分割,并进行相互比较。结果表明,两种方法可以从不同的侧面分别对流域污染负荷进行分割,且两者分割结果相近,可以为流域污染防治政策的制定提供参考;流域内两类污染负荷所占比重大体相当,枯水年点源污染比重略高,而丰水年非点源污染比重较大。     

榕江流域重金属污染分析

根据2004年对榕江流域的水质监测结果,认为榕江流域的重金属污染较为严重,尤以铁、锰为甚.分析流域内水质重金属污染的主要原因是：电子、水泥等大量工业污染源排放;大量家庭作坊式小工业的废水未经处理直接排放;废电池随便丢弃.对重金属的危害性作了详尽的剖析,最后提出防治对策.     

北江流域突发性水污染事件影响分析

选取北江干流(韶关~思贤窖北滘口)河段作为研究对象,通过资料收集及现场调研,结合历年北江突发性水污染事件发生情况,从水污染事故成灾机理出发,对突发性致灾影响因子、水环境影响因子、受体影响因子以及社会经济影响因子等进行了归纳分析,并得出了北江流域潜在污染源类型及分布,为预警指标的筛选及预警体系的建立提供了参考依据。     

黄河流域水污染问题研究

黄河流域水污染问题日益受到人们的关注,对其加以研究以找到水污染防治的应对措施是急需的,也是必须的。在分析黄河流域水污染现状及造成水污染原因的基础上,通过历史研究、比较研究、分析实证研究、自然科学与人文科学的交叉研究等多种研究方法,探索了流域、区域与行业的统一管理,流域管理与科技的结合,多渠道、全方位的资金来源,流域责任意识的树立及法律、法规的完善,明确各方的权、责、利,使各方都有所为、有所得,调动多方的积极性,真正建立权威、高效、统一、协调的流域管理体制和良性运行机制等防治水污染的途径。     

黄河流域污染源调查分析

为全面了解黄河流域污染源状况,结合全国水资源综合规划,对黄河流域点污染源和面污染源进行了调查.结果表明:流域污染以点源为主,点源中以工业污染为主,流域工业废水达标率及生活污水处理率较低;流域污染物主要来源于沿河重点城市,主要汇入湟水、渭河、汾河等重点支流和黄河干流兰州、宁蒙等重点河段.     

做好水污染联防工作减轻淮河水污染危害

淮河流域水污染始于20世纪70年代.80年代以后,随着工农业生产的快速发展和城市化进程的加快,水污染进一步加重,水污染事故时有发生,给流域经济社会发展带来严重危害,水生态与环境遭受严重破坏.尤其是上世纪90年代初期,沙颍河、涡河等淮河支流水质遭到严重污染,不仅影响当地供水安全和经济社会的发展,每年还因为污染水体下泄对淮河干流造成了严重的污染危害.1994年淮河发生重大水污染事故,造成沿淮蚌埠、淮南、盱眙等城镇自来水不能饮用,洪泽湖渔业遭受灭顶之灾.     

淮河流域“97达标”一年来的回顾

为检验1997年底淮河流域工业污染源达标治理成效及水污染防治规划目标，水利部淮河水利委员会于1998年1月和12月分别对全流域188个县级以上城镇和流域内46个重点城镇的人河排污口进行了全面监测，并开展了流域内重点河道控制断面的水质监测工作，从实测结果分析了淮河流域水污染防治所取得的成果和存在的问题，并提出切实可行的措施与建议。     

黄河流域水污染状况及对策

黄河流域生产技术相对落后,污染控制水平较低,流域产污量大,在水资源日趋减少的形势下,河流污径比持续增大,水污染问题日益突出,主要污染物中氨氮、高锰酸盐指数、总硬度等指标上升趋势十分明显。遏止水污染恶化趋势的对策：国家从政策、资金以及工程建设上给予支持,尽快制定相关法律法规;建立流域与区域管理相结合、水利与环保相联合的治污机制;建立省界水质目标责任制及责任追究制度;加快实施入黄污染物总量控制及污染源排放许可制度。     

浑河流域非点源污染负荷估算与分析

利用输出系数法和SWAT模型两种方法对浑河流域2007年的非点源污染TN、TP负荷进行估算和模拟,并分析了浑河流域内各行政区及不同土地利用方式对浑河流域非点源污染负荷总量的影响及非点源污染负荷的年内排放特点.经计算,输出系数法估算的TN、TP负荷分别为17 468 t和996 t,SWAT模型模拟的TN、TP负荷量分别为15 355 t和1 112 t.由输出系数法估算结果可知浑河流域各行政分区中,沈阳市和抚顺市是浑河流域TN、TP的主要污染来源;在不同土地利用方式中,旱田对TN、TP的污染负荷贡献率最大.由SWAT模型模拟结果可知,TN、TP污染物排放年内有两个集中期,分别出现在7月、8月份和3月份.分析的结果及污染特性可为浑河流域非点源污染治理提供科学依据.     

欧盟流域管理模式及其经验借鉴

欧洲流域管理模式注重依法管理、规划管理、综合管理、结果管理和时间管理、协调管理等,形成了完整的水法规框架体系、覆盖主要河流的流域规划体系、完整的水管理目标体系、可操作性强的约束监督机制,并明确了水环境各类目标完成的时限,调动了有关国家流域管理的积极性。结合我国流域管理的现状,借鉴欧盟流域管理模式的经验,我国应构建流域水管理法规体系、实行流域共同管理和流域水环境控制性指标管理,并应强化分级分区域约束机制建设,还应加快控制性工程建设,调整流域管理机构职责和工作方式,提升流域管理服务水平等。     

西汉水流域规划中的GPS数据处理

介绍了西汉水流域规划测量中的GPS数据处理过程,包括基线解算与自由网平差、高斯面的约束平差、工程面上的平差和GPS高程拟合.     

西北地区农牧业可持续发展与节水战略

众所周知,水,是西北地区经济社会发展的制约因素之一。产业结构调整是西北地区从欠发达走向发展、富裕的重要措施;粮食安全是社会安定必不可少的重要冈素;西北地区农牧业可持续发展,是西北地区经济社会发展的重心。本报告在多学科、多专业协作基础上,提出了在西北地区经济社会、生态环境可持续发展前提下的农牧业可持续发展与节水战略。     

潇河流域水质污染的空间变化特征

基于流域布设断面取样点的月监测数据,分析了潇河流域水质的空间变化特征及流域水体的自净能力。结果表明,潇河主流松塔河水质较好,属于Ⅲ类水质;支流白马河水质较差,属于劣Ⅴ类水质,是影响潇河流域水质的主要因素。流域附近乡镇未经处理的生活污水以及工业废水的排放是造成潇河流域水质污染的主要原因。从空间尺度上看,CODCr、NH3-N、TP含量沿河流从上游到下游大致呈现出逐渐降低的趋势,表明潇河流域水体具有一定的自净能力,但自净能力较差。水体自净系数与水力坡降之间存在指数关系。     

黄河流域非点源污染研究初步框架

在简要阐述非点源污染相关概念和认识的基础上,提出了黄河流域非点源污染研究初步框架。黄河流域非点源污染可分为农业非点源污染、水土流失型非点源污染、城市非点源污染和库区非点源污染;在研究方法上,宜结合区域污染特征,选择典型区,采取点面结合、模型集成的方法进行研究;主要研究内容包括非点源污染的负荷定量化研究、对干流水质的影响评价及相关控制管理措施等;以构建基于点源和非点源污染共同作用下的黄河干流河段典型污染物迁移转化模型和完善黄河流域水资源保护体系为研究目标。     

流域环境流量管理分区方法研究——以浑河流域为例

环境流量管理分区对识别流域各地区的环境流量管理要求,合理配置河流环境流量,协调社会-生态竞争性用水具有重大意义。本文结合管理结构体系,统筹考虑社会-自然两大属性,构建流域分区指标体系;利用聚类分析算法以及布尔运算法结合指标体系对管理流域进行划分,建立了一种区划管理分区的方法。以浑河流域为例,按划分方法将浑河流域划分为5个环境流量管理分区。结果表明:分区方法切实可行,利于简化流域整体管理复杂程度;每个分区具有独立完整的管理结构体系;环境流量管理分区特征鲜明,利于各区管理目标的制定。     

底洞沟流域污染溯源及水环境容量研究

为了使底洞沟入嘉陵江断面水质达标,通过现场勘查、资料收集和野外同步监测,构建一维非恒定流数学模型,耦合Thomas算法,对底洞沟的水环境现状进行研究。结果表明：构建的模型拟合精度高,计算结果可靠;底洞沟水体主要超标因子为氨氮和总磷,氨氮、总磷入河量分别为43.1、3.9 t/a;在污染源构成方面,城镇生活源对污染物入河量的贡献最大,达76.5%;在空间位置方面,上游的贡献最大,占比达92%;底洞沟的氨氮、总磷水环境容量分别为16.3、2.2 t/a。建议对流域内污水管网进行整治,提高污水接管率,减少污染负荷,使入嘉陵江断面水质稳定达标。     

GIS在流域非点源污染研究中的应用述评

与传统的点源污染不同,非点源污染具有随机性、不确定性等特点,并与气候、土地利用等因素密切相关。非点源污染研究需要大量的具有空间分布特征的数据,应用于非点源研究的分布式数学模型对空间数据的处理提出了更高的要求,因此将GIS应用于非点源污染研究中具有其必要性。通过归纳总结国内外GIS在流域非点源污染研究中的应用现状,分析了GIS应用于非点源污染研究的主要方法和特点,并对今后的研究方向进行了探讨。